Ausarbeitung einer Verordnung zur Ausgestaltung des Investitionsgesetzes über besondere Investitionsverfahren

(MPI) – Das Ministerium für Planung und Investitionen bittet um Stellungnahmen zum Verordnungsentwurf zur Ausgestaltung des Investitionsgesetzes über besondere Investitionsverfahren, um die im Gesetz zugewiesenen Aufgaben erfüllen zu können. Dazu soll Artikel 36a des Investitionsgesetzes über besondere Investitionsverfahren zeitnah konkretisiert werden, sodass sichergestellt ist, dass dieser zeitgleich mit dem Gesetz in Kraft tritt. Um die Einheitlichkeit der Umsetzung der Investitionsverfahren gemäß den neuen Bestimmungen des Investitionsgesetzes und des Planungsgesetzes zu gewährleisten, ändert und ergänzt die Verordnung außerdem die Bestimmungen zur Bewertung der Konformität von Investitionsprojekten mit der Planung in der Regierungsverordnung Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2021, die die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes konkretisiert und regelt.

Illustrationsfoto. Quelle: MPI

Der Grundgedanke bei der Ausarbeitung des Dekrets besteht darin, sich eng an die detaillierten Bestimmungen zu den Inhalten zu halten, die in Artikel 36a des Investitionsgesetzes geregelt werden müssen, um sicherzustellen, dass neue Bestimmungen zu besonderen Investitionsverfahren in die Praxis umgesetzt werden können. Gewährleistung der Konsistenz und Synchronisierung mit dem Dekret Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2021 in der Hinsicht, dass Projekte, die Artikel 36a des Investitionsgesetzes unterliegen, zusätzlich zu den Bestimmungen dieses Dekrets den einschlägigen Bestimmungen des Investitionsgesetzes und des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2021 entsprechen müssen.

Der Verordnungsentwurf umfasst drei Kapitel und zehn Artikel, darunter Kapitel I: Allgemeine Bestimmungen; Kapitel II: Verfahren zur Erteilung und Anpassung von Investitionsregistrierungszertifikaten; Kapitel III: Durchführungsbestimmungen.

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen beinhalten die folgenden Inhalte: Artikel 1 legt den Regelungsumfang und die Anwendungsgebiete des Dekrets fest. Dementsprechend erläutert dieses Dekret die besonderen Investitionsverfahren, die in Artikel 36a des Investitionsgesetzes, geändert und ergänzt durch Klausel 8, Artikel 2 des Gesetzes Nr. 57/2024/QH15 zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Gesetzes über Ausschreibungen zu besonderen Investitionsverfahren vorgeschrieben sind. Dieses Dekret gilt für Investoren, zuständige staatliche Stellen, Organisationen und Einzelpersonen, die besondere Investitionsverfahren umsetzen oder damit in Verbindung stehen. Artikel 2 legt die Anwendungsbereiche besonderer Investitionsverfahren fest. Dementsprechend entscheidet der Premierminister auf Ersuchen des Ministeriums für Planung und Investitionen auf Grundlage von Vorschlägen von Ministern, Leitern von Behörden auf Ministerebene und Vorsitzenden von Volkskomitees der Provinzen über andere, in Klausel 1 dieses Artikels nicht vorgeschriebene Fälle.

Kapitel II. Verfahren zur Erteilung und Anpassung von Investitionsregistrierungszertifikaten, einschließlich Artikel 3, regelt das Registrierungsverfahren für die Erteilung von Investitionsregistrierungszertifikaten. Dementsprechend legt es die Verpflichtung des Investors zur Einhaltung der Bedingungen, Standards und Vorschriften gemäß den Bestimmungen des Bau-, Umweltschutz-, Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetzes im Registrierungsdokument für die Umsetzung des Investitionsprojekts fest; im Vorschlag für die Umsetzung des Investitionsprojekts werden die Einzelheiten zur Ermittlung und Prognose von Umweltauswirkungen sowie Maßnahmen zur Minimierung negativer Umweltauswirkungen festgelegt. Schlägt der Investor ein Investitionsprojekt vor, das einem bereits in Vietnam oder im Ausland umgesetzten Projekt ähnelt, kann er anstelle des Investitionsprojektvorschlags genehmigte Dokumente und Aufzeichnungen dieses Projekts einreichen, muss jedoch die in Artikel 36a des Investitionsgesetzes und Absatz 3 dieses Artikels festgelegten Inhalte des Investitionsprojektvorschlags enthalten.

Artikel 4 regelt die Verfahren zur Sicherstellung der Projektumsetzung. Demnach muss der Investor nach Erhalt der Investitionsregistrierungsbescheinigung und vor der Umsetzung des von der zuständigen Behörde genehmigten Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplans (falls der Investor keine Vorauszahlung für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung leistet) oder vor Erlass des Bescheids über die Pacht des Grundstücks oder die Genehmigung zur Nutzungsänderung des Grundstücks (falls der Investor eine Vorauszahlung für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung geleistet hat) eine Kaution hinterlegen oder eine Garantiebescheinigung eines Kreditinstituts für die Kautionsverpflichtung vorlegen. Dem Investor werden 50 % der Kaution zurückerstattet oder die Garantiehöhe für die Kautionsverpflichtung wird um 50 % reduziert, wenn er dem Vorstand eine Baubeginnanzeige zusammen mit den in Absatz 8, Artikel 36a des Investitionsgesetzes genannten Dokumenten sendet; die verbleibende Kaution und die auf die Kaution anfallenden Zinsen (falls vorhanden) werden zurückerstattet oder die Gültigkeit der Kautionsgarantie wird aufgehoben, wenn der Investor die Bauarbeiten selbst abgenommen hat.

Artikel 5 enthält detaillierte Vorschriften zur Projektanpassung. Dementsprechend erfolgt die Anpassung der operativen Projektziele gemäß den entsprechenden Bestimmungen in Artikel 3 dieses Dekrets. Die Anpassung von Investitionsprojekten in Fällen, die nicht unter Klausel 1 dieses Artikels fallen, erfolgt gemäß den entsprechenden Bestimmungen des Investitionsgesetzes und des Regierungsdekrets Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2021, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes detailliert beschrieben und geregelt wird. Das Anpassungsdossier enthält eine Verpflichtung zur Einhaltung der Bedingungen, Standards und Vorschriften gemäß den Bestimmungen des Bau-, Umweltschutz-, Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetzes. Alle Ziele des Investitionsprojekts müssen nach der Anpassung in die in Klausel 1, Artikel 36a des Investitionsgesetzes und Artikel 2 dieses Dekrets genannten Bereiche fallen.

Artikel 6 legt die Pflicht des Investors fest, den Baubeginn für Investitionsprojekte mit Bauteilen zu melden. Demnach ist der Investor verpflichtet, den Baubeginn mindestens 30 Tage vor Baubeginn der zuständigen staatlichen Bauauftragsverwaltung vor Ort und dem Verwaltungsrat gemäß Klausel 8, Artikel 36a des Investitionsgesetzes zu melden.

Artikel 7 regelt die Durchführung von Investitionsprojekten. Investoren sind für die vollständige Umsetzung der Bestimmungen der Investitionsregistrierungsbescheinigung und der Verpflichtungen in Bezug auf Bau, Umweltschutz sowie Brandschutz und -bekämpfung verantwortlich und haften für die Nichterfüllung ihrer Verpflichtungen. Investoren führen Verfahren zur Erteilung von Umweltlizenzen gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes durch. Sollten Investoren die festgelegten Anforderungen, Bedingungen, Standards und technischen Vorschriften nicht erfüllen, werden sie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen, Artikel 47 und 48 des Investitionsgesetzes und den einschlägigen Gesetzen mit Verwaltungsverstößen, Suspendierungen, Betriebsbeendigungen und anderen Maßnahmen in Betracht gezogen. Der Vorstand nimmt seine Aufgaben und Befugnisse gemäß den gesetzlichen Bestimmungen wahr und ist verantwortlich für die Überwachung, Bewertung, Erkennung und Benachrichtigung der Investoren über Probleme, die während der Durchführung von Investitionsprojekten auftreten; die Durchführung des Projekts gemäß der Investitionsregistrierungsbescheinigung und den Verpflichtungen des Investors zu prüfen und zu überwachen; Probleme, die während der Einführung und Umsetzung des Investitionsprojekts auftreten, im Rahmen seiner Befugnisse zu lösen oder die zuständige staatliche Behörde umgehend zu benachrichtigen;

Kapitel III. Die Durchführungsbestimmungen umfassen die folgenden Inhalte: Artikel 8 fügt nach Punkt c, Klausel 7, Artikel 31 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2023 die Punkte d und đ hinzu, die die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes in Richtung der in Punkt a, Klausel 3, Artikel 33 des Investitionsgesetzes festgelegten Planung detailliert beschreiben und anleiten, die als Planung im Zusammenhang mit den operativen Zielen des Investitionsprojekts bestimmt wird; bei der nationalen, regionalen und provinziellen Planung wird festgestellt, dass Projekte, die bereits in der Planungsliste der Planung enthalten sind, mit diesen Plänen übereinstimmen; bei Projekten, die noch nicht in der Planungsliste der Planung enthalten sind, wird die Übereinstimmung des Projekts mit den Zielen, der Entwicklungsausrichtung, der Anordnung und der Raumverteilung gemäß dem Inhalt und den Anforderungen der Planung beurteilt. Dieser Inhalt soll detaillierte Vorschriften bereitstellen und die Übereinstimmung mit den Bestimmungen zur Bewertung der Konformität mit der relevanten Planung in Punkt a, Klausel 3, Artikel 33 des Investitionsgesetzes und der Liste der erwarteten Projekte im nationalen Masterplan, der nationalen Meeresraumplanung, der nationalen Sektorplanung, der Regionalplanung und der Provinzplanung in den Artikeln 22, 23, 25, 26 und 27 des Planungsgesetzes in der durch Gesetz Nr. 57/2024/QH15 geänderten und ergänzten Fassung sicherstellen.

Artikel 9 zu Übergangsbestimmungen. Dementsprechend muss die Investitionsregistrierungsbescheinigung gemäß Punkt c, Absatz 2, Artikel 6 des Gesetzes Nr. 57/2024/QH14 ausgestellt oder neu ausgestellt werden, wenn der Investor besondere Investitionsverfahren für das gesamte Investitionsprojekt anwendet. Werden besondere Investitionsverfahren nur für einen Teil oder eine Phase des Investitionsprojekts angewendet, muss der Investor ein Projektanpassungsverfahren gemäß den entsprechenden Bestimmungen in Artikel 5 dieser Verordnung durchführen. Die angepasste Investitionsregistrierungsbescheinigung muss den Inhalt des angepassten Investitionsprojekts festhalten. Projekte, für die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 57/2024/QH14 Umweltverträglichkeitsprüfungsberichte, detaillierte Planungen, Baugenehmigungen und Dokumente zur Genehmigung, Abnahme und Zulassung in den Bereichen Bau, Brandschutz und -bekämpfung vorlagen, werden weiterhin gemäß den ausgestellten Dokumenten oder Genehmigungen umgesetzt.

Der Verordnungsentwurf mit Einzelheiten zum Investitionsgesetz zu besonderen Investitionsverfahren wird auf dem elektronischen Informationsportal des Ministeriums für Planung und Investitionen veröffentlicht, um Kommentare einzuholen, damit das Ministerium für Planung und Investitionen eine Grundlage hat, um den Entwurf zusammenzufassen und der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen./.

Minh Hau

Ministerium für Planung und Investitionen

Quelle: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-5/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-Luat-Dau-tu-vcpdbkn.aspx