Το απόγευμα της 25ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση της Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα, συζητώντας το σχέδιο νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών (όπως τροποποιήθηκε).
Κληρονομική πρακτική, προσεγγίζοντας διεθνή πρότυπα
Συζητώντας το σχέδιο νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών (τροποποιημένο), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης αναγνώρισαν ότι το σχέδιο νόμου κατέδειξε μεγάλες προσπάθειες από την αρμόδια υπηρεσία για την υιοθέτηση πρακτικών, την προσέγγιση των διεθνών προτύπων και τη μετατόπιση της εστίασης από την «καταστολή» στη «βιώσιμη πρόληψη, την αποτελεσματική απεξάρτηση από τα ναρκωτικά και την κοινωνική ένταξη».
Ανησυχώντας για την πολιτική της δύναμης που εκτελεί καθήκοντα απεξάρτησης από τα ναρκωτικά και υποστηρίζει αποτελεσματικά τα άτομα μετά την απεξάρτηση, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ly Anh Thu ( An Giang ) συμφώνησε με τη ρύθμιση στην παράγραφο 4 του άρθρου 3 του σχεδίου νόμου ότι «οι εξειδικευμένοι υπάλληλοι που είναι υπεύθυνοι για την πρόληψη και την καταπολέμηση των εγκλημάτων ναρκωτικών και τα άτομα που εργάζονται στην απεξάρτηση από τα ναρκωτικά δικαιούνται προτιμησιακά καθεστώτα και πολιτικές κατάλληλες για τα καθήκοντα και τους τομείς δράσης τους».
Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, αυτή η δύναμη εργάζεται σε ένα περιβάλλον υψηλής πίεσης και υψηλού κινδύνου. Ένας αξιωματικός μερικές φορές πρέπει να διαχειριστεί έως και 15-20 μαθητές, αντιμετωπίζοντας τον κίνδυνο μολυσματικών ασθενειών, την αντίσταση, την έντονη ψυχολογική πίεση και την επαγγελματική εξάντληση. Ως εκ τούτου, συνιστάται στην κυβέρνηση να ρυθμίσει ειδικά τα επιδόματα τοξικών ουσιών, τα επιδόματα ευθύνης και τα καθεστώτα ασφάλισης επαγγελματικού κινδύνου, διασφαλίζοντας ότι μπορούν να εργάζονται με ηρεμία και να αποτελούν πραγματικά τον στυλοβάτη του συστήματος απεξάρτησης από τα ναρκωτικά.
Για τους μεταεθισμένους, το σχέδιο νόμου έχει ορίσει πολιτικές για την υποστήριξη της επαγγελματικής κατάρτισης, των δανείων, της αναζήτησης εργασίας, της ένταξης στην κοινότητα, καθώς και της συμβουλευτικής και της πρόληψης υποτροπών.
Οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι αυτή είναι μια βασική λύση για τη μείωση της υποτροπής. Διότι, σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, το ποσοστό υποτροπής μπορεί να φτάσει έως και το 70%, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι άνεργοι, δεν έχουν σταθερή στέγη ή υφίστανται διακρίσεις κατά την επιστροφή τους στην κοινότητα. Σε ορισμένες περιοχές, το μοντέλο «επαγγελματικής κατάρτισης - δανείων - παρακολούθησης μετά την αποκατάσταση» έχει βοηθήσει στη μείωση του ποσοστού υποτροπής σε 20-30%.
Για τη μείωση του ποσοστού υποτροπής, ο εκπρόσωπος Ly Anh Thu πρότεινε επίσης η Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τα φορολογικά κίνητρα για τις επιχειρήσεις που δέχονται άτομα μετά από απεξάρτηση από τα ναρκωτικά - επειδή η απασχόληση βοηθά τους εξαρτημένους να επανενταχθούν. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχει ξεχωριστό ταμείο προτιμησιακών δανείων για αυτήν την ομάδα· να αυξηθεί η περίοδος υποστήριξης - παρακολούθησης και εποπτείας μετά την απεξάρτηση σε τουλάχιστον 24 μήνες, επειδή αυτή είναι η περίοδος κατά την οποία τα άτομα μετά από απεξάρτηση είναι πιο πιθανό να υποτροπιάσουν.
Ο εκπρόσωπος Ly Anh Thu τόνισε ότι η σωστή επένδυση σε αυτές τις δύο ομάδες ανθρώπων ισοδυναμεί με επένδυση στην ασφάλεια, την τάξη και την ειρήνη της κοινότητας. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τελειοποιηθούν οι πολιτικές για την προστασία των δυνάμεων της πρώτης γραμμής και να δοθούν πραγματικές ευκαιρίες σε όσους θέλουν να ξαναχτίσουν τη ζωή τους.
Ενδιαφερόμενη επίσης για το περιεχόμενο της πολιτικής του κράτους για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών που ορίζεται στο Άρθρο 3 του σχεδίου νόμου, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Luyen (Hung Yen) συμφώνησε με τη διάταξη της παραγράφου 3 σχετικά με την ιεράρχηση των πόρων πρόληψης και ελέγχου των ναρκωτικών για περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, νησιά, παραμεθόριες περιοχές, περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και περιοχές με σύνθετα ζητήματα που σχετίζονται με τα ναρκωτικά, σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς.
Και, με βάση την πραγματικότητα, οι σύνεδροι πρότειναν επίσης την προσθήκη επενδύσεων προτεραιότητας σε περιοχές με υψηλά ποσοστά αστικοποίησης και εκβιομηχάνισης, όπου συγκεντρώνονται πολλά βιομηχανικά πάρκα. Επειδή πρόκειται για θερμά σημεία, με δυνατότητες, προσελκύοντας πολλούς μετανάστες εργάτες, που εύκολα σχηματίζουν σύνθετα σημεία διακίνησης ναρκωτικών, πρέπει να συγκεντρωθούν πολλοί πόροι για να εξοπλίσουν τις εξειδικευμένες δυνάμεις σε αυτές τις περιοχές με σύγχρονες εγκαταστάσεις, εργαλεία και εμπειρογνωμοσύνη.
Δεδομένου του γεγονότος ότι οι επαρχίες που βρίσκονται σε διαδικασία αστικοποίησης και υψηλής εκβιομηχάνισης αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες στη διαχείριση του πληθυσμού και των ενοικιαστών που εμφανίζουν σημάδια χρήσης ναρκωτικών, ο εκπρόσωπος Vu Hong Luyen πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει συγκεκριμένους κανονισμούς και σαφείς κυρώσεις για τους ιδιοκτήτες ακινήτων και τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων που δεν εκπληρώνουν σωστά και πλήρως τις ευθύνες τους όσον αφορά τη δήλωση και τη διαχείριση ενοικιαστών και εργαζομένων που εμφανίζουν σημάδια παραβίασης των νόμων περί ναρκωτικών.
Τα καταστήματα καραόκε και τα μπαρ πρέπει να ενισχύσουν την ευθύνη τους στην πρόληψη και την καταπολέμηση της οργάνωσης και της παράνομης χρήσης ναρκωτικών. Ταυτόχρονα, να ενισχυθεί ο ρόλος της Αστυνομίας της Κοινότητας και των Τμημάτων, καθώς αποτελούν την κεντρική δύναμη στην εφαρμογή του μοντέλου των τμημάτων και των τμημάτων χωρίς ναρκωτικά σε επίπεδο βάσης.
Πιθανός κίνδυνος εμφάνισης διαδικασιών αιτήματος και παροχής, δημιουργώντας νομικά κενά
Στη συνεδρίαση, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν επίσης τις απόψεις τους σχετικά με την αναβολή, την εξαίρεση και την προσωρινή αναστολή της εφαρμογής αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την αποστολή ατόμων ηλικίας 18 ετών και άνω σε κέντρα υποχρεωτικής απεξάρτησης από τα ναρκωτικά, καθώς και αποφάσεων σχετικά με την αποστολή ατόμων ηλικίας 12 έως 18 ετών σε κέντρα υποχρεωτικής απεξάρτησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 37 του σχεδίου νόμου.
Επειδή, το άρθρο 37, παράγραφος 1, σημείο β), ορίζει: «Ένα άτομο που πρέπει να συμμορφωθεί με την απόφαση, αλλά δεν έχει ακόμη σταλεί σε δημόσιο κέντρο απεξάρτησης από τα ναρκωτικά ή σε αναμορφωτήριο, μπορεί να αναβάλει την εκτέλεση της απόφασης στις ακόλουθες περιπτώσεις: Η οικογένεια αντιμετωπίζει ειδικές δυσκολίες, όπως επιβεβαιώνεται από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του δήμου όπου διαμένει το άτομο. Όταν οι προϋποθέσεις για την αναβολή της εκτέλεσης της απόφασης δεν υφίστανται πλέον, η απόφαση θα συνεχίσει να εκτελείται.»
Τονίζοντας ότι η πρακτική έχει δείξει ότι ο κανονισμός αυτός εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, οι οποίες μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε ασυνεπή εφαρμογή και να προκαλέσουν δυσκολίες στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) επεσήμανε ότι η έννοια της «ειδικής δυσκολίας» σε αυτόν τον κανονισμό δεν έχει οριστεί με σαφήνεια στον νόμο και στα σχετικά έγγραφα καθοδήγησης. Αυτό οδηγεί σε διαφορετική κατανόηση, διαφορετική αξιολόγηση και διαφορετική εφαρμογή σε κάθε τοποθεσία. Αυτή η έλλειψη τυποποίησης ενέχει ενδεχομένως τον κίνδυνο να προκύψουν διαδικασίες αίτησης-χορήγησης και να δημιουργηθεί νομικό κενό για καταγγελίες και διαφορές.
Το σχέδιο νόμου αναθέτει την εξουσία επικύρωσης στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και έχει μια ανοιχτή διάταξη «ανάλογα με τις συγκεκριμένες περιστάσεις». Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η μη θέσπιση υποχρεωτικών κριτηρίων όχι μόνο δημιουργεί πίεση στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας, αλλά καθιστά την επικύρωση συναισθηματική, χωρίς διαφάνεια, και μπορεί ακόμη και να χρησιμοποιηθεί για να καθυστερήσει την αποστολή του ατόμου σε κέντρο υποχρεωτικής απεξάρτησης από τα ναρκωτικά.
Το άρθρο 37 του σχεδίου νόμου δεν ορίζει επίσης τη μέγιστη περίοδο αναστολής ή την περίοδο ισχύος του εγγράφου επιβεβαίωσης όταν υπάρχουν «ιδιαίτερα δύσκολες» περιστάσεις, οι οποίες θα προκαλέσουν δυσκολίες στον προσδιορισμό της περιόδου κατά την οποία δεν υφίστανται πλέον οι προϋποθέσεις αναστολής εκτέλεσης, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση των εξαρτημένων.
Επιπλέον, στην πράξη, οι υποθέσεις με αναβολή εκτέλεσης συχνά δεν έχουν σταθερή κατοικία, γεγονός που καθιστά δύσκολη τη διαχείρισή τους. Χωρίς διοικητική απόφαση ή ειδοποίηση που απαιτεί τη συνέχιση της εκτέλεσης της απόφασης, είναι αδύνατο να σταλούν αυτόματα σε κέντρο απεξάρτησης από τα ναρκωτικά.
Με βάση τους παραπάνω λόγους, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Nguyet πρότεινε στην αρμόδια συντακτική αρχή να επανασχεδιάσει αυτόν τον κανονισμό ώστε να διευκρινίσει ποιες περιπτώσεις εμπίπτουν σε «ιδιαίτερες δύσκολες περιστάσεις», να ορίσει την εξουσία και τις απαιτήσεις για την επαλήθευση των περιστάσεων, καθώς και τις διοικητικές διαδικασίες για τους εξαρτημένους ώστε να συνεχίσουν να εφαρμόζουν την απόφαση για αποτοξίνωση σε υποχρεωτικές εγκαταστάσεις αποτοξίνωσης και σε αναμορφωτήρια σχολεία όταν δεν υπάρχουν πλέον οι προϋποθέσεις για αναβολή.
«Η παραπάνω προσαρμογή θα ξεπεράσει την κατάσταση της αυθαίρετης εφαρμογής, θα διασφαλίσει τη συνέπεια μεταξύ των τοπικών αρχών στην εφαρμογή και ταυτόχρονα θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων εφαρμογής για την αποστολή ατόμων σε κέντρα υποχρεωτικής απεξάρτησης από τα ναρκωτικά, σύμφωνα με τους νομοθετικούς στόχους του σχεδίου νόμου», τόνισε ο εκπρόσωπος.
Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh τόνισε ότι, μαζί με το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και το παρόν νομοσχέδιο, ελπίζουμε ότι το έργο πρόληψης και ελέγχου των ναρκωτικών στο μέλλον θα εφαρμοστεί πιο αποτελεσματικά για να «μειωθεί η προσφορά, η ζήτηση και η βλάβη».
Συνεπώς, μετά από αυτή τη σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα δώσει εντολή στον Γενικό Γραμματέα της Εθνοσυνέλευσης να συνθέσει πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Η συντακτική υπηρεσία θα συντονιστεί στενά με την αναθεωρητική υπηρεσία και τις αρμόδιες υπηρεσίες για να απορροφήσει σοβαρά και να εξηγήσει πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να ολοκληρωθεί το σχέδιο νόμου που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση, η οποία αναμένεται στις 10 Δεκεμβρίου.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html
Σχόλιο (0)