„Learning while doing“, proaktiv anpassen

Herr Vu Hai Nam, Direktor der Abteilung für Organisation und Personal ( Innenministerium ):
Zeitnahe Beratung und Lösung auftretender Probleme

Nach über einem Monat der Umsetzung und Anwendung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung, das auf Empfehlungen und Vorschlägen der lokalen Behörden basiert und die Initiative zur Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees auf Gemeindeebene in den Gemeinden ergreifen soll, wird das Innenministerium eine Politik zur Dezentralisierung der lokalen Behörden auf Gemeindeebene erforschen, entwickeln und den zuständigen Behörden Bericht erstatten, um zu entscheiden, ob spezialisierte Abteilungen eingerichtet werden sollen oder nicht. Diese Politik soll die Übereinstimmung mit der Größe der Fläche, der Bevölkerung, den natürlichen Bedingungen, den regionalen Besonderheiten und dem sozioökonomischen Entwicklungsstand jeder Verwaltungseinheit gewährleisten. Falls keine spezialisierten Abteilungen eingerichtet werden, werden Beamte auf Gemeindeebene nach Sektoren und Bereichen eingeteilt, um beratende Funktionen wahrzunehmen und die Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Verwaltung des Staates in Sektoren und Bereichen zu unterstützen. Gleichzeitig werden Kriterien für die Einrichtung zusätzlicher spezialisierter Abteilungen für Bereiche mit komplexen und umfangreichen Verwaltungsanforderungen entwickelt.

Die Inbetriebnahme des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung verläuft zunächst grundsätzlich positiv. Der Betrieb des neuen Apparats wird jedoch auf Schwierigkeiten und Hindernisse stoßen, die gelöst werden müssen und der kontinuierlichen Anleitung und Unterstützung durch die Zentralregierung bedürfen. Dieses Problem wurde vom Politbüro , dem Sekretariat und der Regierung bereits frühzeitig erkannt und kontinuierlich eng begleitet. Als beratende und unterstützende Behörde wird die Abteilung für Organisation und Personal regelmäßig die Initiative ergreifen und eng mit Ministerien, Zweigstellen, Sektoren und Kommunen zusammenarbeiten, um umgehend Anleitung zu geben, Schwierigkeiten zu beseitigen und in der Praxis auftretende Probleme zu lösen und so einen reibungslosen und effektiven Betrieb des neuen Organisationsmodells zu gewährleisten.

Herr Nguyen Gia Hien, Parteisekretär, Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dan Phuong:
Unvollständige Software für den öffentlichen Dienst

Während der mehr als einmonatigen Tätigkeit hat sich die gesamte Kommune mit höchstem politischen Geist und unter Beteiligung des gesamten politischen Systems auf die Überwindung von Schwierigkeiten und die Erfüllung wichtiger Aufgaben konzentriert: Organisation und Vervollkommnung der Apparate- und Personalarbeit, Ausarbeitung von Arbeitsvorschriften und Arbeitsprogrammen, Umsetzung von Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, Leitung und erfolgreiche Organisation des 1. Kongresses des Kommunalparteikomitees für die Amtszeit 2025–2030. Insbesondere wurde die Arbeit zur Entgegennahme, Lösung und Rückgabe der Ergebnisse von Verwaltungsverfahren an Bürger und Unternehmen effektiv durchgeführt.

Bis zum 11. August hatte Dan Phuong 1.254 Unterlagen erhalten und bearbeitet. 100 % der Unterlagen wurden fristgerecht und ohne Rückstau gemäß den korrekten Verfahren bearbeitet, sodass die Bedürfnisse der Bevölkerung und Unternehmen umgehend erfüllt wurden. Trotz der erzielten Ergebnisse gibt es jedoch noch einige Schwierigkeiten, die gelöst werden müssen. Der Prozess der Entgegennahme und Verwaltung von Vermögenswerten der Bezirkseinheiten vor der Fusion steckt noch immer fest; einige Vermögenswerte wurden hinsichtlich Menge und Art nicht vollständig kontrolliert. Die Software für den öffentlichen Dienst in Hanoi ist noch nicht vollständig, die Verarbeitungsschritte sind unklar; das elektronische Personenstandsregister weist noch Fehler auf, die Informationen sind unvollständig; einige Personenstandskorrekturen wurden eingegeben, aber nicht gespeichert; miteinander verbundene Verfahren wie Sterbeurkunde, Heiratsurkunde und Familienstandsbestätigung wurden nicht durchgeführt. Diese Einschränkungen müssen auf allen Ebenen und in allen Sektoren behoben werden, damit das zweistufige Modell der Kommunalverwaltung reibungslos und effektiv funktionieren kann, um den Menschen besser zu dienen und die lokale Entwicklung zu fördern.

Frau Nguyen Thi Thu Hang, ständige stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees des Bezirks Long Bien:
Verbessern Sie Ihr Wissen und Ihre Fähigkeiten während der Arbeit

Das zweistufige Kommunalmodell hat in jüngster Zeit viele positive Ergebnisse gebracht, die Kommunen aber auch vor viele Herausforderungen gestellt. Eine der größten Schwierigkeiten ist die zunehmende und komplexe Arbeitsbelastung, die hohe berufliche Qualifikationen erfordert, während die Qualität der Mitarbeiter, Beamten und öffentlichen Angestellten unterschiedlich ist. Einige Kollegen verfügen über Erfahrung und fundiertes Fachwissen, viele sind jedoch in ihren Kapazitäten begrenzt und haben sich noch nicht angepasst. Es lässt sich sagen, dass die Schulung und Qualifizierung des Personals dringend erforderlich ist. Die schwierige Realität ist jedoch, dass die dafür zur Verfügung stehende Zeit äußerst begrenzt ist, da die tägliche Arbeit nicht unterbrochen werden kann.

In dieser Situation liegt der Schlüssel zur Lösung des Problems in der Entschlossenheit und der starken Solidarität des Parteikomitees, der Regierung und aller Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Der gemeinsame Geist besteht darin, gleichzeitig zu arbeiten und zu lernen. Jeder Kader muss bei der Erfüllung seiner Aufgaben proaktiv sein Wissen und seine Fähigkeiten verbessern. Das Parteikomitee und die Regierung müssen die Genossen motivieren, ermutigen und ein Umfeld schaffen, in dem sie voneinander lernen und Verantwortungsbewusstsein und Kreativität fördern können. Wir hoffen, dass die Zentralregierung und die Städte neben den internen Anstrengungen die praktische Arbeitsbelastung an der Basis gründlich untersuchen und berücksichtigen, eine vernünftige Aufgabenverteilung und -verteilung vornehmen, die den Gegebenheiten der Apparateorganisation und der Personalressourcen in den einzelnen Bereichen entspricht, und so günstige Bedingungen schaffen, damit die Kommunen ihre Aufgaben gut erfüllen können.

Herr Tran Manh Hai, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Kien Hung:
Weitere Verbesserung der Personalressourcen

Der offensichtliche Vorteil des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells liegt in der deutlichen Reduzierung der Zwischenschritte, der Verkürzung des Dokumentenbearbeitungsprozesses und der Verbesserung des Leistungsindex der öffentlichen Verwaltung (PAPI). Die Bezirksebene ist dezentralisiert und transparent organisiert. „Wer verwaltet, entscheidet“, trägt zu einer sinnvollen Kompetenzverteilung und einer stärkeren Rechenschaftspflicht bei. Als direkte Kontaktebene zur Bevölkerung kann die Bezirksverwaltung deren Bedürfnisse und Wünsche schnell erfassen und so schneller auf Notfälle und auftretende Probleme reagieren. Dank der erweiterten Kompetenzen werden viele Verwaltungsverfahren direkt im Bezirk erledigt, sodass die Bürger nicht an viele Stellen und über mehrere Ebenen gehen müssen. Aufgrund der großen Fläche und der hohen Bevölkerungszahl steht die lokale Verwaltung jedoch vor zahlreichen Herausforderungen. Der Arbeitsaufwand, der von der Distrikt- auf die Bezirksebene verlagert wird, ist hoch. Die Beamten übernehmen viele Aufgaben, was die Beamtenschaft stark belastet. Die technische Infrastruktur ist noch nicht einheitlich, und das nationale Datenbanksystem wird noch nicht optimal genutzt. Manche Menschen sind mit digitalen Verwaltungsverfahren nicht vertraut, sodass sie ständig von Beamten angeleitet und unterstützt werden müssen, was den Empfang und die Bearbeitung von Dokumenten erschwert.

In der kommenden Zeit wird die Station bei der Erfüllung ihrer Funktionen und Aufgaben proaktiv und kreativ vorgehen, ihre Organisationsstruktur weiter verbessern, Humanressourcen aufbauen, Mitarbeiter, Beamte und öffentliche Angestellte einteilen und schulen, Einrichtungen, Arbeitsbedingungen und -mittel bereitstellen, damit das neue Modell weiterhin reibungslos und effektiv funktioniert.

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