Ο αριθμός των μεσαζόντων στη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων πρέπει να μειωθεί.

ΕΧΕΙ ΗΔΗ ΕΓΚΡΙΘΕΙ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ, ΓΙΑΤΙ ΟΠΟΤΕ ΧΡΕΙΑΖΕΤΑΙ ΝΑ ΤΟ «ΕΓΚΡΙΝΟΥΝ» ΞΑΝΑ ΟΙ ΤΟΠΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ;

Η διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων μέσω κοινωνικοποιημένων προγραμμάτων έχει διεξαχθεί σύμφωνα με τους κανονισμούς των Εγκυκλίων 01, 25 και 27.

Η επιλογή των σχολικών βιβλίων για τους μαθητές επαφίεται πλέον στα εκπαιδευτικά ιδρύματα μετά από τρεις αναθεωρήσεις των κανονισμών.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DAO NGOC THACH

Σύμφωνα με την Εγκύκλιο Αρ. 01 που εκδόθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στις 30 Ιανουαρίου 2020, το δικαίωμα επιλογής σχολικών βιβλίων ανήκει στα ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης. Στις 26 Αυγούστου 2020, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο Αρ. 25, η οποία αντικατέστησε την Εγκύκλιο 01 σχετικά με την επιλογή σχολικών βιβλίων. Το συμβούλιο επιλογής σχολικών βιβλίων ιδρύεται από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για να βοηθήσει την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στην οργάνωση της επιλογής σχολικών βιβλίων, αντί να αναθέσει αυτήν την ευθύνη σε κάθε σχολείο όπως στην Εγκύκλιο 01. Στις 28 Δεκεμβρίου 2023, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο Αρ. 27 που ρυθμίζει την επιλογή σχολικών βιβλίων στα ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης.

Μιλώντας στην εφημερίδα Thanh Nien , ο διευθυντής ενός φημισμένου σχολείου στο Ανόι εξέφρασε την απογοήτευσή του: «Η επιλογή των σχολικών βιβλίων είναι φυσικά ευθύνη των εκπαιδευτικών και των μαθητών (των χρηστών των βιβλίων). Γιατί πρέπει να εκδίδουμε τη μία εγκύκλιο μετά την άλλη, κάνοντας κύκλους; Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εκδίδει έναν κατάλογο σχολικών βιβλίων που θα χρησιμοποιούνται στα γενικά σχολεία και στη συνέχεια η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εκδίδει έναν κατάλογο σχολικών βιβλίων που θα χρησιμοποιούνται στα τοπικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Ίσως μόνο το Βιετνάμ το κάνει αυτό! Για να μην αναφέρουμε ότι το κράτος παρέχει χρηματοδότηση στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για την αξιολόγηση και την έγκριση σχολικών βιβλίων. Το κράτος στη συνέχεια πρέπει να παρέχει χρηματοδότηση στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την επιλογή σχολικών βιβλίων για τοπική χρήση (Άρθρο 9 της Εγκυκλίου 27)».

Ένας ηγέτης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης του Ανόι δήλωσε ότι η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι έχει αποφασίσει εδώ και καιρό να επιλέγει τα σχολικά βιβλία σύμφωνα με την αρχή ότι όλα τα σχολικά βιβλία που εγκρίνονται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εγκρίνονται επίσης από τη Λαϊκή Επιτροπή για να ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες και τις προτιμήσεις των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Καταρχήν, τα σχολικά βιβλία που εγκρίνονται από τον Υπουργό Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει οπωσδήποτε να πληρούν όλες τις απαιτήσεις για να επιλέξουν τα σχολεία, επομένως η τοπική αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να περιορίσει αυτό το δικαίωμα των σχολείων να κάνουν τις επιλογές τους.

Στο πρόσφατο συνέδριο που συνόψισε πέντε χρόνια εφαρμογής της κοινωνικοποίησης των σχολικών βιβλίων, ορισμένες απόψεις από τις τοπικές αρχές πρότειναν την προσαρμογή της εξουσίας έγκρισης του καταλόγου των επιλεγμένων σχολικών βιβλίων στον Διευθυντή του Τμήματος Παιδείας και Κατάρτισης αντί της τρέχουσας εξουσίας που δίνεται στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Στην πραγματικότητα, σύμφωνα με τις τοπικές αρχές, ο κατάλογος των επιλεγμένων βιβλίων καταρτίζεται από το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης από τις απόψεις και τις προτάσεις των σχολείων και των εκπαιδευτικών για να συμβουλεύσει την επαρχιακή ηγεσία.

Εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης εξήγησαν ότι ο κανονισμός αυτός είναι σύμφωνος με τον Νόμο περί Παιδείας, αλλά υποσχέθηκαν επίσης να επανεξετάσουν και να προτείνουν τροποποιήσεις του νόμου για την προσαρμογή της εξουσίας έγκρισης καταλόγων σχολικών βιβλίων και τη μείωση των ενδιάμεσων βημάτων.

Η ΤΡΙΤΗ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑ ΑΚΟΜΑ ΕΧΕΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ

Σχολιάζοντας τη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων, οι επικεφαλής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης του Nam Dinh δήλωσαν ότι η Εγκύκλιος 27 έχει ενσωματώσει σχόλια σχετικά με τους περιορισμούς των προηγούμενων κατευθυντήριων γραμμών επιλογής σχολικών βιβλίων, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τα σχολεία και τους εκπαιδευτικούς ώστε να επιλέγουν απευθείας σχολικά βιβλία. Ωστόσο, η εφαρμογή της εγκυκλίου εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένα ζητήματα που χρειάζονται διευκρίνιση.

Για παράδειγμα, η διαδικασία ψηφοφορίας για την επιλογή σχολικών βιβλίων σε εξειδικευμένα μαθήματα περιλαμβάνει μόνο 1-2 εκπαιδευτικούς ανά σχολείο, αλλά το Υπουργείο δεν έχει ακόμη παράσχει συγκεκριμένες οδηγίες. Η εγκύκλιος απαιτεί επίσης «από τις ομάδες ανά μάθημα να αναπτύξουν σχέδια για την οργάνωση της επιλογής σχολικών βιβλίων για κάθε μάθημα εντός της ομάδας», αλλά σε επίπεδο δημοτικού σχολείου, δεν υπάρχουν ομάδες ανά μάθημα. Αν διαιρεθεί ανά τάξη, θα υπάρχει μόνο μία ομάδα, δημιουργώντας ένα σχέδιο για 12 μαθήματα, ή 12 σχέδια για 12 μαθήματα; Ομοίως, ο κανονισμός σχετικά με τις ομάδες ανά μάθημα που ψηφίζουν για ένα μόνο σχολικό βιβλίο είναι ακατάλληλος για δημοτικά σχολεία, όπου πολλά εκπαιδευτικά ιδρύματα έχουν μόνο έναν εκπαιδευτικό που διδάσκει εξειδικευμένα μαθήματα. Επιπλέον, για ορισμένα μαθήματα, μόνο ένας εκπαιδευτικός ανά μάθημα επιλέγει το σχολικό βιβλίο (π.χ. μουσική, τέχνη, τεχνολογία, αγωγή του πολίτη), καθιστώντας τη διαδικασία επιλογής επιρρεπή σε υποκειμενικότητα.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης της επαρχίας Nam Dinh σημείωσε επίσης ότι ο χρόνος που διατέθηκε για την εισαγωγή σχολικών βιβλίων για κάθε μάθημα από τους εκδότες κατά τη διάρκεια εργαστηρίων εισαγωγής σχολικών βιβλίων (για την υποστήριξη της διαδικασίας επιλογής σχολικών βιβλίων) ήταν ανεπαρκής. Ζήτησε από τους εκδότες να αυξήσουν τον χρόνο που διατίθεται για την εισαγωγή των σχολικών τους βιβλίων για να υποστηρίξουν την έρευνα και την επιλογή σχολικών βιβλίων, καθώς και για να εκπαιδεύσουν και να ενισχύσουν την ικανότητα των διοικητικών υπαλλήλων, των εκπαιδευτικών και των ερευνητών στην αξιολόγηση σχολικών βιβλίων.

Το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης της πόλης Χο Τσι Μινχ πιστεύει ότι ο αριθμός των έντυπων αντιγράφων των σχολικών βιβλίων που αποστέλλονται στα σχολεία για να τα ανατρέχουν και να τα μελετούν οι εκπαιδευτικοί είναι περιορισμένος, γεγονός που δυσκολεύει τους εκπαιδευτικούς να συζητήσουν και να ερευνήσουν την ύλη.

Εν τω μεταξύ, οι εκδότες σχολικών βιβλίων υποστηρίζουν ότι η διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων που βασίζεται στην Εγκύκλιο 27 δυσχεραίνει την προμήθεια βιβλίων για την κάλυψη των συγκεκριμένων αναγκών κάθε τοποθεσίας σε μικρές ποσότητες (επειδή κάθε σχολείο επιλέγει μαθήματα από διαφορετικά σετ σχολικών βιβλίων). Ως εκ τούτου, τα βιβλιοπωλεία χρειάζονται χώρο αποθήκευσης τρεις φορές μεγαλύτερο από πριν για να εκθέσουν όλα τα σετ σχολικών βιβλίων. Το προσωπικό πωλήσεων αυξάνει επίσης το κόστος επειδή χρειάζεται υπαλλήλους για να επιλέγουν βιβλία ή να καθοδηγούν τους γονείς στην αγορά των κατάλληλων βιβλίων για τα παιδιά τους.

Σχεδόν πέντε χρόνια μετά την εφαρμογή του προγράμματος κοινωνικοποίησης των σχολικών βιβλίων, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανησυχίες σχετικά με τις τιμές, την προσφορά και την επιλογή των σχολικών βιβλίων.

Φωτογραφία: Jadeite

ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΑΚΟΜΑ ΕΛΛΕΙΨΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΒΙΒΛΙΩΝ.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι εκδίδει ετήσια σχέδια και διευθύνει επιθεωρήσεις και ελέγχους, εστιάζοντας κυρίως στην επιλογή σχολικών βιβλίων στις τοπικές κοινότητες. Κατά την περίοδο 2020-2024, το Υπουργείο διεξήγαγε επιθεωρήσεις και ελέγχους των αποτελεσμάτων εφαρμογής και της ανάθεσης καθηκόντων στην αρχή του σχολικού έτους για τα επαρχιακά Τμήματα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων πτυχών που σχετίζονται με την κοινωνικοποίηση των σχολικών βιβλίων. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης διεξήγαγε 10 προγραμματισμένες επιθεωρήσεις, 36 προγραμματισμένους ελέγχους και 3 έκτακτες επιθεωρήσεις σε 6 επαρχίες και πόλεις σχετικά με την εφαρμογή του Γενικού Εκπαιδευτικού Προγράμματος του 2018 και την επιλογή σχολικών βιβλίων στις εν λόγω τοπικές κοινότητες.

Τα αποτελέσματα της επιθεώρησης έδειξαν ότι τα Υπουργεία Παιδείας και Κατάρτισης είχαν συμβουλεύσει τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων να εκδίδουν έγγραφα εντός της αρμοδιότητάς τους, και οι τοπικές αρχές οργάνωσαν την επιλογή των σχολικών βιβλίων σύμφωνα με τους κανονισμούς της εγκυκλίου. Επιπλέον, υπήρχαν ορισμένες ελλείψεις στη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων στις τοπικές αρχές. Η ομάδα επιθεώρησης συνέστησε συγκεκριμένα να λογοδοτήσουν οι αρμόδιοι φορείς, οι μονάδες και τα άτομα που εμπλέκονται στην παροχή συμβουλών, την κατεύθυνση και την οργάνωση της εφαρμογής του περιεχομένου που σχετίζεται με την κοινωνικοποίηση των σχολικών βιβλίων. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε: «Τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα της επιλογής σχολικών βιβλίων ανά τοπική αρχή στα συμβούλια θεμάτων αντιστοιχούσαν στα σχολικά βιβλία που επιλέγονται συχνότερα από τα ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης».

Το επόμενο διάστημα, το Υπουργείο δήλωσε ότι θα ενισχύσει το έργο επιθεώρησης και εποπτείας και θα καλύψει όλες τις πτυχές της κοινωνικοποίησης των σχολικών βιβλίων. Θα εντείνει την αυστηρή αντιμετώπιση των παραβιάσεων στην επιλογή σχολικών βιβλίων και στη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων. Θα δώσει εντολή στα επαρχιακά Τμήματα Παιδείας και Κατάρτισης να σχεδιάσουν και να αυξήσουν τη διάρκεια των τακτικών και έκτακτων επιθεωρήσεων στην επιλογή σχολικών βιβλίων.

Ποιο είναι το μερίδιο αγοράς των σχολικών βιβλίων που εκδίδονται μέσω κοινωνικοποιημένων προγραμμάτων;

Σύμφωνα με στοιχεία που συγκέντρωσε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για την περίοδο 2021-2023, υπάρχουν συνολικά 13 εκδότες σχολικών βιβλίων. Ο αριθμός των τίτλων σχολικών βιβλίων για τις τάξεις 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 και 11 είναι 303. Εκτός από τον Εκδοτικό Οίκο Vietnam Education, ο οποίος εκδίδει και τους 303 τίτλους (100%), και την VEPIC Company με 153 τίτλους (50,1%), οι υπόλοιποι εκδότες έχουν δημοσιεύσει έναν μικρό αριθμό τίτλων (που κυμαίνεται από 0,65% έως 8,9%).

Τα στοιχεία διανομής για την περίοδο 2021-2023 δείχνουν ότι το ποσοστό διανομής (μερίδιο αγοράς) του Εκδοτικού Οίκου Εκπαίδευσης του Βιετνάμ έχει μειωθεί από 100% πριν από την εφαρμογή της κοινωνικοποίησης σε 71,8%. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αυτό δείχνει ότι η πολιτική κοινωνικοποίησης της σύνταξης και διανομής σχολικών βιβλίων έχει δημιουργήσει ανταγωνισμό, συμβάλλοντας στην προώθηση των δραστηριοτήτων σύνταξης και διανομής σχολικών βιβλίων.

Πηγή: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm