Ένας δημοσιογράφος της εφημερίδας Tin Tuc va Dan Toc (Ειδήσεις και Έθνος) είχε μια συνέντευξη με τον κ. Le Van Hoa, Αντιπρόεδρο της Ομοσπονδίας Εργατών της πόλης Χο Τσι Μινχ , σχετικά με αυτό το θέμα.
Ως εργατικό συνδικάτο βάσης, πώς έχει η μονάδα προληπτικά εντοπίσει και προτείνει πολιτικές που σχετίζονται με τους περιφερειακούς κατώτατους μισθούς, με βάση την πρακτική εμπειρία, κύριε;
Η Ομοσπονδία Εργατικών Συνδικάτων της πόλης Χο Τσι Μινχ θεωρεί τον κατώτατο μισθό ως νομικό «κατώτατο όριο» που προστατεύει τους ευάλωτους εργαζόμενους, αλλά και ως ένα πολύ ευαίσθητο κόστος εισροών για τις επιχειρήσεις. Επομένως, τυχόν προσαρμογές στα επίπεδα μισθών και στην κατανομή των μισθών πρέπει να βασίζονται σε αποδεικτικά στοιχεία, διασφαλίζοντας την ισορροπία συμφερόντων μεταξύ εργαζομένων, εργοδοτών και βιώσιμης ανάπτυξης της περιοχής.
Τα συνδικάτα δεν θα πρέπει μόνο να «αντιδρούν» στις πολιτικές που έχουν ήδη εκδοθεί, αλλά πρέπει επίσης να εντοπίζουν προληπτικά τις ελλείψεις από νωρίς, βασιζόμενα στην πρακτική εμπειρία σε επίπεδο βάσης, να διατυπώνουν άμεσα συστάσεις και να συμμετέχουν από το στάδιο της σύνταξης έως την αξιολόγηση του αντίκτυπου των νομικών εγγράφων, ιδίως των κανονισμών για τον κατώτατο μισθό.
Στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης του διβάθμιου διοικητικού συστήματος, της ταχείας αστικής ανάπτυξης και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης, η πολιτική του κατώτατου μισθού πρέπει να προσαρμόζεται με ευελιξία, λαμβάνοντας υπόψη το κόστος ζωής, τους ρυθμούς ανάπτυξης, τις συνθήκες μεταφοράς και τη συνολική αγορά εργασίας μεταξύ γειτονικών περιοχών, αποφεύγοντας τις υπερβολικές ανισότητες που οδηγούν σε μετανάστευση εργατικού δυναμικού, ανθυγιεινό ανταγωνισμό και συχνές εργασιακές διαμάχες.
Στην πράξη, μετά την αναδιοργάνωση των επαρχιών και των πόλεων και την εφαρμογή ενός συστήματος διακυβέρνησης δύο επιπέδων, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει 168 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Η «οριζόντια μεταφορά» της χωροταξίας του κατώτατου μισθού από το παλιό επίπεδο περιφέρειας στο νέο επίπεδο κοινότητας έχει οδηγήσει σε ορισμένες κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες εντός του ίδιου εργασιακού χώρου που ανήκουν σε δύο διαφορετικές μισθολογικές ζώνες, χωρισμένες από έως και δύο περιφερειακά επίπεδα.
Σύμφωνα με το σχέδιο διατάγματος που ορίζει τον περιφερειακό κατώτατο μισθό για το 2026, ο προβλεπόμενος κατώτατος μισθός για την Περιφέρεια Ι είναι 5.310.000 VND, η Περιφέρεια II είναι 4.730.000 VND, η Περιφέρεια III είναι 4.140.000 VND και η Περιφέρεια IV είναι 3.700.000 VND.
Έτσι, η διαφορά μεταξύ της Περιοχής Ι και της Περιοχής III ανέρχεται σε 1.170.000 VND, που ισοδυναμεί με πάνω από 28%, παρόλο που αυτές οι περιοχές χωρίζονται μόνο από μια γέφυρα και έναν δρόμο, και οι εργαζόμενοι απασχολούνται στα ίδια επαγγέλματα, εκτελούν το ίδιο είδος εργασίας με την ίδια ένταση.
Με βάση την εμπειρία των ετών 2013-2017, στην παραμεθόρια περιοχή μεταξύ της πόλης Phu My και της πρώην περιοχής Chau Duc, μια διαφορά μόλις ενός μισθού στην περιφερειακή μισθολογική δομή οδήγησε σε πολυάριθμες διαμάχες και πολύπλοκες συλλογικές στάσεις εργασίας. Μόνο όταν η κυβέρνηση αναπροσάρμοσε την περιφερειακή ταξινόμηση σταθεροποιήθηκαν οι εργασιακές σχέσεις.
Βασιζόμενη σε προηγούμενα ερευνητικά ευρήματα και στην πρακτική εμπειρία του Συνδικάτου της πόλης στην προληπτική υποβολή προτάσεων στις τοπικές και κεντρικές αρχές για την αναβάθμιση μιας περιοχής από τη Ζώνη 2 στη Ζώνη 1 (η οποία εγκρίθηκε το 2017), η εφαρμογή του νέου διβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης την 1η Ιουλίου 2025 αποκάλυψε ανεπάρκειες στην κατανομή του κατώτατου μισθού σε επίπεδο κοινότητας, περιφερειακού διαμερίσματος και ειδικής ζώνης σε σύγκριση με την κατανομή των περιοχών, των κωμοπόλεων και των πόλεων.
Με βάση τα σχόλια των εργαζομένων και των συνδικάτων βάσης, μέσω παρακολούθησης, διαλόγου σε επιχειρήσεις και επιτόπιων ερευνών σε περιοχές που συνορεύουν με την Περιφέρεια Ι, η Μόνιμη Επιτροπή της Ομοσπονδίας Εργατικών Συνδικάτων της Πόλης Χο Τσι Μινχ διαπίστωσε ότι: Οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης, τα επίπεδα αστικοποίησης, οι υποδομές μεταφορών, οι τιμές των βασικών προϊόντων και το κόστος διαβίωσης σε ορισμένες κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες που ανήκαν προηγουμένως στην Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου (τώρα μέρος της πόλης Χο Τσι Μινχ) έχουν πλησιάσει την Περιφέρεια Ι και δεν είναι πλέον κατάλληλες για τα επίπεδα μισθών της Περιφέρειας III.
Με βάση αυτό, το Εργατικό Συνδικάτο της πόλης εξέδωσε την Επίσημη Επιστολή Αρ. 3494/LĐLĐ με ημερομηνία 30 Σεπτεμβρίου 2025, προτείνοντας την προσαρμογή της χωροταξίας του κατώτατου μισθού από τη Ζώνη III στη Ζώνη II για: την κοινότητα Kim Long, την κοινότητα Chau Duc, την κοινότητα Ngai Giao, την κοινότητα Nghia Thanh, την κοινότητα Long Hai, την κοινότητα Long Dien και την ειδική ζώνη Con Dao.
Αυτή η πρόταση πηγάζει από μια πολύ σαφή αρχή διαχείρισης: «οι μονάδες που συνορεύουν με την Περιφέρεια Ι θα πρέπει να έχουν διαφορά όχι μεγαλύτερη από μία υποπεριφέρεια», με στόχο τη μείωση του χάσματος στο εισόδημα, το βιοτικό επίπεδο και τις συνθήκες διαβίωσης μεταξύ των περιοχών, περιορίζοντας παράλληλα τον κίνδυνο εργασιακών διαφορών λόγω διαφορών στον κατώτατο μισθό, καθώς η διαφορά μεταξύ της Περιφέρειας Ι και της Περιφέρειας III φτάνει τα 1.170.000 VND.
Με βάση τις συστάσεις του Εργατικού Συνδικάτου της πόλης, το Υπουργείο Εσωτερικών προήδρευσε σε συνεδρίαση με τη συμμετοχή του Εργατικού Συνδικάτου της πόλης, του Διοικητικού Συμβουλίου των Ζωνών Επεξεργασίας Εξαγωγών και των Βιομηχανικών Πάρκων, εκπροσώπων των εργοδοτών (VCCI - HCM) και των Λαϊκών Επιτροπών των σχετικών δήμων, περιφερειών και ειδικών ζωνών, για την εξέταση και αξιολόγηση των επιπτώσεων.
Ως αποτέλεσμα, οι Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, Long Dien και η ειδική ζώνη Con Dao συμφώνησαν όλες με την πρόταση του Εργατικού Συνδικάτου της πόλης για προσαρμογή από τη Ζώνη III στη Ζώνη II, επιβεβαιώνοντας ότι τα επίπεδα τιμών, το κόστος διαβίωσης και οι μισθοί εργασίας στις περιοχές έχουν προσεγγίσει εκείνα των γειτονικών περιοχών της Ζώνης Ι.
Το Διοικητικό Συμβούλιο των Ζωνών Επεξεργασίας Εξαγωγών και των Βιομηχανικών Πάρκων της πόλης Χο Τσι Μινχ συμφωνεί ουσιαστικά με την προσαρμογή της χωροταξίας και ταυτόχρονα προτείνει έναν κατάλληλο μηχανισμό μετάβασης για τα βιομηχανικά πάρκα που βρίσκονται σε περιοχές με διαφορετικά επίπεδα κατώτατου μισθού, ώστε να αποφευχθούν «σοκ κόστους» για τις επιχειρήσεις, ιδίως εκείνες που απασχολούν μεγάλο εργατικό δυναμικό.
Οι εκπρόσωποι των εργοδοτών (VCCI) συμφώνησαν επί της αρχής της ενημέρωσης της μισθολογικής κατανομής ώστε να αντικατοπτρίζει καλύτερα την πραγματικότητα, αλλά τόνισαν την ανάγκη για έναν οδικό χάρτη και βελτιωμένη επικοινωνία, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις κατανοούν ότι η προσαρμογή της μισθολογικής κατανομής αποτελεί βάση για τη διοίκηση και όχι απαίτηση για ομοιόμορφη αύξηση μισθών με τον ίδιο ρυθμό, και ότι τα συγκεκριμένα επίπεδα μισθών θα εξακολουθούν να αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ των μερών.
Με βάση αυτό, το Υπουργείο Εσωτερικών συμβούλευσε την Επιτροπή του Λαού της Πόλης να υποβάλει έκθεση και να προτείνει στο Υπουργείο Εσωτερικών να υποβάλει στο Κυβερνητικό Διάταγμα 293/2025/ND-CP σχετικά με τον κατώτατο μισθό που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2026, το οποίο εγκρίνει την προσαρμογή των προαναφερθέντων μονάδων από την Περιφέρεια III στην Περιφέρεια II. Αυτό θα βοηθήσει δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενους να επωφεληθούν από τον νέο περιφερειακό κατώτατο μισθό.
Πιο συγκεκριμένα, η Ομοσπονδία Εργασίας της Πόλης Χο Τσι Μινχ ήταν μία από τις μονάδες που εντόπισαν άμεσα την ανάγκη διατήρησης των μισθών για επίπονη, επικίνδυνη και ανθεκτική εργασία, καθώς και για τους μισθούς εξαιρετικά επίπονης, επικίνδυνης και ανθεκτικής εργασίας, οι οποίοι δεν συμπεριλήφθηκαν στο σχέδιο Διατάγματος κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης. Χάρη στην έγκαιρη γραπτή πρόταση της Ομοσπονδίας Εργασίας της Πόλης Χο Τσι Μινχ μέσω της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ, με την οποία ζητήθηκε η διατήρηση των μισθών για επίπονη, επικίνδυνη και ανθεκτική εργασία τουλάχιστον 5% υψηλότερων από τους κανονικούς μισθούς εργασίας και η διατήρηση των μισθών για εξαιρετικά επίπονη, επικίνδυνη και ανθεκτική εργασία τουλάχιστον 7% υψηλότερων από τους κανονικούς μισθούς εργασίας, το Υπουργείο αποδέχτηκε την πρόταση αυτή και την υπέβαλε στην κυβέρνηση για την έκδοση του Διατάγματος αριθ. 293/2025/ND-CP με όλο το προτεινόμενο περιεχόμενο. Αυτό διασφαλίζει ότι εκατομμύρια εργαζόμενοι σε όλη τη χώρα που απασχολούνται σε επίπονη, επικίνδυνη και ανθεκτική εργασία θα συνεχίσουν να επωφελούνται από αυτήν την πολιτική μισθών.
Μέσα από αυτές τις συγκεκριμένες περιπτώσεις, μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι όταν τα συνδικάτα εντοπίζουν προληπτικά προβλήματα από την πρακτική εμπειρία, παρέχουν έγκαιρες συμβουλές και συντονίζονται στενά με την κυβέρνηση, τις επιχειρήσεις και τα εμπλεκόμενα μέρη, οι πολιτικές θα «προλάβουν» τις διαφορές, διατηρώντας σταθερές εργασιακές σχέσεις.
Με βάση αυτή την εμπειρία, ποια μαθήματα έχει πάρει το Συνδικάτο της πόλης Χο Τσι Μινχ, κύριε;
Με βάση την παραπάνω εμπειρία, η Ομοσπονδία Εργατικών Συνδικάτων της Πόλης έχει αντλήσει αρκετά διδάγματα, όπως: Την ανάπτυξη ενός συστήματος συλλογής πληροφοριών από τη βάση, ενισχύοντας έτσι τον ρόλο των συνδικάτων βάσης, των συνδικάτων των βιομηχανικών πάρκων, των κέντρων νομικής συμβουλευτικής και των τηλεφωνικών γραμμών για την άμεση συλλογή δεδομένων σχετικά με τους μισθούς, το εισόδημα, τα έξοδα διαβίωσης και τις διακυμάνσεις της εργασίας· Την αξιοποίηση διαδικτυακών ερευνών και ψηφιακών εφαρμογών για την απόκτηση ευρέων και γρήγορων δεδομένων για την αξιολόγηση του αντίκτυπου των πολιτικών.
Ενίσχυση του ρόλου των συνδικάτων στην κοινωνική κριτική μέσω της πλήρους και προληπτικής συμμετοχής στους γύρους ανατροφοδότησης σχετικά με τα σχέδια νόμων και διαταγμάτων, ιδίως εκείνα που αφορούν τους μισθούς, την κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική ασφάλιση· κινητοποίηση συνδικαλιστικών στελεχών, οι οποίοι είναι οικονομικοί και εργατικοί εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και επαγγελματίες, για να συμμετάσχουν στη σύνταξη και την παροχή ανατροφοδότησης· προετοιμασία πλήρων φακέλων και επιχειρημάτων, συμπεριλαμβανομένων συγκριτικών δεδομένων μεταξύ περιφερειών.
Ενίσχυση του διαλόγου και συνεργασία με τις επιχειρήσεις κατά την πρόταση πολιτικών για τον κατώτατο μισθό, λαμβάνοντας πάντα υπόψη την ικανότητα των επιχειρήσεων να επωμιστούν το βάρος, ιδίως των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων και των βιομηχανιών έντασης εργασίας· πρόταση ενός εύλογου οδικού χάρτη και μηχανισμού μετάβασης.
Οι εργοδότες θα πρέπει να συνεργάζονται για να γνωστοποιούν με σαφήνεια στους εργαζόμενους τη φύση του κατώτατου μισθού και την περιφερειακή χωροθέτηση, αποφεύγοντας προσδοκίες που υπερβαίνουν τις πραγματικές δυνατότητες της εταιρείας, οι οποίες μπορούν να επιδεινώσουν τις εργασιακές σχέσεις.
Ανάπτυξη μιας ομάδας «δύο σε ένα» συνδικαλιστικών στελεχών που όχι μόνο είναι άρτια καταρτισμένοι στο εργατικό δίκαιο, αλλά διαθέτουν επίσης ισχυρή κατανόηση της εταιρικής οικονομίας και των χρηματοοικονομικών, διαπραγματευτικές δεξιότητες, ανάλυση πολιτικής και αξιοποίηση δεδομένων· προληπτική έρευνα μοντέλων μισθολογικών συμβουλίων για την παροχή συμβουλών σχετικά με τη βελτίωση του μηχανισμού τριμερούς διαλόγου στο Βιετνάμ.
Ποιες προτάσεις έχετε σχετικά με την πρόσφατη πρόταση για ζωνοποίηση της αύξησης του κατώτατου μισθού;
Με βάση την εμπειρία της πόλης Χο Τσι Μινχ, προτείνουμε τα εξής: Ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου για την οριοθέτηση του κατώτατου μισθού, ορίζοντας σαφώς την αρχή ότι οι περιοχές που συνορεύουν με τη Ζώνη Ι δεν θα πρέπει να διαφέρουν κατά περισσότερες από μία μισθολογικές ζώνες· και εξέταση ενός μηχανισμού ειδικών μισθολογικών ζωνών για νησιωτικές περιοχές με εξαιρετικά υψηλό κόστος διαβίωσης, όπως το Κον Ντάο.
Υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με μεταβατικές διατάξεις για βιομηχανικά πάρκα και ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών που υφίστανται σημαντικές αλλαγές χωροταξίας μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων, για να αποφευχθεί η ξαφνική πίεση στις επιχειρήσεις.
Επιπλέον, ο ρόλος των οργανώσεων εκπροσώπησης των εργαζομένων θα πρέπει να θεσμοθετηθεί περισσότερο, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών που να επιβάλλουν διαβούλευση με τη Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ και τις επαρχιακές/αστικές εργατικές συνομοσπονδίες στη διαδικασία ανάπτυξης και τροποποίησης πολιτικών για τον κατώτατο μισθό· και να εφαρμόσουν πιλοτικά έναν μηχανισμό για περιφερειακά και ειδικά αστικά συμβούλια μισθών, στα οποία συμμετέχουν μόνιμα τα τοπικά συνδικάτα, ώστε να αντικατοπτρίζονται καλύτερα τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής.
Ενίσχυση των προσπαθειών ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με τον κατώτατο μισθό, μέσω της ανάπτυξης υλικού, δημοσιεύσεων και επικοινωνιακών αποσπασμάτων, για να βοηθηθούν οι εργαζόμενοι και οι επιχειρήσεις να κατανοήσουν σωστά τα εξής: ο κατώτατος μισθός είναι το χαμηλότερο επίπεδο που χρησιμοποιείται ως βάση για διαπραγμάτευση· οι προσαρμογές στην περιφερειακή χωροθέτηση γίνονται για διοικητικούς σκοπούς και δεν σημαίνουν ότι οι επιχειρήσεις αναγκάζονται να αυξάνουν τους μισθούς με τον ίδιο ρυθμό για όλους τους εργαζόμενους· ανάθεση στο Συνδικάτο της ευθύνης να αναλάβει τον συντονισμό με τα αρμόδια τμήματα και οργανισμούς για τη διεξαγωγή εκτεταμένης επικοινωνίας μετά από κάθε προσαρμογή του επιπέδου του κατώτατου μισθού και της χωροθέτησης.
Η περίπτωση της πρότασης προσαρμογών στην κατανομή των κατώτατων μισθών σε 7 κοινότητες και στην ειδική ζώνη Con Dao της πόλης Χο Τσι Μινχ αποτελεί σαφές παράδειγμα που δείχνει ότι όταν τα συνδικάτα εντοπίζουν προληπτικά προβλήματα, τολμούν να προτείνουν λύσεις, προτείνουν επίμονα λύσεις βασισμένες σε αξιόπιστα δεδομένα και συλλογισμό και ταυτόχρονα ακούν τη φωνή των επιχειρήσεων, μπορούμε να συμβάλουμε έμπρακτα στη βελτίωση των πολιτικών και των νόμων για τους κατώτατους μισθούς, στην καλύτερη προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των εργαζομένων και στη διατήρηση ενός σταθερού επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος.
Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε!
Πηγή: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm
Σχόλιο (0)