Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τις ευθύνες των επιχειρήσεων τηλεπικοινωνιών και των συνδρομητών

Συνεχίζοντας την 6η Σύνοδο, 15ης θητείας, το απόγευμα της 25ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα μια σειρά από θέματα περιεχομένου με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου για τις τηλεπικοινωνίες (όπως τροποποιήθηκε).

Κανονισμοί σχετικά με τις διαδικασίες δημοπρασίας αριθμών συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, δήλωσε ότι μετά την παραλαβή και την αναθεώρηση, το σχέδιο νόμου αποτελείται από 10 κεφάλαια και 73 άρθρα. Εκ των οποίων, 51 άρθρα που αφορούν το περιεχόμενο τροποποιούνται και συμπληρώνονται, 5 άρθρα που αφορούν την τεχνική τροποποιούνται και συμπληρώνονται, ενώ ορισμένες διατάξεις σε 21 άρθρα καταργούνται...

Όσον αφορά τη δημοπρασία του δικαιώματος χρήσης τηλεπικοινωνιακών αριθμών και πόρων Διαδικτύου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ανέφερε ότι υπήρξαν απόψεις που υποδεικνύουν την ανάγκη άρσης των εμποδίων και διασφάλισης της υλοποίησης της δημοπρασίας του δικαιώματος χρήσης τηλεπικοινωνιακών αριθμών και πόρων Διαδικτύου.

Σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το νομοσχέδιο αναθεωρήθηκε για να ρυθμίσει τους τύπους τηλεπικοινωνιακών πόρων που χορηγούνται μέσω δημοπρασίας· ταυτόχρονα, ρύθμισε τη μέθοδο προσδιορισμού της τιμής εκκίνησης για κάθε τύπο πόρου με βάση τη διεθνή εμπειρία, σύμφωνα με την οικονομική κατάσταση ανάπτυξης και το επίπεδο κατανάλωσης των ανθρώπων.

Συνεπώς, η τιμή εκκίνησης για τη δημοπρασία συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας καθορίζεται από το μέσο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) κατά κεφαλήν σε τρέχουσες τιμές του αμέσως προηγούμενου της ημερομηνίας της δημοπρασίας έτους, υπολογιζόμενο για μία ημέρα. Το σχέδιο νόμου ορίζει επίσης τη σειρά και τις διαδικασίες διεξαγωγής της δημοπρασίας σύμφωνα με τον νόμο περί πλειστηριασμών ακινήτων.

Όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά με τη διαχείριση των πληροφοριών των συνδρομητών, την πρόληψη καρτών SIM με εσφαλμένες πληροφορίες συνδρομητή - ανεπιθύμητες κάρτες SIM, ανεπιθύμητες κλήσεις και μηνύματα, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν αυστηρούς κανονισμούς σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες των επιχειρήσεων τηλεπικοινωνιών και των ιδιοκτητών συνδρομητών στη διαχείριση των πληροφοριών των συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας, την πρόληψη και τον χειρισμό ανεπιθύμητων καρτών SIM, κλήσεων, ανεπιθύμητων μηνυμάτων, δόλιων κλήσεων σε λογαριασμούς κοινωνικών δικτύων και όλων των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με συνδρομητές κινητής τηλεφωνίας· κανονισμούς για τον χειρισμό αυτού του συνδρομητή εάν υπάρχει παράβαση που σχετίζεται με αυτόν τον συνδρομητή κινητής τηλεφωνίας.

Σε απάντηση στις απόψεις των αντιπροσώπων, το νομοσχέδιο έχει προσθέσει κανονισμούς σχετικά με τις ευθύνες των τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων και των χρηστών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών όσον αφορά τη διαχείριση των πληροφοριών των συνδρομητών, την πρόληψη και τον χειρισμό καρτών SIM με εσφαλμένες πληροφορίες συνδρομητή, ανεπιθύμητων κλήσεων και μηνυμάτων και απατηλών κλήσεων.

Ταυτόχρονα, για την ενίσχυση των μέτρων πρόληψης ανεπιθύμητων κλήσεων, μηνυμάτων και απάτης, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει κανονισμούς που απαγορεύουν τη χρήση συσκευών και λογισμικού για την παράνομη πρόσβαση στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο στην παράγραφο 5 του άρθρου 9.

Όσον αφορά την πρόταση να οριστεί ότι οι συνδρομητές κινητής τηλεφωνίας πρέπει να είναι υπεύθυνοι για τους λογαριασμούς κοινωνικής δικτύωσης και όλες τις δραστηριότητες που σχετίζονται με τη συνδρομή κινητής τηλεφωνίας της οποίας είναι κάτοχοι, και να καθοριστούν κυρώσεις για αυτούς τους συνδρομητές σε περίπτωση παραβιάσεων που σχετίζονται με τη συνδρομή κινητής τηλεφωνίας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι το άρθρο 15, παράγραφος 2, σημείο γ), ορίζει ότι οι χρήστες τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει να είναι υπεύθυνοι ενώπιον του νόμου για το περιεχόμενο των πληροφοριών που μεταδίδονται και αποθηκεύονται στο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο. Αυτή η διάταξη περιλαμβάνει περιπτώσεις όπου οι πληροφορίες δημοσιεύονται χρησιμοποιώντας λογαριασμούς κοινωνικής δικτύωσης.

Συγκεκριμένες κυρώσεις για την αντιμετώπιση παραβιάσεων του περιεχομένου πληροφοριών θα ορίζονται σε σχετικά νομικά έγγραφα σχετικά με τη διαχείριση περιεχομένου πληροφοριών σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα· ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δεν προσθέτει αυτό το περιεχόμενο στο σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης για 3 νέες υπηρεσίες, δηλαδή τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες OTT, τα κέντρα δεδομένων και το cloud computing, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έκρινε ότι το νομοσχέδιο που ρυθμίζει 3 νέες υπηρεσίες σε σύγκριση με τον Νόμο περί Τηλεπικοινωνιών του 2009 είναι απαραίτητο, επειδή στο πλαίσιο του ισχυρού ψηφιακού μετασχηματισμού με την τάση σύγκλισης μεταξύ τηλεπικοινωνιών και τεχνολογίας πληροφοριών, έχουν εμφανιστεί ορισμένες υπηρεσίες που παρέχουν πρόσθετα χαρακτηριστικά παρόμοια με τις παραδοσιακές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.

Αυτές οι υπηρεσίες πρέπει να ρυθμίζονται με τον κατάλληλο τρόπο, τόσο για να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις διαχείρισης όσο και για να δημιουργούνται ευνοϊκές συνθήκες για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και της ανάπτυξης. Η ρύθμιση της επιχειρηματικής δραστηριότητας των υπηρεσιών κέντρων δεδομένων και cloud computing θα δημιουργήσει ένα σαφές νομικό περιβάλλον, διευκολύνοντας τις επιχειρήσεις.

Η ρύθμιση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών OTT θα δημιουργήσει ισότητα μεταξύ των τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων. Πολλές χώρες έχουν ορίσει τις τηλεπικοινωνίες OTT ως τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, οι οποίες διαχειρίζονται σύμφωνα με τους νόμους περί τηλεπικοινωνιών. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφωνεί με την άποψη της κυβέρνησης που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με τη ρύθμιση 3 νέων υπηρεσιών και έχει αποδεχθεί τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης.

Πρόταση για ομαδοποίηση "όμορφων" αριθμών συνδρομητών για δημοπρασία

Συζητώντας στην αίθουσα, η πλειοψηφία των συνέδρων εκτίμησε ιδιαίτερα την υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων, την υπηρεσία αναθεώρησης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για τον ενεργό συντονισμό, την απορρόφηση και την αναθεώρηση των σχολίων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στην 5η Σύνοδο και τη Διάσκεψη των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης που εργάζονταν πλήρους απασχόλησης σε αυτό το νομοσχέδιο.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Dak Nong) ζήτησε από την υποβάλλουσα υπηρεσία και τις αρμόδιες υπηρεσίες να συνεχίσουν την αναθεώρηση και τη μελέτη του περιεχομένου αυτού του νομοσχεδίου, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπειά του με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος· ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις με σχετικά νομοσχεδία.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η τελειοποίηση των μεταβατικών κανονισμών· να γίνει αναθεώρηση ώστε να διασφαλιστεί ότι η εγκατάσταση τηλεπικοινωνιακών εγκαταστάσεων στα δημόσια κεντρικά γραφεία πρέπει να διασφαλίζει την ασφάλεια και την προστασία των υπηρεσιών και των οργανισμών που διαχειρίζονται τα κεντρικά γραφεία και τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία.

«Η εγκατάσταση των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών πρέπει να είναι ασφαλής και να διασφαλίζει την υγεία και την ευημερία των κατοίκων της γύρω περιοχής, χωρίς να επηρεάζει τις λειτουργίες, τον εξοπλισμό και τις εγκαταστάσεις των κρατικών υπηρεσιών, μονάδων και κατοίκων», δήλωσε ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, παρουσιάζει έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τις τηλεπικοινωνίες (όπως τροποποιήθηκε). Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ανησυχώντας για τους κανονισμούς σχετικά με τη δημοπρασία συνδρομητών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, η εκπρόσωπος Nguyen Van Canh (Binh Dinh) συμφώνησε με το περιεχόμενο ότι η τιμή εκκίνησης για τη δημοπρασία συνδρομητών επίγειων κινητών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών καθορίζεται από το μέσο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν κατά κεφαλήν στην τρέχουσα τιμή του έτους αμέσως πριν από την ώρα της δημοπρασίας, όπως ανακοινώνεται από τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία, υπολογιζόμενη σε μία ημέρα.

«Ωστόσο, στην πραγματικότητα, πολλοί αριθμοί τηλεφώνου έχουν υψηλότερη αξία από την τιμή εκκίνησης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Van Canh, προσθέτοντας ότι είναι απαραίτητο να ομαδοποιηθούν οι αριθμοί με υψηλή πιθανή αξία, τόσο για την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού όσο και για τη μείωση του αριθμού των ατόμων που κερδίζουν τη δημοπρασία, αλλά δεν την λαμβάνουν. Εάν δεν ομαδοποιηθούν, θα υπάρξουν περιπτώσεις εγκατάλειψης καταθέσεων, όταν πολλοί νικητήριοι αριθμοί αξίζουν δεκάδες, εκατοντάδες εκατομμύρια έως δισεκατομμύρια VND. Μετά από αυτό, ο νικητής πλειοδότης διαπιστώνει ότι δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες του, επιστρέφει τον αριθμό που δημοπρατήθηκε, αλλά χάνει μόνο την προκαταβολή που ισοδυναμεί με 262 χιλιάδες VND.

Λαμβάνοντας ως παράδειγμα μια σειρά από «ωραίους» αριθμούς τηλεφώνου, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Canh πρότεινε τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων για μια πιλοτική δημοπρασία πινακίδων κυκλοφορίας αυτοκινήτων και πρότεινε η ομαδοποίηση αυτή να ανατεθεί στο Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών για συγκεκριμένους κανονισμούς.

«Ο αριθμός των συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας που δεν θα υποβάλουν προσφορά στη δημοπρασία θα μετακινηθεί στην ομάδα με τη χαμηλότερη τιμή εκκίνησης για να συνεχιστεί η δημοπρασία. Ο αριθμός στην ομάδα με τη χαμηλότερη τιμή εκκίνησης, εάν η δημοπρασία αποτύχει, θα κατανεμηθεί απευθείας σε οργανισμούς και επιχειρήσεις», πρότεινε ο εκπρόσωπος Nguyen Van Canh.

Σύμφωνα με την εφημερίδα VNA/Tin Tuc

Πηγή