Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ανέφερε τον λόγο για τον οποίο προτείνει έναν «ειδικό συντελεστή μισθού» για τους εκπαιδευτικούς.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης (ΥΠΕΚ) καταρτίζει και ζητά γνώμες σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει τις πολιτικές μισθών και τα επιδόματα των εκπαιδευτικών, καθοδηγώντας την εφαρμογή του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς, συμπεριλαμβανομένης μιας πρότασης για ειδικό συντελεστή μισθού για τους εκπαιδευτικούς. Απαντώντας στις απόψεις ότι η πρόταση για «ειδικό συντελεστή μισθού» στο σχέδιο δεν έχει νομική βάση και διαταράσσει τον σχεδιασμό του συστήματος μισθών, το ΥΠΕΚ έχει παράσχει πληροφορίες που διευκρινίζουν την πολιτική και νομική βάση αυτού του κανονισμού.

*Ο «συντελεστής ειδικού μισθού» δεν διαταράσσει τη δομή του ισχύοντος μισθολογικού συστήματος.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης , τα τελευταία 29 χρόνια, η πολιτική «οι μισθοί των εκπαιδευτικών έχουν την ύψιστη προτεραιότητα στο διοικητικό σύστημα μισθοδοσίας» και, εκτός από τους μισθούς, οι εκπαιδευτικοί «έχουν πρόσθετα επιδόματα ανάλογα με τη φύση της εργασίας, ανά περιοχή» έχει πάντα αναγνωριστεί ως ένα συνεπές καθήκον και λύση στις αποφάσεις και τα συμπεράσματα του Κόμματος, από το Ψήφισμα της Δεύτερης Συνδιάσκεψης της 8ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος το 1996 σχετικά με τον στρατηγικό προσανατολισμό για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης κατά την περίοδο της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού· το Ψήφισμα Αρ. 29 για τη θεμελιώδη και ολοκληρωμένη καινοτομία της εκπαίδευσης και της κατάρτισης· το Συμπέρασμα Αρ. 91-KL/TW το 2024 για τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 29-NQ/TW. Πιο πρόσφατα, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 71 σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης, το οποίο ανέφερε σαφώς: «Υπάρχουν ειδικές και εξαιρετικές προτιμησιακές πολιτικές για τους εκπαιδευτικούς».

Τα παραπάνω έγγραφα αποτελούν σημαντικές πολιτικές βάσεις για την Εθνοσυνέλευση, ώστε να ορίσει ότι «Οι μισθοί των εκπαιδευτικών κατατάσσονται υψηλότερα στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας» στο σημείο α, παράγραφος 1, άρθρο 23 του νόμου περί εκπαιδευτικών και να ορίσει «Προνομιακά επιδόματα για θέσεις εργασίας και άλλα επιδόματα ανάλογα με τη φύση της εργασίας, ανάλογα με την περιοχή, όπως ορίζεται από το νόμο» στο σημείο β, παράγραφος 1, άρθρο 23 του νόμου περί εκπαιδευτικών. Από εκεί, να θεσπίσει μια νομική βάση για την κυβέρνηση, ώστε να συγκεκριμενοποιήσει το περιεχόμενο του διατάγματος που ρυθμίζει την πολιτική μισθών και το καθεστώς επιδομάτων για τους εκπαιδευτικούς σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Εθνοσυνέλευσης. Έτσι, ο «ειδικός συντελεστής μισθού» είναι μια συγκεκριμένη πολιτική λύση για την εφαρμογή του «Οι μισθοί των εκπαιδευτικών κατατάσσονται υψηλότερα στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας», με πολιτική και νομική βάση.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, υπάρχει επαρκής νομική βάση για να προταθεί ειδικός συντελεστής μισθού για τους εκπαιδευτικούς.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πιστεύει ότι η ρύθμιση του «ειδικού συντελεστή μισθού» δεν διαταράσσει τον σχεδιασμό του ισχύοντος συστήματος μισθών, επειδή ο ειδικός συντελεστής μισθού χρησιμοποιείται μόνο για τον υπολογισμό του επιπέδου μισθού (που είναι ο βασικός μισθός που υπολογίζεται σύμφωνα με τον ισχύοντα συντελεστή μισθού). Βασικά, με αυτήν τη μέθοδο υπολογισμού, η μισθολογική κλίμακα των εκπαιδευτικών εξακολουθεί να χρησιμοποιεί τη γενική μισθολογική κλίμακα για τους δημόσιους υπαλλήλους των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, μόνο με την προσθήκη ενός ειδικού συντελεστή για να διασφαλιστεί η αρχή ότι «οι μισθοί των εκπαιδευτικών κατατάσσονται υψηλότερα στην κλίμακα διοικητικών μισθών». Ο ειδικός συντελεστής μισθού δεν χρησιμοποιείται επίσης για τον υπολογισμό του επιπέδου του επιδόματος, ούτε για τον υπολογισμό του ποσού του συντελεστή διαφοράς σύμφωνα με την εγκύκλιο αριθ. 07/2024/TT-BNV της 5ης Ιουλίου 2024 του Υπουργείου Εσωτερικών που καθοδηγεί την εφαρμογή του βασικού επιπέδου μισθού για άτομα που λαμβάνουν μισθούς και επιδόματα σε φορείς, οργανισμούς και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας του Κόμματος, του Κράτους, του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις και ενώσεις. Επομένως, ο «ειδικός συντελεστής μισθού» δεν διαταράσσει τη δομή του ισχύοντος συστήματος μισθών. Από την άλλη πλευρά, κατά την εφαρμογή της νέας μισθολογικής πολιτικής, η μετατροπή εξακολουθεί να είναι εγγυημένη ότι θα είναι βολική και θα διατηρήσει τον ειδικό συντελεστή για τους εκπαιδευτικούς.

Επίσης, σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, η εκπαίδευση δεν είναι ο μόνος τομέας που απολαμβάνει επίδομα αρχαιότητας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6, παράγραφος 8, σημείο α, του διατάγματος αριθ. 204/2004/ND-CP, το οποίο τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στην παράγραφο 2, άρθρο 1, του διατάγματος αριθ. 76/2009/ND-CP, το επίδομα αρχαιότητας ισχύει για αξιωματικούς και επαγγελματίες στρατιώτες του Λαϊκού Στρατού, αξιωματικούς και υπαξιωματικούς που λαμβάνουν μισθούς της Λαϊκής Δημόσιας Ασφάλειας, άτομα που εργάζονται σε βασικούς οργανισμούς και αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους των οποίων οι μισθοί ταξινομούνται σύμφωνα με εξειδικευμένους βαθμούς ή τίτλους τελωνείων, δικαστηρίων, εισαγγελέων, ελεγκτών, επιθεωρητών, πολιτικής επιβολής και δασοφυλάκων. Ωστόσο, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW, όταν η κυβέρνηση εκδίδει νέα μισθολογική πολιτική, το επίδομα αρχαιότητας ισχύει μόνο για τον στρατό, την αστυνομία και βασικούς φορείς. Έτσι, οι εκπαιδευτικοί που ανήκουν στις θέσεις δεν έχουν πλέον επίδομα αρχαιότητας κατά την εφαρμογή της νέας μισθολογικής πολιτικής. Όσον αφορά τους κανονισμούς για τους μισθούς των εκπαιδευτικών, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, οι κανονισμοί για τους μισθούς είναι ανεξάρτητοι από τους κανονισμούς για τα επιδόματα.

Όσον αφορά τους μισθούς, η Εθνοσυνέλευση ορίζει ότι «Οι μισθοί των εκπαιδευτικών κατατάσσονται υψηλότερα στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας». Η διάταξη αυτή αφορά μόνο την μισθολογική κλίμακα στην οποία κατατάσσονται οι εκπαιδευτικοί και όχι τα είδη επιδομάτων που λαμβάνουν οι εκπαιδευτικοί. Από την απόφαση ότι «η εκπαίδευση και η κατάρτιση είναι η κορυφαία εθνική πολιτική» και οι εκπαιδευτικοί «είναι ο αποφασιστικός παράγοντας για την ποιότητα της εκπαίδευσης και τιμούνται από την κοινωνία» (από το Ψήφισμα της 2ης Συνδιάσκεψης της 8ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος το 1996), το Κόμμα καθόρισε επίσης την πολιτική κατάταξης των μισθών των εκπαιδευτικών «υψηλότερα» στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας, ώστε να ταιριάζει με τη θέση και τον ρόλο των εκπαιδευτικών. Ωστόσο, η πραγματική κατάταξη των μισθών των εκπαιδευτικών δεν είναι η πολιτική που έχει καθορίσει το Κόμμα τα τελευταία 29 χρόνια. Οι μισθοί των εκπαιδευτικών δεν κατατάσσονται επί του παρόντος υψηλότερα στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας, ακόμη και η πλειοψηφία των εκπαιδευτικών κατατάσσεται σε χαμηλότερη μισθολογική κλίμακα.

Συγκριτικός πίνακας μισθολογικής κλίμακας που εφαρμόζεται μεταξύ θέσεων εκπαιδευτικών και δημοσίων υπαλλήλων σε άλλους τομείς και πεδία.

Επί του παρόντος, το 12% των εκπαιδευτικών κατατάσσεται σε 3 μισθολογικές ομάδες: A1-A2.1-A3.1, αλλά σχεδόν το 100% των δημοσίων υπαλλήλων σε άλλους τομείς και τομείς κατατάσσεται σε αυτές τις 3 μισθολογικές ομάδες. Από αυτούς, μόνο ένα μέγιστο 1,17% των ανώτερων εκπαιδευτικών (βαθμίδα Ι) κατατάσσεται στην υψηλότερη μισθολογική κλίμακα (συμπεριλαμβανομένων των A3.1 και A3.2), ενώ άλλοι τομείς έχουν μέγιστο 10% δημοσίων υπαλλήλων που κατατάσσονται στην μισθολογική κλίμακα A3.1. Το 88% των εκπαιδευτικών κατατάσσεται σε χαμηλότερους μισθούς από τους δημόσιους υπαλλήλους σε άλλους τομείς και τομείς. Το 88% αυτών των εκπαιδευτικών μπορεί να απολαμβάνει τον υψηλότερο συντελεστή μισθού 6,78, ενώ οι δημόσιοι υπάλληλοι σε άλλους τομείς μπορούν να απολαμβάνουν τον υψηλότερο συντελεστή μισθού 8,0 (περίπου 1,18 φορές υψηλότερο). Εν τω μεταξύ, οι εκπαιδευτικοί πρέπει να έχουν επίπεδο εκπαίδευσης που να πληροί τα προβλεπόμενα πρότυπα.

Ακόμη και το 100% των εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας κατατάσσονται στον χαμηλότερο μισθό στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας, στο οποίο ο συντελεστής εκκίνησης των εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας βαθμού III είναι 2,10, ενώ οι τίτλοι βαθμού III των άλλων δημοσίων υπαλλήλων είναι 2,34 (περίπου 1,11 φορές υψηλότερος). Ο συντελεστής εκκίνησης των εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας βαθμού II είναι 2,34, ενώ οι τίτλοι βαθμού II των άλλων δημοσίων υπαλλήλων είναι 4,4 (περίπου 1,88 φορές υψηλότεροι). Ο συντελεστής εκκίνησης των εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας βαθμού I είναι 4,0, ενώ οι τίτλοι βαθμού I των άλλων δημοσίων υπαλλήλων είναι 6,2 (περίπου 1,55 φορές υψηλότεροι). Ο υψηλότερος συντελεστής μισθού που μπορούν να λάβουν οι εκπαιδευτικοί προσχολικής ηλικίας είναι 6,38, ενώ ο υψηλότερος συντελεστής μισθού που μπορούν να λάβουν οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι 8,0 (περίπου 1,25 φορές υψηλότερος).

Στην πραγματικότητα, με αυτή τη μισθολογική ρύθμιση, το επάγγελμα του εκπαιδευτικού δεν έχει αναγνωριστεί και τιμηθεί όπως του αξίζει, όπως ορίζεται από τις πολιτικές του Κόμματος. Η καριέρα της «καλλιέργειας ανθρώπων» απαιτεί από τους εκπαιδευτικούς να είναι αφοσιωμένοι, να αγαπούν το επάγγελμά τους και τους μαθητές τους, να έχουν εκτεταμένες γνώσεις, παιδαγωγικές δεξιότητες, επικοινωνιακές δεξιότητες, επίγνωση αυτοδιδασκαλίας, την ικανότητα συνεχούς ενημέρωσης και να χτίζουν την εικόνα ενός υποδειγματικού εκπαιδευτικού για να εκπαιδεύουν τους μαθητές μέσω του παραδείγματος. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η συνολική διοικητική μισθολογική κλίμακα για να ρυθμιστούν οι μισθοί των εκπαιδευτικών ανάλογα με τη θέση και τον ρόλο που καθορίζεται από το Κόμμα σε ψηφίσματα και ορίζεται από την Εθνοσυνέλευση στον Νόμο για τους Εκπαιδευτικούς.

Η μισθολογική πολιτική δεν είναι «χάρη» αλλά μια αξιόλογη μεταχείριση για τους εκπαιδευτικούς.

Επίσης, σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, στην παράγραφο 4 του άρθρου 23 του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς, η Εθνοσυνέλευση ανέθεσε στην Κυβέρνηση να καθορίσει τον μισθό και τα επιδόματα των εκπαιδευτικών. Έτσι, η ευθύνη καθορισμού του κανονισμού «Οι μισθοί των εκπαιδευτικών κατατάσσονται υψηλότερα στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας», υλοποιώντας την πολιτική του Κόμματος που έχει καθοριστεί εδώ και σχεδόν 30 χρόνια, δεν αποτελεί αποκλειστική ευθύνη του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, αλλά κοινή ευθύνη των αρμόδιων υπουργείων και κλάδων να συμβουλεύουν την Κυβέρνηση σχετικά με συγκεκριμένες πολιτικές λύσεις για την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από την Εθνοσυνέλευση.

Η πρόταση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης για το περιεχόμενο πολιτικής στο σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει τις μισθολογικές πολιτικές και τα καθεστώτα επιδομάτων των εκπαιδευτικών αποσκοπεί αποκλειστικά στην εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από την Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Εκπαιδευτικών, στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις πολιτικές του Κόμματος στα Ψηφίσματα και τα Συμπεράσματα που σχετίζονται με τους μισθούς των εκπαιδευτικών και στη συμμόρφωση με τους κανονισμούς μισθών που ορίζονται από τον Νόμο περί Εκπαιδευτικών. Το σχέδιο Διατάγματος αποστέλλεται επί του παρόντος στα αρμόδια υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, φορείς και οργανισμούς για ευρεία διαβούλευση. Τα σχόλια που αποστέλλονται συμφωνούν ως επί το πλείστον με τις διατάξεις του σχεδίου Διατάγματος. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα συνθέσει τα σχόλια και θα τα υποβάλει στην Κυβέρνηση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, η πολιτική κατάταξης των μισθών των εκπαιδευτικών στην υψηλότερη θέση στο σύστημα διοικητικής μισθολογικής κλίμακας πρέπει να τεθεί σύντομα σε εφαρμογή.

Από την άλλη πλευρά, είναι επίσης απαραίτητο να επιβεβαιωθεί ότι η κατάταξη των «μισθών των εκπαιδευτικών στο υψηλότερο επίπεδο στην κλίμακα μισθών διοικητικής σταδιοδρομίας» δεν αποτελεί «χάρη» αλλά μια αξιόλογη μεταχείριση για τους εκπαιδευτικούς. Η καταβολή υψηλών μισθών είναι ένας τρόπος αναγνώρισης της αξίας ενός συγκεκριμένου επαγγέλματος. Με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της εργασίας, τη δημιουργία προϊόντων γνώσης και ενός άκρως εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού, την ανάληψη του ρόλου της «απόφασης για το μέλλον του έθνους», όπως μόλις εκδόθηκε το Ψήφισμα 71 του Πολιτικού Γραφείου, και στη συνέχεια την «έχοντας έναν ειδικό συντελεστή» ώστε οι μισθοί των εκπαιδευτικών να είναι οι υψηλότεροι στην κλίμακα μισθών διοικητικής σταδιοδρομίας, αποτελεί μια αξιόλογη μεταχείριση για τον ρόλο, τη θέση και την ευθύνη των εκπαιδευτικών...

Επιπλέον, πρέπει να προστεθεί ότι όταν ψηφίστηκε ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς, οι εκπαιδευτικοί σε όλη τη χώρα ήταν πολύ ενθουσιασμένοι και περίμεναν με ανυπομονησία τους λεπτομερείς κανονισμούς της κυβέρνησης σχετικά με τους μισθούς των εκπαιδευτικών, οι οποίοι θα κατατάσσονταν στην υψηλότερη θέση στο διοικητικό σύστημα μισθολογικής κλίμακας. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός για τον «ειδικό συντελεστή μισθού» έλαβε τη συμφωνία και την υποστήριξη πολλών αρμόδιων φορέων, μονάδων και ατόμων, ιδίως των προσδοκιών των εκπαιδευτικών σε εθνικό επίπεδο.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα συνεχίσει να τελειοποιεί το περιεχόμενο των κανονισμών για να καταδείξει τη συνέπεια των πολιτικών και των απόψεων του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με τους μισθούς των εκπαιδευτικών τα τελευταία 30 χρόνια, όπως αναφέρθηκε παραπάνω. Ταυτόχρονα, θα συντονιστεί με το Υπουργείο Οικονομικών για τον υπολογισμό και τον προσδιορισμό της πηγής του προϋπολογισμού για την εφαρμογή του περιεχομένου πολιτικής στο Διάταγμα, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα με την κοινωνικοοικονομική αναπτυξιακή κατάσταση της χώρας.

Πηγή: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/