«Εικόνα» διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας πριν από το αίτημα μελέτης κατάργησής τους

(Νταν Τρι) - Η χώρα διαθέτει σήμερα 696 μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας. Το αίτημα του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας να μελετηθεί ο προσανατολισμός της αναδιοργάνωσης και κατάργησης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας τυγχάνει μεγάλης δημόσιας προσοχής.

Στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Εσωτερικών δείχνουν ότι μέχρι το τέλος του 2024, ο αριθμός των μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας σε εθνικό επίπεδο έχει μειωθεί από 705 μονάδες σε 696 μονάδες μετά την αναδιοργάνωση και τη συγχώνευση (μείωση 9 μονάδων).

Οι περιοχές με τα περισσότερα και τα λιγότερα επίπεδα περιφέρειας στη χώρα

Από τις αρχές του τρέχοντος έτους, το Βιετνάμ έχει δύο πόλεις υπό την Κεντρική Κυβέρνηση, την πόλη Thu Duc (HCMC) και την πόλη Thuy Nguyen (η οποία ιδρύθηκε από την 1η Ιανουαρίου 2025, υπό την πόλη Hai Phong ).

Παράλληλα, το Βιετνάμ έχει σήμερα 84 επαρχιακές πόλεις, 53 κωμοπόλεις, 49 περιφέρειες και 508 κομητείες.

Από τις οποίες, το Ανόι έχει τις περισσότερες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας στη χώρα με 30 μονάδες, συμπεριλαμβανομένων: 12 περιοχών (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem). 17 περιοχές (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) και Son Tay.

Η επαρχία Thanh Hoa κατατάχθηκε δεύτερη με 26 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένης της πόλης Thanh Hoa, της πόλης Sam Son, της πόλης Nghi Son, της πόλης Bim Son και 22 περιφέρειες.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ κατατάχθηκε τρίτη σε αυτήν τη λίστα, με 22 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένης της πόλης Thu Duc, 16 περιφέρειες (Περιφέρεια 1, Περιφέρεια 3, Περιφέρεια 4, Περιφέρεια 5, Περιφέρεια 6, Περιφέρεια 7, Περιφέρεια 8, Περιφέρεια 10, Περιφέρεια 11, Περιφέρεια 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh) και 5 περιφέρειες (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be και Binh Chanh).

Επόμενη είναι η επαρχία Νγκε Αν με 20 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας (πόλη Βιν, κωμόπολη Χοάνγκ Μάι, κωμόπολη Τάι Χόα, 17 περιφέρειες). Η Νγκε Αν είναι επίσης η επαρχία με τη μεγαλύτερη φυσική περιοχή στη χώρα, με 16.486,5 km2.

Με 17 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, η επαρχία Κουάνγκ Ναμ (πόλη Ταμ Κι, πόλη Χόι Αν, πόλη Ντιέν Μπαν και 14 περιφέρειες), η Γκιά Λάι (πόλη Pleiku, πόλη An Khe, πόλη Ayun Pa και 14 περιοχές) βρίσκονται στην 5η θέση.

Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν επίσης ότι 4 τοποθεσίες έχουν 15 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των επαρχιών Kien Giang, Long An, Dak Lak και της πόλης Hai Phong.

3 επαρχίες έχουν 13 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των Φου Το, Κουάνγκ Νγκάι και Κουάνγκ Νιν.

4 επαρχίες έχουν 12 μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των Σον Λα, Χάι Ντουόνγκ, Ντονγκ Ταπ και Χα Τιν.

8 επαρχίες έχουν 11 μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang και Tien Giang.

9 επαρχίες έχουν 10 μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang και Lam Dong.

14 επαρχίες και πόλεις έχουν 9 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

9 επαρχίες και πόλεις έχουν 8 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των Βιν Λονγκ, Τάι Μπιν, Κουάνγκ Μπιν, Λάι Τσάου, Χάου Τζιανγκ, Ντακ Νονγκ, Ντα Νανγκ Σίτι, Μπακ Νιν και Μπακ Καν.

5 επαρχίες έχουν 7 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh.

Η Χα Ναμ είναι η περιοχή με τις λιγότερες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας στη χώρα, με 6 μονάδες, οι οποίες περιλαμβάνουν: την πόλη Φου Λι, την κωμόπολη Ντούι Τιεν, την περιοχή Λι Ναν, την περιοχή Μπιν Λουκ, την περιοχή Κιμ Μπανγκ και την περιοχή Ταν Λιέμ.

Πόλη Φου Το, επαρχία Φου Το (Φωτογραφία: Πύλη της επαρχίας Φου Το).

Μια έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών στα τέλη του 2024 δείχνει ότι ο συνολικός αριθμός στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων που βρίσκονται επί του παρόντος σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας και υπόκεινται σε διευθέτηση και συγχώνευση ανέρχεται σε σχεδόν 13.500 άτομα.

Ο αριθμός των πλεοναζόντων υπαλλήλων ανέρχεται σε περίπου 960 άτομα. Υπάρχουν συνολικά 721 δημόσιες υπηρεσίες σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας που πρέπει να αναδιαμορφωθούν.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Εσωτερικών, ορισμένες περιοχές έχουν αναπτύξει ένα γενικό σχέδιο, αλλά στη συνέχεια άφησαν μεγάλο αριθμό διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας που δεν έχουν αναδιαταχθεί κατά την περίοδο 2023-2025 (ο Thanh Hoa πρότεινε να μην αναδιαταχθεί μία περιφέρεια· ο Ha Tinh πρότεινε να μην αναδιαταχθεί μία περιφέρεια· ο Lai Chau πρότεινε να μην αναδιαταχθούν τρία επίπεδα περιφέρειας).

Υπάρχουν 2/28 νέες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας που σχηματίστηκαν μετά τη ρύθμιση, αλλά δεν έχουν πληροί τα προβλεπόμενα πρότυπα.

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει προτείνει στην κυβέρνηση να κατευθύνει την αναθεώρηση και την προετοιμασία των απαραίτητων συνθηκών για την ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου για τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας κατά την περίοδο 2026-2030 (όσον αφορά τα δεδομένα για το μέγεθος του πληθυσμού, τη φυσική έκταση, την έρευνα και την ανάπτυξη ενός σχεδίου που θα διασφαλίζει ότι οι διοικητικές μονάδες που αναμένεται να σχηματιστούν μετά τη διευθέτηση πληρούν πλήρως τα προβλεπόμενα πρότυπα και προϋποθέσεις).

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Εσωτερικών σημείωσε ότι ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας που υπόκεινται σε αναδιάταξη κατά την περίοδο 2023-2025, αλλά δεν έχουν ακόμη προταθεί από τις τοπικές αρχές, θα πρέπει να επανεξεταστεί, ώστε να διασφαλιστεί η μέγιστη αναδιάταξη κατά την περίοδο 2026-2030.

Η Χα Ναμ είναι η επαρχία με τον χαμηλότερο αριθμό διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας στη χώρα (Φωτογραφία: Χάρτης VN).

Χρειάζεται ένας κατάλληλος οδικός χάρτης για να διασφαλιστεί η σταθερότητα και η αποτελεσματικότητα.

Μιλώντας με τον δημοσιογράφο του Dan Tri, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Hoai Son - πλήρους απασχόλησης εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης στην Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης - δήλωσε ότι η μελέτη για την κατάργηση του ενδιάμεσου επιπέδου - του περιφερειακού επιπέδου - είναι ένα σημαντικό βήμα, αλλά πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, ειδικά όταν αυτό μπορεί να σχετίζεται με την τροποποίηση του Συντάγματος.

Σύμφωνα με τον κ. Σον, το ισχύον Σύνταγμα ορίζει ότι η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελείται από τρία επίπεδα: επαρχία, περιφέρεια και κοινότητα. Εάν καταργήσουμε το περιφερειακό επίπεδο, όχι μόνο θα αλλάξουμε το διοικητικό μοντέλο διαχείρισης, αλλά θα πρέπει επίσης να προσαρμόσουμε το νομικό σύστημα με σύγχρονο τρόπο.

«Εάν διεξάγουμε ταυτόχρονα έρευνα για τη συγχώνευση επαρχιών και την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου, ο φόρτος εργασίας θα είναι τεράστιος, επηρεάζοντας πολλές περιοχές και ενδεχομένως προκαλώντας ορισμένες διαταραχές. Επομένως, αυτό δεν πρέπει να γίνει βιαστικά, αλλά χρειάζεται έναν κατάλληλο οδικό χάρτη για να διασφαλιστεί η σταθερότητα και η αποτελεσματικότητα», δήλωσε ο κ. Σον.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Μπούι Χόαι Σον (Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ).

Στο άμεσο μέλλον, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης, μπορούμε να επικεντρωθούμε στην έρευνα και την αξιολόγηση του αντίκτυπου της κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου στην πράξη. Αυτό περιλαμβάνει την εξέταση του μοντέλου διαχείρισης, του μηχανισμού λειτουργίας, του συντονισμού μεταξύ των κυβερνητικών επιπέδων, του αντίκτυπου στους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις, καθώς και του ζητήματος της κατανομής του προϋπολογισμού και των πόρων.

Εάν τα αποτελέσματα της αξιολόγησης δείξουν ότι αυτό είναι πράγματι εφικτό και αποφέρει μεγαλύτερα οφέλη από το τρέχον μοντέλο, τότε μπορεί να χαραχθεί ένας οδικός χάρτης για την τροποποίηση του Συντάγματος με προσεκτικό και μεθοδικό τρόπο.

Επιπλέον, ο κ. Σον σχολίασε ότι η έρευνα για τη συγχώνευση επαρχιών και την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου μπορεί να διεξαχθεί σε δύο ξεχωριστές αλλά σχετιζόμενες φάσεις.

«Πρώτον, μπορούμε να εφαρμόσουμε πρώτα την επαρχιακή συγχώνευση, επειδή αυτό εμπίπτει στο ισχύον νομικό πλαίσιο και μπορεί να γίνει χωρίς τροποποίηση του Συντάγματος. Ταυτόχρονα, μπορούμε να συνοψίσουμε, να αξιολογήσουμε και να προετοιμάσουμε τα απαραίτητα σχέδια για την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου. Όταν υπάρχει επαρκής πρακτική βάση και υψηλή συναίνεση, τότε μπορούμε να θέσουμε το ζήτημα της τροποποίησης του Συντάγματος και της εφαρμογής του επόμενου βήματος. Το σημαντικό είναι να υπάρχει προσεκτική προετοιμασία, ένας σαφής οδικός χάρτης και να μην βιαζόμαστε, ειδικά όσον αφορά το Σύνταγμα και την οργανωτική δομή της κυβέρνησης», ανέλυσε ο κ. Σον.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Δρ. Nguyen Tien Dinh, πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών, σχολίασε ότι η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου είναι επίσης σύμφωνη με την τάση των ανεπτυγμένων χωρών στον κόσμο, όταν η εθνική κυβέρνηση εφαρμόζει ένα μοντέλο τριών επιπέδων: Κεντρική κυβέρνηση, επαρχιακή κυβέρνηση (πολιτεία, περιφέρεια) και τοπική αυτοδιοίκηση (επίπεδο βάσης).

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Dinh, η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου θα αυξήσει σημαντικά τον φόρτο εργασίας για τις επαρχιακές αρχές και θα απαιτήσει από τις δημοτικές αρχές να έχουν επαρκή ικανότητα να αναλάβουν περισσότερα καθήκοντα.

Ως εκ τούτου, ο κ. Dinh δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να προετοιμαστούν προσεκτικά ορισμένες προϋποθέσεις, από τη χρηματοδότηση, τον εξοπλισμό έως την ικανότητα και τα προσόντα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, κατά την εφαρμογή αυτής της πολιτικής.

Προτρέποντας 51 κοινότητες να αναδιατάξουν διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας

Φέτος, το Υπουργείο Εσωτερικών θα καθοδηγήσει και θα παροτρύνει 51 δήμους να εφαρμόσουν τη διάταξη των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας για την περίοδο 2023-2025, η οποία εγκρίθηκε από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

Ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η πρόταση σχεδίων για τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας για διοικητικές μονάδες που δεν πληρούν τα κριτήρια έκτασης και πληθυσμού σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 35/2023 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, με σκοπό τον προληπτικό σχεδιασμό ρυθμίσεων για την περίοδο 2023-2030.

Dantri.com.vn

Πηγή: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm