Οι μηχανισμοί και οι πολιτικές στο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να είναι σαφείς σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο της αποκέντρωσης.

Η έκθεση της κυβέρνησης που παρουσίασε ο Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long δείχνει ότι η ψήφιση του Νόμου περί Κεφαλαίου (όπως τροποποιήθηκε) είναι απαραίτητη για τη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σχετικά με την οικοδόμηση, την ανάπτυξη, τη διαχείριση, την προστασία της Πρωτεύουσας, την οικοδόμηση και την ανάπτυξη μιας «Πολιτισμένης - Πολιτισμένης - Σύγχρονης» Πρωτεύουσας και την υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών που έχουν εντοπιστεί μετά από περισσότερα από 9 χρόνια εφαρμογής του Νόμου περί Κεφαλαίου του 2012.

Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 7 κεφάλαια και 59 άρθρα (αύξηση 3 κεφαλαίων και 32 άρθρων σε σύγκριση με τον νόμο περί κεφαλαίου του 2012, εκ των οποίων 3 άρθρα παραμένουν αμετάβλητα, 18 άρθρα τροποποιούνται και συμπληρώνονται και 38 άρθρα θεσπίζονται εκ νέου).

Όσον αφορά την κυβέρνηση της πρωτεύουσας, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς το οργανωτικό μοντέλο, το οποίο συνίσταται στην εφαρμογή του μοντέλου μη οργάνωσης Λαϊκών Συμβουλίων σε περιφέρειες στο Ανόι σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 97 και στην προσθήκη πόλεων στην πόλη του Ανόι. Αύξηση του αριθμού των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου (από 95 σε 125 αντιπροσώπους), του ποσοστού των αντιπροσώπων πλήρους απασχόλησης (από 20% σε 25%), του αριθμού των Αντιπροέδρων του Λαϊκού Συμβουλίου (από 2 σε μέγιστο 3)· επέκταση της σύνθεσης της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου σε σύγκριση με τον Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με σκοπό τη βελτίωση της ικανότητας και την αύξηση του επαγγελματισμού του Λαϊκού Συμβουλίου.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long παρουσίασε τη Συνοπτική Έκθεση σχετικά με το Τροποποιημένο Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα.

Όσον αφορά την οργάνωση, τον μηχανισμό, τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους της πρωτεύουσας, το σχέδιο νόμου ορίζει ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα. Συνεπώς, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης ιδρύει, αναδιοργανώνει και διαλύει εξειδικευμένες υπηρεσίες και συγκεκριμένους διοικητικούς οργανισμούς υπό την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης, των περιφερειών και των κωμοπόλεων του Ανόι. Το Ανόι επιτρέπεται να αυξάνει το προσωπικό του σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες.

Ανάθεση στη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι ορισμένων εξουσιών, όπως η λήψη αποφάσεων σχετικά με μέτρα για την επίλυση απρόβλεπτων και επειγόντων ζητημάτων, η λήψη αποφάσεων σχετικά με την προσαρμογή των επενδυτικών πολιτικών για τα έργα δημοσίων επενδύσεων της ομάδας Β και της ομάδας Γ, η λήψη αποφάσεων σχετικά με την υποστήριξη των κεντρικών υπηρεσιών για την εκτέλεση καθηκόντων στην περιοχή και η υποστήριξη άλλων τοπικών αρχών όταν είναι απαραίτητο.

Το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης του Ανόι εξουσιοδοτούνται να αποφασίζουν για την ίδρυση, την αναδιοργάνωση και τη διάλυση ορισμένων εξειδικευμένων υπηρεσιών, διοικητικών οργανισμών και ειδικών μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, καθώς και να οργανώνουν την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων για τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της πόλης.

Επισκόπηση της συνάντησης.

Σύμφωνα με την έκθεση αξιολόγησης της Νομικής Επιτροπής, η Επιτροπή και οι συμμετέχοντες φορείς συμφώνησαν όλοι με την αναγκαιότητα της ψήφισης, τον σκοπό, τις απόψεις σχετικά με την ερμηνεία και το πεδίο εφαρμογής της τροποποίησης του Νόμου περί Πρωτεύουσας. Το σχέδιο του Νόμου περί Πρωτεύουσας (τροποποιημένου) καταρτίστηκε προσεκτικά, σοβαρά και πλήρως από την Κυβέρνηση σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων.

Ο Νόμος για την Πρωτεύουσα είναι ένας ιδιαίτερα σημαντικός νόμος με βαθιά πολιτική και κοινωνική σημασία. Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συνιστά η τροποποίηση του Νόμου να ακολουθεί στενά τις πολιτικές, νομικές και πρακτικές βάσεις για την κατασκευή, την προστασία και την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας, προκειμένου να θεσμοθετηθούν άμεσα οι πολιτικές, οι απαιτήσεις και τα καθήκοντα που ορίζονται στις αποφάσεις της Κεντρικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου, ιδίως το Ψήφισμα Αρ. 15-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατεύθυνση και τα καθήκοντα ανάπτυξης της Πρωτεύουσας Ανόι έως το 2030, με όραμα έως το 2045, και να επιλυθούν πρακτικά προβλήματα που προκύπτουν κατά την κατασκευή, την προστασία και την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας.

Το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο) πρέπει να διαθέτει συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές, που να καταδεικνύουν ισχυρή αποκέντρωση, αλλά ταυτόχρονα να αναθέτουν καθήκοντα στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι για την οικοδόμηση, την προστασία και την ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Οι μηχανισμοί και οι πολιτικές που σχεδιάζονται στο σχέδιο νόμου πρέπει να είναι σαφείς και διακριτοί ως προς το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο της αποκέντρωσης. Το πεδίο της αποκέντρωσης πρέπει να είναι ολοκληρωμένο αλλά στοχευμένο και βασικό, να διασφαλίζει τη σκοπιμότητα και να διαθέτει μηχανισμό ελέγχου της εξουσίας μέσω συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία και τις διαδικασίες εκτέλεσης καθηκόντων και τις ευθύνες επιθεώρησης και εποπτείας των φορέων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές για την εκτέλεση των καθηκόντων της πρωτεύουσας ως πολιτικού και διοικητικού κέντρου της χώρας και ταυτόχρονα ως ειδικής αστικής περιοχής.

Αντιπρόσωποι στη συνάντηση.

Ο τρόπος έκφρασης στο σχέδιο νόμου περί πρωτεύουσας (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να διασφαλίζει συγκεκριμένο και σαφές περιεχόμενο, πεδίο εφαρμογής, θέματα αποκέντρωσης και μηχανισμό αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών που συνδέονται με το καθεστώς ευθύνης· να περιορίζει τις μη κανονιστικές διατάξεις.

«Μην επαναρρυθμίζετε ζητήματα που έχουν ρυθμιστεί σε άλλους νόμους. Το περιεχόμενο που έχει εφαρμοστεί και εφαρμόζεται πιλοτικά στο Ανόι και σε άλλες περιοχές, μετά από προκαταρκτικές και τελικές αξιολογήσεις, κρίνεται αποτελεσματικό, κατάλληλο για τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες της πρωτεύουσας και έχει υψηλή συναίνεση, θα πρέπει να μελετηθεί και να συμπεριληφθεί στον Νόμο. Καθώς το περιεχόμενο των νομοσχεδίων που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση, ο Νόμος περί Κεφαλαίου μπορεί επίσης να ορίσει υψηλότερο επίπεδο εξειδίκευσης. Το περιεχόμενο που είναι ασαφές, δεν είναι πραγματικά σταθερό και εξακολουθεί να έχει διαφορετικές απόψεις πρέπει να μελετηθεί περαιτέρω», τόνισε ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ.

Όσον αφορά τον αριθμό των αντιπροσώπων στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι, η Νομική Επιτροπή έκρινε ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί και να βελτιωθεί η ικανότητα του Λαϊκού Συμβουλίου, διασφαλίζοντας την ικανότητά του να αναλαμβάνει πρόσθετα καθήκοντα και εξουσίες που έχουν ανατεθεί στο Ανόι σύμφωνα με το σχέδιο νόμου και σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οργάνωσης της αστικής αυτοδιοίκησης. Πολλές απόψεις ανέφεραν ότι αντί να προτείνεται η αύξηση του αριθμού των αντιπροσώπων στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης, είναι απαραίτητο να καταβληθεί προσπάθεια για την αύξηση του ποσοστού των αντιπροσώπων πλήρους απασχόλησης στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης και να επικεντρωθεί στην καινοτομία μεθόδων και προσεγγίσεων εργασίας, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των εργασιών του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης.

Πηγή: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html