Die „Kernarmut“ in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen beseitigen – Abschlussartikel: Fokus auf die Lösung der „5 wichtigsten“ Probleme

(Chinhphu.vn) - Im Zeitraum 2026-2030 wird das Nationale Zielprogramm 1719 an die tatsächliche Situation der einzelnen Gebiete nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten angepasst, wobei jedoch weiterhin der Schwerpunkt auf der gleichzeitigen Lösung der fünf wichtigsten Probleme in den besonders armen Gebieten liegt.

Bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719, Phase I (2021-2025), haben die Kommunen Wohnbauland für 10.549 Haushalte und Produktionsland für 13.387 Haushalte direkt unterstützt.

Das Problem der Vereinbarkeit von Familie und Beruf grundlegend lösen

Mit Investitionsmitteln aus Programmen und Projekten, insbesondere dem Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021-2030; Phase I: 2021-2025 gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg (Nationales Zielprogramm 1719), haben die „Kernarme“-Gebiete des Landes in allen Bereichen große Fortschritte erzielt.

Allerdings wurden die fünf größten Probleme (schwierigste Infrastrukturbedingungen; geringste Qualität der Humanressourcen; langsamste sozioökonomische Entwicklung; schwierigster Zugang zu Dienstleistungen; höchste Armutsquote) noch nicht vollständig gelöst.

Ein wichtiges Ziel der aktuellen ethnischen Politik ist die Förderung des Selbstständigkeitsgeistes ethnischer Minderheiten. Damit diese Haltung jedoch im Alltag Fuß fassen kann, müssen zunächst die grundlegenden Bedürfnisse der Bevölkerung nach Wohn- und Produktionsland befriedigt werden. Solange dieser Mangel besteht, wird es den Menschen schwerfallen, staatliche Investitionen und Unterstützung anzunehmen, um sich niederzulassen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen.

Beispielsweise gibt es im Dorf Trang Nam in der Gemeinde Yen Son, Provinz Son La (vor der Fusion mit der Gemeinde Chieng On im Bezirk Yen Chau, Provinz Son La) insgesamt 86 Haushalte, von denen 35 arm sind. Obwohl die lokale Regierung zahlreiche Wirtschaftsförderungsmodelle unterstützt und umgesetzt hat, sind diese nicht realisierbar, da vielen Haushalten in Trang Nam Land für die Produktion fehlt.

Herr Vi Van Duy, ein Einwohner des Dorfes Trang Nam, berichtete: „Ohne Land für den Anbau können wir nichts anbauen oder züchten. Meine Familie möchte der Armut unbedingt entkommen, aber wir wissen nicht wie.“

Nicht nur die Familie von Herrn Duy, sondern auch viele Haushalte ethnischer Minderheiten in abgelegenen Gebieten verfügen nicht über die grundlegenden Voraussetzungen, um sich wirtschaftlich zu entwickeln. Vom Zentrum des Nationalen Zielprogramms 1719 aus wurden in den letzten fünf Jahren Zehntausende Haushalte mit Bauland, Häusern und Produktionsflächen unterstützt, doch vielen Familien fehlen diese Grundpfeiler, um sich niederzulassen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen.

Ausgehend von der Hauptstadt des Nationalen Zielprogramms 1719 wird schrittweise und synchron in die Infrastruktur ethnischer Minderheiten und Berggebiete investiert – Foto: Ngoc Chi

Vor der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 zeigten die Daten im Dokument Nr. 414/TTr-CP vom 11. Oktober 2019, das der 14. Nationalversammlung zur Genehmigung des Gesamtprojekts der Regierung zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete sowie Gebiete mit besonderen Schwierigkeiten vorgelegt wurde, dass es im ganzen Land noch 58.123 Haushalte ohne Wohnbauland und 303.178 Haushalte ohne Produktionsland gab.

Im Rahmen des Nationalen Zielprogramms 1719 haben die Kommunen Anstrengungen unternommen, um bedürftigen Haushalten ethnischer Minderheiten Wohnbauland, Wohnraum und Produktionsland zur Verfügung zu stellen, konnten den tatsächlichen Bedarf jedoch noch nicht decken. Ein Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen zeigt, dass in Phase I (2021–2025) lediglich 10.549 Haushalte mit Wohnbauland und 13.387 Haushalte direkt mit Produktionsland unterstützt wurden.

Die Deckung des Bedarfs an Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten ist ein Ziel des Programms, das von einem Drittel der Zielgruppe nicht oder nur schwer erreicht wurde. Laut einer Zusammenfassung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen lag der Anteil der geförderten Wohnbauflächen im Rahmen des Programms zum 31. März 2025 bei lediglich 20,2 % (voraussichtlich 45,5 % bis Ende 2025); die direkte Förderung von Produktionsland erreichte lediglich 9,2 % (voraussichtlich 45,5 % bis Ende 2025).

Auch die Unterstützung für den beruflichen Umstieg (aufgrund fehlender Landressourcen oder weil die Menschen keine Unterstützung für Produktionsland benötigen) hat das gesteckte Ziel noch nicht erreicht. Bislang haben die Kommunen 54.899 Haushalte ethnischer Minderheiten beim beruflichen Umstieg unterstützt, was 21,3 % des Plans entspricht (bis Ende 2025 sollen es 38,3 % sein).

Gemäß dem Vorschlag des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen wird sich im Zeitraum 2026–2030 einer der fünf Schwerpunkte des Programms auf die Produktionsförderung von Haushalten, Haushaltsgruppen und Gemeinschaften konzentrieren; dies umfasst die direkte und indirekte Unterstützung von Haushalten. Zur Umsetzung dieser Ziele müssen Ministerien, Behörden und Kommunen den Bedarf an Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten sorgfältig prüfen, klären und Lösungen zu dessen umfassender Deckung erarbeiten.

In Phase I des Nationalen Zielprogramms 1719 wurden 3.220 Kulturhäuser und Sportanlagen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie in Bergregionen errichtet. Das Foto zeigt das Kulturhaus der Gemeinde Dong Giang in Da Nang. – Foto: Huy Truong

Erhöhung der Investitionen zur Verbesserung der Infrastrukturqualität in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen

Für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist der Ausbau der Infrastruktur weiterhin eines der wichtigsten und entscheidenden Ziele. Dies ist auch die Ausrichtung des Nationalen Zielprogramms 1719 für den Zeitraum 2026–2030, das vom Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen – dem zuständigen Gremium des Programms – im Bericht für die Nationale Konferenz zur Zusammenfassung der ersten Phase vorgelegt wurde.

Dieser Pfeiler konzentriert sich auf Infrastrukturinvestitionen, insbesondere auf den interregionalen Verkehr, die mit Tourismus und Dienstleistungen verbundene Infrastruktur sowie die Infrastruktur für die sozioökonomische Entwicklung im Zusammenhang mit der Aufgabe, die nationale Sicherheit und Verteidigung in Grenzgemeinden und -dörfern zu gewährleisten.

Die Aufgaben des Zeitraums 2026–2030 umfassen einige Inhalte des Teilprojekts 1 und des Projekts 4 sowie zusätzliche spezifische Inhalte, um die Umsetzung der wichtigsten Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates in den besonderen Grenzgebieten sicherzustellen…

Tatsächlich ist die Investition in die Infrastruktur für die sozioökonomische Entwicklung, insbesondere für die Bevölkerung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen, eine seit Jahrzehnten bestehende und kontinuierliche Aufgabe. Allein in der Hauptstadt wurden im Rahmen des Nationalen Zielprogramms 1719 Phase I 6.018 ländliche Verkehrsanlagen, 8.673 km Straßen, 442 Elektrizitätswerke usw. gebaut.

Darüber hinaus wurden in der ersten Phase des Programms in der gesamten Region 1.787 Gemeinschaftshäuser, 225 kommunale Gesundheitsstationen, 629 Standardschulen und Klassenzimmer saniert oder neu gebaut; 986 kleinere Bewässerungsanlagen neu errichtet oder renoviert; 666 weitere, von der Gemeinde vorgeschlagene kleinere Infrastrukturprojekte wurden realisiert; 2.006 Infrastrukturinvestitionsprojekte wurden gemäß dem Sondermechanismus für Bauinvestitionen umgesetzt; Instandhaltung und Reparatur von 5.484 Infrastrukturprojekten in Gemeinden und Dörfern mit besonderen Schwierigkeiten wurden mit Mitteln des Programms durchgeführt.

Aufgrund des unwegsamen und abgelegenen Geländes sowie der häufigen Gefährdung durch Naturkatastrophen wie Sturzfluten und Erdrutsche wird die Infrastruktur in Bergregionen jedoch oft beschädigt.

Um die notwendige Infrastruktur fertigzustellen, empfehlen viele Kommunen daher, dass das Programm im Zeitraum 2026-2030 die Investitionskapitalquote (Investitionskapital mindestens 70 %, Betriebskapital etwa 30 %) erhöhen und das Mindestinvestitionsniveau im Vergleich zum Zeitraum 2021-2025 um mindestens das 1,5-fache anheben muss.

Um die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen zu fördern, ist der Ausbau der Infrastruktur weiterhin eines der wichtigsten Ziele. Das Foto zeigt die Straße in der Gemeinde Tra My, Stadt Da Nang – Foto: Huy Truong

Laut dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen reichen die staatlichen Fördermittel nicht aus, um den Investitionsbedarf der Kommunen zu decken. Gleichzeitig ist der Verteilungsmechanismus des Programms zwar für alle Kommunen ausgelegt, doch unterscheiden sich die natürlichen und sozioökonomischen Gegebenheiten der Regionen, in denen das Programm umgesetzt wird. Daher stehen einige Kommunen weiterhin vor Schwierigkeiten bei der Umsetzung.

Auf der morgigen (12. Juli) Nationalen Konferenz zur Zusammenfassung von Phase I werden die Empfehlungen und Vorschläge der Ministerien, Behörden und Kommunen zur Umsetzung des Programms für den Zeitraum 2026–2030 erörtert und Lösungsansätze vorgeschlagen. Die in Phase I erzielten Ergebnisse sowie die festgestellten Mängel und Einschränkungen liefern der Regierung, den Ministerien, Behörden und Kommunen wertvolle Erkenntnisse, um das nationale Zielprogramm für den gesamten Zeitraum gemäß Beschluss Nr. 120/2020/QH14 der 14. Nationalversammlung vollständig zu erreichen. Dabei liegt der Fokus auf der Beseitigung der fünf am stärksten benachteiligten Gebiete.

Wie der Minister für ethnische Minderheiten und Religionen in der Arbeitssitzung zwischen dem Ministerium und dem Ethnischen Rat der Nationalversammlung am Nachmittag des 0. April 2025 bekräftigte, konzentriert sich die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 im Zeitraum 2026-2030 auf fünf wesentliche Punkte: Investitionen in den Aufbau und die Fertigstellung der Infrastruktur in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen; Unterstützung der Produktionsentwicklung und Steigerung des Einkommens ethnischer Minderheiten; Entwicklung der Humanressourcen; Unterstützung ethnischer Minderheiten mit besonderen Schwierigkeiten und ethnischer Minderheiten mit geringer Bevölkerungszahl; Verbreitung, Kommunikation, Überprüfung und Überwachung der Umsetzung; wobei der Auswahl einer Reihe von Kernthemen, insbesondere für ethnische Minderheiten, Priorität eingeräumt wird.

Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen – die zuständige Behörde des Nationalen Zielprogramms 1719 – setzt sich folgendes Ziel: Bis 2030 soll es praktisch keine extrem benachteiligten Gemeinden und Dörfer mehr geben; 70 % der Gemeinden in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen sollen die neuen ländlichen Standards erfüllen; die Armutsquote soll auf unter 10 % gesenkt werden; über 85 % der Gemeinden und Dörfer in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen sollen über eine ausreichende Infrastruktur verfügen, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und der Lebensqualität der Bevölkerung gerecht zu werden; die Situation der unkontrollierten Migration ethnischer Minderheiten soll grundlegend gelöst werden; 100 % der Haushalte ethnischer Minderheiten, die derzeit in verstreuten Sondernutzungswäldern, abgelegenen Gebieten und von Sturzfluten und Erdrutschen bedrohten Gebieten leben, sollen umgesiedelt und untergebracht werden;…

Sohn Hao

Quelle: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm