Τεχνικοί στην εταιρεία Kim Long Motor Hue συναρμολογούν το μπροστινό φανάρι ενός λεωφορείου στη γραμμή παραγωγής.

Το «σημείο συμφόρησης» των κανόνων προέλευσης.

Στην Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, περίπου το 80% των πρώτων υλών ινών που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή νημάτων εξακολουθούν να εισάγονται, κυρίως από την Κίνα. Μόνο περίπου το 20% μπορεί να αποδειχθεί ότι προέρχεται από την εγχώρια αγορά ή από περιοχές ελεύθερων συναλλαγών για να πληροί τις προϋποθέσεις για προτιμησιακούς δασμούς. Αυτό δυσχεραίνει την τήρηση των κανόνων προέλευσης που ορίζονται στη Συμφωνία EVFTA.

Η κα Nguyen Thi To Trang, Γενική Διευθύντρια της Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, δήλωσε: «Για να επωφεληθούν από φορολογικό συντελεστή 0% κατά την εξαγωγή στην Ευρώπη, τα προϊόντα πρέπει να αποδεικνύουν ότι οι πρώτες ύλες προέρχονται από το Βιετνάμ. Ενώ η εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού βαμβακιού δεν έχει ακόμη καθιερωθεί, είμαστε αναγκασμένοι να επωφεληθούμε από περιφερειακές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών όπως η VKFTA, η AJCEP και η ACFTA – όπου οι κανόνες προέλευσης είναι πιο ευέλικτοι».

Στην πραγματικότητα, οι κανόνες καταγωγής αποτελούν «σημείο συμφόρησης» που δυσκολεύει πολλές επιχειρήσεις στη Χουέ να επωφεληθούν από τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών. Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να απολαμβάνουν τα αγαθά προτιμησιακά τιμολόγια, αλλά είναι επίσης μια πολύπλοκη διαδικασία που απαιτεί υψηλή διαχειριστική ικανότητα.

Έλεγχος ποιότητας ροκανιδιών ξύλου πριν από την εξαγωγή στην επιχείρηση Shaiyo AA Vietnam.

Στην Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., η εταιρεία έχει προληπτικά αντικαταστήσει τις εισαγόμενες πρώτες ύλες με εγχώρια παραγόμενα προϊόντα για να αυξήσει το ποσοστό τοπικοποίησης. Ωστόσο, κατά την εφαρμογή αυτού, έχουν προκύψει δυσκολίες στην απόδειξη της προέλευσης των προϊόντων. «Πολλές εγχώρια αγορασμένες πρώτες ύλες δεν έχουν επαρκή τιμολόγια ΦΠΑ για να αποδείξουν τη βιετναμέζικη προέλευσή τους. Η εταιρεία πρέπει να συμπληρώσει πολλά έγγραφα και επεξηγηματικά παραρτήματα, γεγονός που οδηγεί σε καθυστερήσεις και μερικές φορές σε μη τήρηση των προθεσμιών παράδοσης», δήλωσε η κα Xu Jia Ji, Υπεύθυνη Συστήματος της Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

Η κα Xu Jia Ji δήλωσε ότι η διαδικασία δήλωσης και έκδοσης ηλεκτρονικών Πιστοποιητικών Προέλευσης (C/O) αντιμετωπίζει μερικές φορές τεχνικές δυσκολίες και το περιορισμένο μέγεθος των αρχείων αναγκάζει τις επιχειρήσεις να διαχωρίζουν και να υποβάλλουν έγγραφα πολλές φορές. «Χωρίς την έγκαιρη υποστήριξη από τις τελωνειακές αρχές και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, είναι πολύ δύσκολο για τις επιχειρήσεις να διατηρήσουν την πρόοδο των εξαγωγών, ενώ η διεθνής αγορά αλλάζει καθημερινά», πρόσθεσε η κα Xu Jia Ji.

Σύμφωνα με το Τελωνείο Thuy An, τη μονάδα που διαχειρίζεται τις περισσότερες επιχειρήσεις εισαγωγών-εξαγωγών της πόλης, το ποσοστό των επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν Πιστοποιητικά Προέλευσης (C/O) για να επωφεληθούν από προτιμησιακούς δασμούς έχει φτάσει μόνο το 51,37%, πράγμα που σημαίνει ότι σχεδόν οι μισές επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμη πρόσβαση στα οφέλη της Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών. Η κα Hoang Thi Mai Lan, Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τελωνείου Thuy An, δήλωσε: «Η μεγαλύτερη δυσκολία είναι ότι πολλές μικρές επιχειρήσεις δεν είναι ακόμη εξοικειωμένες με τους κανόνες προέλευσης, ενώ οι πρώτες ύλες τους εισάγονται από πολλές διαφορετικές χώρες. Πολλά έγγραφα είναι ελαττωματικά λόγω αναντιστοιχίας στις περιγραφές των αγαθών ή έλλειψης τεκμηρίωσης που να αποδεικνύει την προέλευση».

Ο κ. Truong The Khanh Quynh, επικεφαλής της ομάδας τελωνείων στο λιμάνι Chan May, πρόσθεσε: «Ένα συνηθισμένο λάθος είναι οι ασυνέπειες στις δηλώσεις μεταξύ τιμολογίων, δηλωτικών φορτίου και τελωνειακών δηλώσεων. Μια απλή απόκλιση σε έναν κωδικό HS ή μια αναντιστοιχία στην περιγραφή του φορτίου μπορεί να οδηγήσει τις επιχειρήσεις στην απώλεια του δικαιώματός τους σε προτιμησιακή φορολογική μεταχείριση και στην καταβολή πρόσθετων φόρων εισαγωγής».

Για να πληρούν τα κριτήρια, οι επιχειρήσεις αναγκάζονται να αυξήσουν το ποσοστό τοπικής προσαρμογής, ενώ πολλές πρώτες ύλες, όπως τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα ηλεκτρονικά εξαρτήματα και οι κινητήρες αυτοκινήτων, εξακολουθούν να εξαρτώνται από τις εισαγωγές. Πολλές επιχειρήσεις, παρά το γεγονός ότι έχουν παραγγελίες εξαγωγής, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για προτιμησιακή μεταχείριση στο πλαίσιο της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών.

Δεν έχω ασχοληθεί ακόμα πραγματικά.

Παρόλο που οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (FTA) έχουν ανοίξει μια «χρυσή πόρτα» για τα προϊόντα της Hue ώστε να διεισδύσουν βαθύτερα στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού, δεν είναι όλες οι επιχειρήσεις έτοιμες να περάσουν από αυτήν την πόρτα. Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, κατά την περίοδο 2021-2025, το ποσοστό χρήσης Πιστοποιητικών Προέλευσης (C/O) από εξαγωγικές επιχειρήσεις στην περιοχή έφτασε περίπου το 55,5%, αλλά μόνο περίπου 200 επιχειρήσεις τα είχαν στην πραγματικότητα πρόσβαση και τα αξιοποίησαν αποτελεσματικά. Αυτός ο αριθμός εξακολουθεί να είναι μέτριος σε σύγκριση με τις σχεδόν 6.400 επιχειρήσεις που λειτουργούν σήμερα, δείχνοντας ότι εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλες δυνατότητες αξιοποίησης των πλεονεκτημάτων της FTA.

Ο κ. Phan Hung Son, Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, δήλωσε: «Οι περισσότερες επιχειρήσεις στη Χουέ είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις με περιορισμένους πόρους και έλλειψη εξειδικευμένων τμημάτων για διεθνή ολοκλήρωση, γεγονός που καθιστά δύσκολη την κατανόηση και τη συμμόρφωση με τους κανόνες προέλευσης. Ένας σημαντικός αριθμός επιχειρήσεων παραμένει αδιάφορος ή δεν δίνει αρκετή προσοχή στους κανονισμούς των ΖΕΣ. Ορισμένες επιχειρήσεις γνωρίζουν μόνο την εμπορική συμφωνία, αλλά δεν την κατανοούν αρκετά βαθιά για να την εφαρμόσουν ή διστάζουν να ακολουθήσουν τις διαδικασίες για την απόκτηση Πιστοποιητικού Προέλευσης (Π/Π) επειδή τις θεωρούν περίπλοκες και χρονοβόρες», δήλωσε ο κ. Son.

Αυτή η «έλλειψη ενθουσιασμού» θέτει τις επιχειρήσεις σε μειονεκτική θέση, ειδικά καθώς μεγάλες αγορές όπως οι ΗΠΑ και η ΕΕ αυξάνουν συνεχώς τα τεχνικά εμπόδια, εφαρμόζουν αντίποινα ή εφαρμόζουν μέτρα εμπορικής προστασίας. Ο πρόσφατος δασμός 20% που επιβλήθηκε από τις ΗΠΑ σε ορισμένα βιετναμέζικα προϊόντα αποτελεί σαφή προειδοποίηση. Εάν οι επιχειρήσεις δεν αξιοποιήσουν προληπτικά τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών για να διαφοροποιήσουν τις αγορές τους, σύντομα θα χάσουν το ανταγωνιστικό τους πλεονέκτημα ακόμη και στην ίδια τους την αυλή.

Πέρα από τους κανόνες προέλευσης και την εγχώρια χωρητικότητα, οι υποδομές υλικοτεχνικής υποστήριξης και οι διοικητικές διαδικασίες παραμένουν σημεία συμφόρησης που εμποδίζουν τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν πλήρως την προτιμησιακή μεταχείριση. Παρά τις βελτιώσεις, το ηλεκτρονικό σύστημα υποβολής αιτήσεων εξακολουθεί να έχει περιορισμένη χωρητικότητα και είναι επιρρεπές σε σφάλματα όταν αυξάνεται ο όγκος των αιτήσεων. Ορισμένες επιχειρήσεις αναφέρουν ότι ακόμη και μετά την παραλαβή ενός ηλεκτρονικού Πιστοποιητικού Προέλευσης (Π/Π), εξακολουθούν να πρέπει να υποβάλουν πρόσθετα έντυπα έγγραφα, προκαλώντας επικαλύψεις και σπατάλη χρόνου.

Αυτή η πραγματικότητα δείχνει ότι, για να είναι αποτελεσματική η Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών (FTA), οι επιχειρήσεις της Hue όχι μόνο χρειάζονται κατάλληλες πολιτικές υποστήριξης από τους φορείς διαχείρισης, αλλά, το πιο σημαντικό, πρέπει να αλλάξουν νοοτροπία και να ενσωματωθούν προληπτικά, επειδή οι ευκαιρίες δεν περιμένουν όσους υστερούν.

Έλλειψη εργατικού δυναμικού, χαμένη ευκαιρία με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών.

Η ολοκλήρωση απαιτεί όχι μόνο μηχανήματα και τεχνολογία, αλλά πάνω απ' όλα, ανθρώπους. Ωστόσο, η Χουέ εξακολουθεί να στερείται και να έχει έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού με γνώσεις σχετικά με τις εισαγωγές και τις εξαγωγές, το διεθνές δίκαιο και τα τεχνικά εμπόδια. Πολλές επιχειρήσεις πρέπει να καταστρώσουν μόνες τους δασμολογικά χρονοδιαγράμματα και κανόνες προέλευσης ή να στείλουν υπαλλήλους σε βραχυπρόθεσμη διαδικτυακή εκπαίδευση, γεγονός που οδηγεί σε σφάλματα στην τεκμηρίωση, καθυστερήσεις στον εκτελωνισμό και χαμένες ευκαιρίες για να επωφεληθούν από την προτιμησιακή μεταχείριση.

Ο κ. Truong The Khanh Quynh παρατήρησε: «Πολλές επιχειρήσεις εξακολουθούν να θεωρούν τις ΣΕΣ ως ζήτημα που αφορά τις μεγάλες εταιρείες και επιχειρήσεις, αλλά στην πραγματικότητα, οι μικρές επιχειρήσεις είναι αυτές που πρέπει να επωφεληθούν από τις ΣΕΣ για να επιβιώσουν και να επεκταθούν. Για να βοηθηθούν οι επιχειρήσεις να έχουν καλύτερη πρόσβαση σε αυτές, η υποστήριξη των αρμόδιων φορέων είναι απαραίτητη για την παροχή πληροφοριών, την κατάρτιση δεξιοτήτων και την καθοδήγησή τους σχετικά με τους κανόνες προέλευσης».

Σύμφωνα με τον κ. Phan Hung Son, παρόλο που το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου διοργανώνει τακτικά εκπαιδευτικά μαθήματα, ο αριθμός των συμμετεχουσών επιχειρήσεων παραμένει πολύ περιορισμένος. «Πολλές επιχειρήσεις στέλνουν υπαλλήλους μόνο και μόνο για λόγους εμφάνισης, μαθαίνοντας επιφανειακά χωρίς να εφαρμόζουν τις γνώσεις στην πράξη. Εν μέρει επειδή δεν έχουν χρόνο και εν μέρει επειδή πιστεύουν ότι οι γνώσεις δεν είναι άμεσα απαραίτητες. Ωστόσο, αυτή η αδιαφορία έχει ως αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να χάνουν οφέλη και ευκαιρίες για ενσωμάτωση», δήλωσε ο κ. Son.

Με βάση την εμπειρία της Vinatex Phu Hung, η κα Nguyen Thi To Trang επιβεβαίωσε: «Οι επιχειρήσεις πρέπει να ενημερώνουν προληπτικά τις πληροφορίες και να επενδύουν σε ανθρώπινο δυναμικό. Μόλις κατανοήσαμε τους κανόνες, συνειδητοποιήσαμε ότι οι ΖΕΣ δεν είναι πολύ απίθανες. Το σημαντικό είναι να τολμήσουμε να αλλάξουμε, να τολμήσουμε να επενδύσουμε και να επιδιώξουμε επίμονα τα διεθνή πρότυπα». Επί του παρόντος, η εταιρεία έχει δημιουργήσει ένα εξειδικευμένο τμήμα εισαγωγών και εξαγωγών, υπεύθυνο για τη δήλωση και την εκτέλεση διαδικασιών για την αίτηση Πιστοποιητικών Προέλευσης (Π/Π), ενώ παράλληλα προωθεί τον ψηφιακό μετασχηματισμό στη διαχείριση, την πρόσβαση στα δεδομένα παραγωγής σε πραγματικό χρόνο, δημιουργώντας μια διαφανή βάση για την προέλευση των αγαθών.

Ο κ. Phan Hung Son δήλωσε: Το Υπουργείο εντείνει την υποστήριξη προς τις επιχειρήσεις στον ψηφιακό μετασχηματισμό όσον αφορά την ηλεκτρονική δήλωση και την έκδοση Πιστοποιητικών Προέλευσης (Π/Π), και ενισχύει την εκπαίδευση σχετικά με τα τεχνικά εμπόδια και τους κανονισμούς των χωρών εισαγωγής. «Δεν εκδίδουμε μόνο Π/Π, αλλά συνοδεύουμε και τις επιχειρήσεις από την αρχή μέχρι το τέλος, βοηθώντας τες να κατανοήσουν, να προετοιμαστούν και να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες», δήλωσε ο κ. Son.

Σε συνεργασία με επιχειρήσεις, το Υποτμήμα Τελωνείων της Περιφέρειας IX έχει εφαρμόσει πολλές πρακτικές λύσεις υποστήριξης. Ο κ. Nguyen Dinh Chien, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Υποτμήματος Τελωνείων της Περιφέρειας IX, δήλωσε: «Οι τελωνειακές ομάδες στην Hue έχουν συστήσει μια συμβουλευτική ομάδα που αποτελείται από υπαλλήλους με εμπειρία, υπευθυνότητα και καλές επικοινωνιακές δεξιότητες, καθοδηγώντας άμεσα τις επιχειρήσεις στον προσδιορισμό των κωδικών εμπορευμάτων, τη δήλωση και την επεξεργασία εγγράφων επί τόπου, συμβάλλοντας στη μείωση των σφαλμάτων και στη μείωση του χρόνου εκτελωνισμού». Ταυτόχρονα, τα διαδικτυακά κανάλια υποστήριξης μέσω τηλεφώνου, email, Zalo κ.λπ. διατηρούνται 24/7, βοηθώντας τις επιχειρήσεις να αναφέρουν, να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες και να επιλύουν άμεσα τυχόν ερωτήσεις που αντιμετωπίζουν. «Προηγουμένως, ένα πολύπλοκο σύνολο εγγράφων χρειαζόταν 5 ημέρες για να ολοκληρωθεί. Τώρα, χάρη στις διοικητικές μεταρρυθμίσεις και την εφαρμογή της τεχνολογίας, πολλά βήματα διεκπεραιώνονται πριν τα εμπορεύματα φτάσουν στο λιμάνι, βοηθώντας τις επιχειρήσεις να μειώσουν τον χρόνο εκτελωνισμού σε λίγες μόνο ώρες», δήλωσε ο κ. Chien.

Οι Συμφωνίες Ελεύθερου Εμπορίου (ΣΕΣ) δεν είναι αυτόματες πόρτες. Είναι προκλήσεις που οι επιχειρήσεις πρέπει να ξεπεράσουν χρησιμοποιώντας τις δικές τους δυνατότητες και ανθεκτικότητα. Για την Hue, αυτό το ταξίδι αναγνωρίζεται και αντιμετωπίζεται σταδιακά. Οι περιορισμοί στην κλίμακα, τους ανθρώπινους πόρους και την εφοδιαστική μπορούν να ξεπεραστούν με την επιμονή των επιχειρήσεων και την κατάλληλη υποστήριξη από την κυβέρνηση. Στη συνέχεια, οι ΣΕΣ όχι μόνο θα προσφέρουν δασμολογικά πλεονεκτήματα, αλλά και θα δώσουν την ευκαιρία να αναδειχθούν οι επιχειρήσεις της Hue στον παγκόσμιο χάρτη εμπορικής ολοκλήρωσης.

(θα συνεχιστεί)

ΧΑΪ ΤΟΥΑΝ

Πηγή: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html