Οδηγοί του Υπουργείου Εσωτερικών για το προσωπικό στις Λαϊκές Επιτροπές, τις ρυθμίσεις σε ειδικές ζώνες, τα χωριά και τις οικιστικές ομάδες

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον αριθμό των Αντιπροέδρων των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, την οργάνωση της κυβέρνησης σε ειδικές ζώνες με λιγότερους από 1.000 κατοίκους και τη διαδικασία μετατροπής χωριών και οικιστικών ομάδων σε νέο κοινοτικό επίπεδο.

Το Υπουργείο Εσωτερικών συνεχίζει να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την οργάνωση και τη διάταξη των διοικητικών μονάδων. (Φωτογραφία: PV/Vietnam+)

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra υπέγραψε και εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 4168/BNV-CQDP, με ημερομηνία 23 Ιουνίου 2025, προς τις Επαρχιακές Κομματικές Επιτροπές, τις Κομματικές Επιτροπές Πόλεων και τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, για την παροχή καθοδήγησης σχετικά με ορισμένα θέματα σχετικά με τη διάταξη του οργανωτικού μηχανισμού και των διοικητικών μονάδων.

Το έγγραφο στοχεύει στην υλοποίηση της απόφασης αριθ. 203/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, ημερομηνίας 16 Ιουνίου 2025, σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος· του νόμου αριθ. 72/2025/QH15 για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης και του συμπεράσματος αριθ. 169-KL/TW της 20ής Ιουνίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με την επικέντρωση στην ολοκλήρωση του έργου της αναδιοργάνωσης του μηχανισμού και των διοικητικών μονάδων.

Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας δεν έχει περισσότερους από 2 αντιπροέδρους.

Στην επίσημη ανακοίνωση, το Υπουργείο Εσωτερικών παρέχει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τον αριθμό των Αντιπροέδρων των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

Συνεπώς, όσον αφορά τον αριθμό των Αντιπροέδρων της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, για τις 23 (νέες) επαρχίες και πόλεις που σχηματίστηκαν μετά τη ρύθμιση σύμφωνα με το Ψήφισμα αριθ. 202/2025/QH15 της 12ης Ιουνίου 2025 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη ρύθμιση των επαρχιακών διοικητικών μονάδων: Εφαρμογή του Συμπεράσματος αριθ. 169-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας, στο άμεσο μέλλον, ο αριθμός των Αντιπροέδρων της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής μετά τη ρύθμιση και τη συγχώνευση θα διατηρηθεί ο ίδιος, διασφαλίζοντας ότι εντός 5 ετών, ο αριθμός των Αντιπροέδρων της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής στις (νέες) επαρχίες και πόλεις θα ρυθμιστεί ουσιαστικά σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Για 11 επαρχίες και πόλεις που δεν εφαρμόζουν τη ρύθμιση: Ο αριθμός των Αντιπροέδρων της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του άρθρου 7, παράγραφος 1, σημείο α και παράγραφος 2, σημείο α του διατάγματος αριθ. 08/2016/ND-CP της 25ης Ιανουαρίου 2016 της κυβέρνησης που ορίζει τον αριθμό των Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής και τη διαδικασία και τις διαδικασίες για την εκλογή, την παραίτηση, την απόλυση, την απομάκρυνση, τη μετάθεση και την απομάκρυνση μελών της Λαϊκής Επιτροπής (τροποποιημένο και συμπληρωμένο στο διάταγμα αριθ. 115/2021/ND-CP της 16ης Δεκεμβρίου 2021).

Για τις επαρχίες και τις πόλεις όπου έγγραφα αρμόδιων αρχών ή Νόμοι και Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης ορίζουν τον αριθμό των Αντιπροέδρων της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, ισχύουν οι διατάξεις των εγγράφων αρμόδιων αρχών ή των Νόμων και Ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης.

Αριθμός Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας: Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας δεν έχει περισσότερους από 2 Αντιπροέδρους.

Το έγγραφο αναφέρει επίσης σαφώς: Η δομή των μελών της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του διατάγματος αριθ. 08/2016/ND-CP της 25ης Ιανουαρίου 2016 της κυβέρνησης (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το διάταγμα αριθ. 115/2021/ND-CP της 16ης Δεκεμβρίου 2021).

Η δομή της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας περιλαμβάνει μέλη που είναι επικεφαλής εξειδικευμένων υπηρεσιών που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, μέλη που είναι υπεύθυνα για τις στρατιωτικές υποθέσεις και μέλη που είναι υπεύθυνα για τη δημόσια ασφάλεια.

Κυβερνητικός οργανισμός σε ειδική ζώνη κάτω των 1.000 ατόμων

Όσον αφορά τα καθήκοντα, τις εξουσίες, την οργάνωση και τη λειτουργία των τοπικών αρχών σε ειδικές ζώνες με μόνιμο πληθυσμό κάτω των 1.000 ατόμων (δεν οργανώνεται επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης), προκειμένου να οργανωθούν άμεσα οι αρχές των ειδικών ζωνών με μόνιμο πληθυσμό κάτω των 1.000 ατόμων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 του νόμου περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15, το Υπουργείο Εσωτερικών παρέχει τις ακόλουθες οδηγίες:

Όσον αφορά την οργανωτική δομή της Λαϊκής Επιτροπής της ειδικής ζώνης: Η Λαϊκή Επιτροπή της ειδικής ζώνης αποτελείται από έναν Πρόεδρο, όχι περισσότερους από 2 Αντιπροέδρους της Λαϊκής Επιτροπής και Μέλη.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 150/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025, του Διατάγματος αριθ. 118/2025/ND-CP της 9ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει για τη δομή των μελών της Λαϊκής Επιτροπής της ειδικής ζώνης και την οργάνωση εξειδικευμένων φορέων και κέντρων δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών υπό τη Λαϊκή Επιτροπή της ειδικής ζώνης, ώστε να διασφαλίζεται η συμπαγής, η αποδοτικότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα, σύμφωνα με το μέγεθος του πληθυσμού, τη φυσική περιοχή, τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά και τα ειδικά χαρακτηριστικά κάθε ειδικής ζώνης.

Ο διορισμός του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της ειδικής ζώνης θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του ψηφίσματος αριθ. 203/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης. Τα μέλη της Λαϊκής Επιτροπής της ειδικής ζώνης θα διοριστούν από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας.

Η Λαϊκή Επιτροπή μιας ειδικής ζώνης με πληθυσμό κάτω των 1.000 κατοίκων θα περιλαμβάνει έναν Πρόεδρο, όχι περισσότερους από 2 Αντιπροέδρους της Λαϊκής Επιτροπής και μέλη. (Φωτογραφία: PV/Vietnam+)

Όσον αφορά την εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αρχών σε ειδικές ζώνες: Η Λαϊκή Επιτροπή και ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής ειδικών ζωνών εκτελούν τα καθήκοντα και τις εξουσίες που ορίζονται στα άρθρα 22 και 23 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15. Η Λαϊκή Επιτροπή ειδικών ζωνών εκτελεί επίσης τα καθήκοντα και τις εξουσίες που ορίζονται στα σημεία γ και δ, παράγραφος 2· στα σημεία γ, δ, δδ, παράγραφο 3, παράγραφο 4, παράγραφο 5, παράγραφο 6 και παράγραφο 9 του άρθρου 21 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15.

Το Λαϊκό Συμβούλιο μιας επαρχίας ή πόλης με ειδική ζώνη εκτελεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες που ορίζονται στην παράγραφο 1, σημείο β), παράγραφο 2, σημείο β), παράγραφο 3, παράγραφο 8, άρθρο 21 του νόμου περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15.

Η Λαϊκή Επιτροπή μιας επαρχίας ή πόλης με ειδική ζώνη εκτελεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες που ορίζονται στο Άρθρο 21 του Σημείου α, της Ρήτρας 2, του Σημείου α, της Ρήτρας 3, της Ρήτρας 7 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15.

Με βάση την εφαρμογή της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης από την 1η Ιουλίου 2025 σύμφωνα με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15, έγγραφα των αρμόδιων αρχών, της Κεντρικής Διευθύνουσας Επιτροπής και των αρμόδιων κεντρικών υπηρεσιών, από την τοπική πρακτική, το Υπουργείο Εσωτερικών θα συμβουλεύσει την Κυβέρνηση να εκδώσει Διάταγμα που θα καθορίζει τα καθήκοντα, τις εξουσίες, την οργάνωση και τη λειτουργία της Λαϊκής Επιτροπής, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, των εξειδικευμένων υπηρεσιών και άλλων διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή ειδικών ζωνών με μόνιμο πληθυσμό κάτω των 1.000 κατοίκων.

Προς το παρόν, κρατήστε τα χωριά και τις οικιστικές ομάδες άθικτες.

Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο στο έγγραφο καθοδήγησης του Υπουργείου Εσωτερικών αφορά τη μετατροπή χωριών και οικιστικών ομάδων και τη μετονομασία χωριών και οικιστικών ομάδων λόγω διπλότυπων ονομάτων στις νεοσύστατες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιοργάνωση. Συνεπώς, προς το παρόν, τα χωριά και οι οικιστικές ομάδες στις (νέες) διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας θα παραμείνουν τα ίδια μέχρι να υπάρξουν νέοι κανονισμοί από την κυβέρνηση.

