Απαιτείται ένας ξεχωριστός μηχανισμός για τις περιοχές που υπόκεινται σε συγχώνευση.

Εκπρόσωποι της συμβουλευτικής μονάδας που συντάσσει το σχέδιο συγχώνευσης για τις περιοχές Nong Son και Que Son μιλούν σε συνέδριο για να συγκεντρώσουν σχόλια από τα αρμόδια τμήματα και τις τοπικές αρχές. Φωτογραφία: N.D.

Σχέδιο συγχώνευσης περιφερειών

Η επαρχία Κουάνγκ Ναμ έχει δύο διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας (DVHC) που έχουν προγραμματιστεί για αναδιάρθρωση την περίοδο 2023-2025: τις περιφέρειες Χιεπ Ντουκ και Νονγκ Σον. Η περιφέρεια Κουε Σον έχει προγραμματιστεί για αναδιάρθρωση την περίοδο 2026-2030.

Πριν από την ανάπτυξη του συνολικού σχεδίου για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφερειών και δήμων στην επαρχία για την περίοδο 2023-2025 και την υποβολή του στο Υπουργείο Εσωτερικών για αξιολόγηση και έγκριση, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έδωσε εντολή σε εξειδικευμένες υπηρεσίες να αξιολογήσουν την τρέχουσα κατάσταση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφερειών που υπόκεινται σε αναδιοργάνωση κατά την περίοδο 2023-2025.

Με βάση αυτό, ο Κουάνγκ Ναμ πρότεινε να μην αναδιοργανωθεί η περιφέρεια Χιεπ Ντουκ (λόγω των μοναδικών χαρακτηριστικών της) και καθόρισε την επιλογή της συγχώνευσης της περιφέρειας Νονγκ Σον και της περιφέρειας Κουε Σον για να σχηματιστεί η περιφέρεια Κουε Σον.

Σύμφωνα με την κα Tran Thi Kim Hoa, Διευθύντρια του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων, οι προσπάθειες προπαγάνδας και κινητοποίησης σχετικά με την πολιτική αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων στην επαρχία Quang Nam κατά την περίοδο 2023-2025 έχουν λάβει υψηλά επίπεδα δημόσιας υποστήριξης. Τα βήματα και οι διαδικασίες εφαρμογής ακολούθησαν τον οδικό χάρτη που έχει ορίσει η Κεντρική Κυβέρνηση.

Σύμφωνα με έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, η επαρχία Κουάνγκ Ναμ θα υποβάλει την πλήρη πρόταση έργου στην κεντρική κυβέρνηση για αξιολόγηση στις 31 Ιουλίου 2024. Ωστόσο, η επαρχία προσπαθεί να την ολοκληρώσει και να την υποβάλει στην κεντρική κυβέρνηση πριν από τις 30 Ιουνίου, όπως είχε αρχικά προγραμματιστεί.

Σύμφωνα με το προσχέδιο πρότασης που υπέβαλε η συμβουλευτική μονάδα για σχόλια από τα αρμόδια τμήματα και τις τοπικές αρχές, το οποίο διοργανώθηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών την 1η Ιουνίου, ολόκληρη η φυσική περιοχή και ο πληθυσμός της περιοχής Nong Son (με φυσική έκταση 471,64 ^km² , φτάνοντας το 55,49% και πληθυσμό 35.438 ατόμων, φτάνοντας το 44,30% του προτύπου) θα συγχωνευθούν με την περιοχή Que Son (με φυσική έκταση 257,46 ^km² , φτάνοντας το 57,21% και πληθυσμό 104.128 ατόμων, φτάνοντας το 86,77% του προτύπου) για τη δημιουργία της περιοχής Que Son (με φυσική έκταση 729,10 km², φτάνοντας το 112,70% και πληθυσμό 139.566 ατόμων, φτάνοντας το 131,07% του προτύπου).

Αναλύοντας τη νομική βάση και την αναγκαιότητα της συγχώνευσης των περιοχών Nong Son και Que Son, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της συμβουλευτικής μονάδας που εκπόνησε το σχέδιο, αυτή η επιλογή διασφαλίζει τη συνέχεια στη διάταξη των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιοχής και κοινότητας μεταξύ των περιόδων 2023-2025 και 2026-2030, σύμφωνα με την οδηγία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στην Ανακοίνωση αριθ. 2646 της 19ης Ιουλίου 2023.

Αυτό ανταποκρίνεται επίσης στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και αξιοποιεί αποτελεσματικά τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα των δύο περιοχών. Οι δύο περιοχές έχουν κοινή προέλευση από μια πρώην περιοχή. Επομένως, η συγχώνευση των περιοχών Nong Son και Que Son στην τρέχουσα κατάστασή τους δεν θα επηρεάσει την εθνική άμυνα και ασφάλεια και δεν θα επηρεάσει σημαντικά την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των ανθρώπων.

Οι τοπικοί ηγέτες εκφράζουν τις απόψεις τους και συμβάλλουν στο προσχέδιο. Φωτογραφία: N.D.

Χρειάζονται βραχυπρόθεσμες πολιτικές στήριξης.

Στις αρχές του 2023, πολλοί αξιωματούχοι, μέλη του Κόμματος και κάτοικοι της περιφέρειας Nong Son εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τη σχεδιαζόμενη συγχώνευση των περιφέρειων Nong Son και Hiep Duc για τον σχηματισμό μιας νέας διοικητικής μονάδας. Υποστήριξαν ότι η συγχώνευση ήταν μη πρακτική, άβολη για τους κατοίκους λόγω των μεγάλων και άβολων διαδρομών, της ανάγκης κατασκευής νέων δρόμων ή της μετεγκατάστασης του νέου διοικητικού κέντρου της περιφέρειας στις κοινότητες Hiep Hoa και Hiep Thuan (νυν Hiep Duc).

Μιλώντας στο συνέδριο, ο κ. Quang Van Ngoc, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας Nong Son, ανέφερε ότι ενώ ορισμένες ανησυχίες ήταν αναπόφευκτες, οι αξιωματούχοι της περιφέρειας, τα μέλη του Κόμματος και ο λαός γενικά υποστήριξαν και συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό με το σχέδιο συγχώνευσης μεταξύ των περιφερειών Nong Son και Que Son. Ο λαός συμφώνησε ομόφωνα με το όνομα της συγχωνευμένης διοικητικής μονάδας σε επίπεδο περιφέρειας και την τοποθεσία της έδρας στην πόλη Dong Phu, στην περιφέρεια Que Son.

Η μεγαλύτερη ανησυχία για τους ηγέτες της περιφέρειας Nong Son είναι η φροντίδα της ζωής των ανθρώπων μετά την διοικητική αναδιοργάνωση. Αν και είναι μια μικρή περιφέρεια, από τον διαχωρισμό της το 2008, οι υποδομές όπως οι δρόμοι, η ηλεκτροδότηση, τα νοσοκομεία και τα σχολεία έχουν αναπτυχθεί καλά. Η κοινωνική πρόνοια έχει δοθεί προτεραιότητα και η ζωή των ανθρώπων βελτιώνεται συνεχώς. Το ποσοστό φτώχειας έχει μειωθεί με την πάροδο των ετών, υπερβαίνοντας τους προγραμματισμένους στόχους. Μέχρι σήμερα, η Nong Son έχει ολοκληρώσει την κατάργηση των προσωρινών κατοικιών.

«Η Nong Son απολαμβάνει επί του παρόντος ειδικά οφέλη ως ορεινή περιοχή. Όταν συγχωνευθεί με την περιοχή Que Son, αυτά τα οφέλη θα εξαφανιστούν, προκαλώντας δυσκολίες στον λαό. Ως εκ τούτου, το σχέδιο πρότασης θα πρέπει να συστήσει στην Κεντρική Κυβέρνηση να μελετήσει έναν ξεχωριστό μηχανισμό κοινωνικής πρόνοιας – πιθανώς βραχυπρόθεσμα – για τις πέντε δυτικές κοινότητες και πόλεις της περιοχής Que Son μετά τη συγχώνευση», πρότεινε ο κ. Ngoc.

Ο κ. Nguyen Van Hoa, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Nong Son, δήλωσε ότι προηγουμένως, οι κατανομές του προϋπολογισμού γίνονταν ήδη με αυτόν τον τρόπο εντός μιας ενιαίας διοικητικής μονάδας. Τώρα, εάν η κατανομή του προϋπολογισμού υπολογίζεται σε μέση βάση για όλες τις συγχωνευμένες διοικητικές μονάδες, θα είναι πολύ ανεπαρκής.

Η πρόταση αναφέρει σαφώς ότι συνιστάται στην Κεντρική Κυβέρνηση να θεσπίσει ξεχωριστό μηχανισμό για την κατανομή των κονδυλίων στις συγχωνευμένες διοικητικές μονάδες για μια ορισμένη περίοδο, παρόμοιο με τον πενταετή οδικό χάρτη για την επίλυση ζητημάτων πλεονάζοντος προσωπικού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνέχιση των επενδύσεων σε ημιτελή έργα υποδομών και σε βασικές υποδομές που εξυπηρετούν την κοινωνική πρόνοια.

Όσον αφορά το ζήτημα της διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες μετά τη συγχώνευση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας, ο κ. Hoa ανέφερε ότι αρχικά, η ζήτηση από τους πολίτες θα είναι πολύ υψηλή, επειδή θα χρειαστεί να προσαρμόσουν διάφορα είδη εγγράφων.

«Υπάρχει πλεόνασμα προσωπικού, επομένως πρέπει να εξετάσουμε το ενδεχόμενο σύστασης μιας ομάδας εργασίας στο Nong Son, παρόμοιας με ένα μοντέλο ενιαίας εξυπηρέτησης, για την παραλαβή και την επεξεργασία διαδικασιών για την προσαρμογή εγγράφων, πολιτικών κ.λπ. που σχετίζονται με τη γη, για ένα χρονικό διάστημα, ώστε να καθησυχαστούν οι άνθρωποι. Όταν μειωθεί η ζήτηση από τους ανθρώπους, αυτή η ομάδα εργασίας μπορεί να αποσυρθεί πίσω στην περιοχή. Θα πρέπει να συμπεριληφθεί στην πρόταση για να παρέχει μια βάση για την εφαρμογή και να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητά της», πρότεινε ο κ. Hoa.

Πηγή