Προς το παρόν, τα χωριά και οι οικιστικές ομάδες σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας (νέες) θα παραμείνουν αμετάβλητες μέχρι να εκδοθούν νέοι κανονισμοί από την κυβέρνηση. (Φωτογραφία: VNA)

Ο προσδιορισμός του τύπου της κοινοτικής οργάνωσης στη διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας (νέα) εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης Αρ. 10/2022/QH15. Συνεπώς, το Υπουργείο Εσωτερικών καθοδηγεί την οργάνωση των χωριών και των οικιστικών ομάδων ως εξής:

- Τα χωριά οργανώνονται σε κοινότητες και ειδικές ζώνες (κάτω από τις κοινότητες και τις ειδικές ζώνες είναι τα χωριά). Οι οικιστικές ομάδες οργανώνονται σε διαμερίσματα (κάτω από τις κοινότητες είναι οι οικιστικές ομάδες). Σε περίπτωση που η ειδική ζώνη αναγνωρίζεται ως αστικός τύπος σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου (ειδική ζώνη Phu Quoc), κάτω από την ειδική ζώνη υπάρχουν οι οικιστικές ομάδες.

- Σε περίπτωση συγχώνευσης ή προσαρμογής κοινοτήτων και πόλεων με διαμερίσματα για τη δημιουργία (νέων) διαμερισμάτων: Ενοποίηση των οικιστικών ομάδων σε (νέες) διαμερίσματα·

- Σε περίπτωση συγχώνευσης και προσαρμογής μιας πόλης με μια κοινότητα για την ίδρυση μιας (νέας) κοινότητας: Ενοποίηση των χωριών στη (νέα) κοινότητα.

Ο νόμος περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15 ορίζει ότι το Λαϊκό Συμβούλιο σε επίπεδο κοινότητας έχει την εξουσία να ιδρύει, να αναδιοργανώνει, να διαλύει, να ονομάζει και να μετονομάζει χωριά και οικιστικές ομάδες (Σημείο δ, Παράγραφος 2, Άρθρο 21). Με βάση αυτό, η μετατροπή χωριών και οικιστικών ομάδων και η μετονομασία χωριών και οικιστικών ομάδων λόγω διπλότυπων ονομάτων σε νεοσύστατες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιάταξη εφαρμόζονται ως εξής:

- Για τη μετατροπή χωριών σε οικιστικές ομάδες ή οικιστικών ομάδων σε χωριά: Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας (νέα) θα καταρτίσει κατάλογο χωριών που πρέπει να μετατραπούν σε οικιστικές ομάδες ή κατάλογο οικιστικών ομάδων που πρέπει να μετατραπούν σε χωριά, για να τον υποβάλει στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο για εξέταση και λήψη απόφασης.

- Για την αλλαγή ονόματος χωριού ή οικιστικής ομάδας λόγω διπλών ονομάτων: Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας (νέα) καταρτίζει ένα σχέδιο, διαβουλεύεται με τους ψηφοφόρους που εκπροσωπούν νοικοκυριά στο χωριό ή την οικιστική ομάδα. Εάν συμφωνεί περισσότερο από το 50% των ψηφοφόρων που εκπροσωπούν νοικοκυριά, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας θα ολοκληρώσει το σχέδιο και θα το υποβάλει στο Λαϊκό Συμβούλιο σε επίπεδο κοινότητας για εξέταση και λήψη απόφασης.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, σε περιπτώσεις όπου οι επαρχίες και οι πόλεις έχουν μετατρέψει χωριά και οικιστικές ομάδες ή έχουν μετονομάσει χωριά και οικιστικές ομάδες λόγω διπλότυπων ονομάτων σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας (νέα) που σχηματίστηκαν μετά τη ρύθμιση του 2025 πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15, το παραπάνω περιεχόμενο δεν θα εφαρμοστεί εκ νέου.

Επιπλέον, το Υπουργείο Εσωτερικών παρέχει επίσης καθοδήγηση σχετικά με τους πρότυπους κανονισμούς εργασίας και τα πρότυπα εγγράφων για τις νεοσύστατες Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιοργάνωση. Με βάση τα χαρακτηριστικά και την πρακτική κατάσταση κάθε περιοχής σε επίπεδο κοινότητας, οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας θα προσαρμόσουν, θα συμπληρώσουν και θα δημοσιεύσουν τους κανονισμούς εργασίας των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας των τοπικών τους περιοχών, ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της τοπικής διακυβέρνησης, να πληρούν τις απαιτήσεις της εγγύτητας με τον λαό και της καλύτερης εξυπηρέτησης του λαού.

Το Υπουργείο Εσωτερικών ζητά από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων να εφαρμόσουν προληπτικά το περιεχόμενο των κατευθυντήριων γραμμών, να αναφέρουν και να καταγράψουν άμεσα τις δυσκολίες και τα προβλήματα στο Υπουργείο για σύνθεση και υποβολή στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και επίλυση.

Σύμφωνα με το Βιετνάμ+

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm