Πρόγραμμα Στόχου Ανάπτυξης Εθνικών Μειονοτήτων: Αλλάζοντας το Πρόσωπο των Χάιλαντς

Ο Διευθυντής του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων της επαρχίας Λάο Κάι, Νγκουγιέν Κουόκ Λουάν, δήλωσε ότι το εθνικό πρόγραμμα-στόχος για την ανάπτυξη περιοχών με εθνοτικές μειονότητες έχει βοηθήσει στην υπερδιπλασιασμό του εισοδήματος των ανθρώπων.

Το εθνικό πρόγραμμα-στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030 έχει ιδιαίτερη σημασία, αποτελεί έναν πρωτοφανώς μεγάλο πόρο, που βοηθά στην ταυτόχρονη επίλυση δύσκολων προβλημάτων που διαρκούν δεκαετίες, συμβάλλοντας σημαντικά στην αλλαγή του προσώπου των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων.

Αυτή είναι η ανακοίνωση του κ. Nguyen Quoc Luan, Διευθυντή του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων της επαρχίας Lao Cai , εκπροσώπου της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lao Cai, με δημοσιογράφους της ηλεκτρονικής εφημερίδας VietnamPlus, στο περιθώριο της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Μεγάλη «ώθηση» για τις φτωχές επαρχίες

- Κύριε, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2021-2030 ολοκλήρωσε τη φάση 1 (2021-2025). Ως μία από τις επαρχίες με πλειοψηφία εθνοτικών μειονοτήτων, πώς αξιολογείτε τη σημασία αυτού του προγράμματος για το Λάο Τσάι;

Κος Nguyen Quoc Luan: Για το Λάο Κάι - όπου οι εθνοτικές μειονότητες αποτελούν σχεδόν το 58% του πληθυσμού - το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνοτικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές έχει μια πολύ ιδιαίτερη σημασία. Δεν είναι μόνο ο μεγαλύτερος πόρος που έχει υπάρξει ποτέ για τις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, αλλά και μια σημαντική «ώθηση» για να βοηθηθεί η επαρχία να λύσει ταυτόχρονα δύσκολα, δεκαετιών προβλήματα, όπως η έλλειψη στέγης, καθαρού νερού, βασικών υποδομών και βιώσιμων μέσων διαβίωσης.

Μετά από 5 χρόνια εφαρμογής, το 100% των δήμων διαθέτουν αυτοκινητόδρομους που συνδέονται με το κέντρο, το 100% των σταθμών υγείας των δήμων είναι άρτια εξοπλισμένοι. Περισσότερα από 9.000 νοικοκυριά έχουν υποστηριχθεί για την κατασκευή νέων ή επισκευασμένων κατοικιών. Δεκάδες χιλιάδες νοικοκυριά έχουν εφοδιαστεί με οικιακό νερό. Εκατοντάδες βασικά έργα υποδομής έχουν τεθεί σε λειτουργία.

Τα μοντέλα βιοπορισμού, η ανάπτυξη της παραγωγής, οι διασυνδέσεις της αλυσίδας αξίας κ.λπ. έχουν βοηθήσει το εισόδημα των εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία να αυξηθεί περισσότερο από δύο φορές σε σύγκριση με το 2021 - πριν από την εφαρμογή του Προγράμματος. Το ποσοστό φτώχειας στις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες έχει μειωθεί κατά μέσο όρο κατά 6,7% ετησίως. Η υλική και πνευματική ζωή του λαού έχει βελτιωθεί σαφώς και η εμπιστοσύνη του λαού στις κύριες πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους έχει ενισχυθεί σημαντικά.

- Ένα από τα βασικά έργα του Προγράμματος στη φάση 1 είναι η διατήρηση και η προώθηση των παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών μειονοτήτων σε συνδυασμό με την τουριστική ανάπτυξη. Μπορείτε να μας πείτε για τη σημασία αυτού του περιεχομένου για τις εθνοτικές μειονότητες, καθώς και για τα αποτελέσματα που έχει επιτύχει το Λάο Κάι κατά την εφαρμογή του;

Κος Nguyen Quoc Luan: Ως τόπος όπου ζουν εθνοτικές μειονότητες με πολλά μοναδικά πολιτιστικά χαρακτηριστικά, η διατήρηση και η προώθηση των παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών που συνδέονται με την τουριστική ανάπτυξη είναι ένα από τα περιεχόμενα ιδιαίτερης σημασίας για την επαρχία Lao Cai.

Ο πολιτισμός είναι η «ψυχή» κάθε εθνοτικής ομάδας, ένα ανεκτίμητο αγαθό που, αν δεν διατηρηθεί, θα εξαφανιστεί γρήγορα. Όταν συνδέονται με τον τουρισμό, αυτές οι αξίες όχι μόνο αποκαθίστανται σε μεγάλο βαθμό, αλλά γίνονται και ένα νέο μέσο διαβίωσης, βοηθώντας τους ανθρώπους να κερδίσουν περισσότερο εισόδημα, δημιουργώντας θέσεις εργασίας επί τόπου, συμβάλλοντας στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και επιβεβαιώνοντας τη θέση των εθνοτικών ομάδων στην βιετναμέζικη εθνοτική κοινότητα.

Ένας μεγάλος αριθμός τουριστών παρακολουθεί την τελετή προσφοράς θυμιάματος στον ναό Thuong, στην πόλη Lao Cai, στο Lao Cai. (Φωτογραφία: Huong Thu/VNA)

Κατά την περίοδο 2021-2025, το Λάο Κάι υλοποίησε δυναμικά αυτό το έργο και πέτυχε πολλά σαφή αποτελέσματα. Η επαρχία υποστήριξε την αποκατάσταση του κειμηλίου του σπιτιού Hoang A Tuong, κατασκεύασε και αναβάθμισε 9 τυπικά σημεία κοινοτικού τουρισμού, σχημάτισε χωριά για τη διατήρηση της μοναδικής κουλτούρας των εθνοτικών ομάδων Phu La και Bo Y, διοργάνωσε 6 παραδοσιακά φεστιβάλ, 25 λέσχες λαϊκής κουλτούρας και 54 καλλιτεχνικά συγκροτήματα. Υλοποιήσαμε επίσης 5 προγράμματα για την προώθηση της εθνικής κουλτούρας, κατασκευάσαμε 105 κοινοτικές βιβλιοθήκες και υποστηρίξαμε δεκάδες λαϊκούς καλλιτέχνες στο έργο της διδασκαλίας της πολιτιστικής κληρονομιάς...

Αυτές οι δραστηριότητες έχουν συμβάλει σημαντικά στην αποκατάσταση, τη διατήρηση και την προώθηση της μοναδικής πολιτιστικής ταυτότητας των εθνοτικών ομάδων, δημιουργώντας μια νέα όψη για τον κοινοτικό τουρισμό.

Το πιο σημαντικό είναι ότι οι άνθρωποι έχουν γίνει αντικείμενο προστασίας, κάθε αναστηλωμένο φεστιβάλ, κάθε διατηρημένο και συντηρημένο χειροτεχνικό έργο συνοδεύεται από πραγματικό εισόδημα από τον τουρισμό. Πολλά νοικοκυριά στο Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... έχουν σταθερές θέσεις εργασίας χάρη στο μοντέλο διαμονής σε οικογένειες, στους τοπικούς ξεναγούς και στις πολιτιστικές παραστάσεις. Αυτό δείχνει ότι η διατήρηση του πολιτισμού δεν είναι μόνο για να διατηρήσει το παρελθόν, αλλά και για να ανοίξει μια νέα, βιώσιμη αναπτυξιακή πορεία για το μέλλον.

Χρειάζεται ισχυρή αποκέντρωση στις τοπικές αρχές

- Με βάση την τοπική πρακτική των τελευταίων 5 ετών, κατά τη γνώμη σας, ποια είναι τα εναπομείναντα προβλήματα και οι περιορισμοί στην εφαρμογή του προγράμματος ;

Κος Nguyen Quoc Luan: Εκτός από τα πολύ θετικά αποτελέσματα, η εφαρμογή του Προγράμματος τα τελευταία 5 χρόνια στο Λάο Κάι παρουσιάζει επίσης ορισμένες αδυναμίες και περιορισμούς.

Η πρόοδος στην υλοποίηση και την εκταμίευση ορισμένων έργων, ιδίως των κεφαλαίων για τις δημόσιες υπηρεσίες, εξακολουθεί να είναι αργή σε σύγκριση με τις απαιτήσεις. Ορισμένες πολιτικές, όταν εφαρμόζονται στην πράξη, εξακολουθούν να παρουσιάζουν προβλήματα και έλλειψη συγχρονισμού. Οι προσαρμογές και οι οδηγίες μερικές φορές δεν είναι έγκαιρες και πλήρεις, οδηγώντας σε σύγχυση στην τοπική εφαρμογή.

Σε επίπεδο βάσης, η ικανότητα ενός αριθμού προσωπικού εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Οι σκληρές φυσικές συνθήκες, οι υψηλές τιμές των υλικών και η έλλειψη νόμιμων ορυχείων υλικών κοντά σε έργα επενδύσεων σε υποδομές στο πλαίσιο του Προγράμματος ασκούν επίσης μεγάλη πίεση στην πρόοδο των έργων.

Οι κύριοι λόγοι είναι ο μεγάλος όγκος εργασίας, το ευρύ πεδίο εφαρμογής του προγράμματος, ενώ οι αρχικοί μηχανισμοί και οι πολιτικές εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και ασυνεπείς· δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές· ορισμένα περιεχόμενα εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή σε σύγκριση με την πραγματικότητα των ορεινών περιοχών. Ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με τα θέματα, τα επίπεδα υποστήριξης και τις διαδικασίες επενδύσεων δεν είναι κατάλληλοι, μη δημιουργώντας αρκετά ισχυρό κίνητρο· οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας αλλάζουν συχνά και δεν έχουν εμπειρία.

Οι πλημμύρες προκαλούν σοβαρές ζημιές στο Λάο Κάι. (Φωτογραφία: VNA)

Επιπλέον, φυσικές καταστροφές, ξαφνικές πλημμύρες και κατολισθήσεις – όπως η κυκλοφορία της καταιγίδας Γιάγκι το 2024 και της καταιγίδας Μπουαλόι το 2025 – έχουν αναγκάσει πολλά στοιχεία να προσαρμοστούν και να ανακαινιστούν, επηρεάζοντας σημαντικά την πρόοδο.

- Η κυβέρνηση αποφάσισε να συγχωνεύσει τρία εθνικά προγράμματα-στόχους, όπως: Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας, Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Περιοχές Εθνοτικών Μειονοτήτων, σε ένα κοινό εθνικό πρόγραμμα-στόχο. Πώς αξιολογείτε αυτήν την πολιτική; Κατά τη γνώμη σας, τι πρέπει να γίνει για την περαιτέρω προώθηση της αποτελεσματικότητας των εθνικών προγραμμάτων-στόχων για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των εθνοτικών μειονοτήτων στο μέλλον; Ποιο είναι το βασικό ζήτημα στο οποίο πρέπει να εστιάσουμε;

Κος Nguyen Quoc Luan: Η απόφαση της κυβέρνησης να συγχωνεύσει τρία εθνικά προγράμματα-στόχους αποτελεί μια σημαντική πολιτική, απολύτως σωστή και συνεπή με την πραγματικότητα. Αυτά τα τρία προγράμματα έχουν πολλούς παρόμοιους στόχους, αντικείμενα, τοποθεσίες και περιεχόμενα. Όταν σχεδιαστούν ταυτόχρονα, θα αποφύγουν τις επικαλύψεις, θα διασπείρουν τους πόρους, θα μειώσουν τις διαδικασίες, θα μειώσουν το κόστος διαχείρισης και, κυρίως, θα δημιουργήσουν μια ισχυρότερη διασπορά σε επίπεδο βάσης.

Από την πρακτική εφαρμογής στο Λάο Κάι, πιστεύω ότι η απόφαση ενσωμάτωσης είναι μια πολύ σημαντική κατεύθυνση, που βοηθά τις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές στην ενσωμάτωση των πόρων, οργανώνοντας τα έργα κατά σειρά προτεραιότητας, κατάλληλα για τα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής και κάθε εθνοτικής ομάδας.

Κατά την περίοδο 2021-2025, αν και η αρχική εφαρμογή ήταν αργή λόγω της αναμονής για το σύστημα των κατευθυντήριων εγγράφων, τα αποτελέσματα εκταμίευσης του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές έφτασαν σε αρκετά υψηλό επίπεδο, ακόμη και υψηλότερο από τη συνολική εκταμίευση τόσο των νέων αγροτικών προγραμμάτων όσο και των προγραμμάτων μείωσης της φτώχειας μαζί. Αυτό αποδεικνύει ότι όταν ο μηχανισμός είναι ομαλός και αποκεντρωμένος, οι τοπικές αρχές μπορούν να εφαρμόσουν πλήρως γρήγορα, αποτελεσματικά και στοχευμένα.

Παράσταση που παρουσιάζει εθνικές ενδυμασίες στο Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Φωτογραφία: Quoc Khanh/VNA)

Ωστόσο, για να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της συγχώνευσης και να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα στο μέλλον, κατά τη γνώμη μου, υπάρχουν τρία βασικά ζητήματα στα οποία πρέπει να εστιάσουμε.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να τελειοποιηθεί το θεσμικό πλαίσιο, ιδίως να οριστεί με σαφήνεια ο φορέας που είναι υπεύθυνος για το περιεχόμενο της συνιστώσας που αφορά τις εθνοτικές μειονότητες. Το πρόγραμμα έχει 2 συνιστώσες. Συνιστώσα 1 για τις νέες αγροτικές περιοχές και τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας. Συνιστώσα 2 για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Συνιστώ στην Εθνοσυνέλευση να ορίσει σαφώς στο ψήφισμα ότι ο κρατικός φορέας διαχείρισης των εθνοτικών ομάδων είναι ο φορέας που είναι υπεύθυνος για το περιεχόμενο της συνιστώσας 2, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι εθνοτικές πολιτικές εφαρμόζονται συνεχώς, ομοιόμορφα, χωρίς διαχωρισμούς και με τη μέγιστη αποτελεσματικότητα.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στις τοπικές κοινότητες, μαζί με τη λογοδοσία. Οι μηχανισμοί επενδύσεων, η υποστήριξη των μέσων διαβίωσης και οι υποδομές πρέπει να είναι πιο ευέλικτοι και πρακτικοί, προωθώντας παράλληλα τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, απλοποιώντας και συντομεύοντας τις επικαλυπτόμενες διαδικασίες. Όταν δοθούν στις τοπικές κοινότητες περισσότερες εξουσίες, μπορούμε να προσαρμόσουμε προληπτικά το χαρτοφυλάκιο έργων, να επιλέξουμε μοντέλα κατάλληλα για τις φυσικές συνθήκες, τις γεωργικές πρακτικές και τον πολιτισμό κάθε εθνοτικής ομάδας.

Τέλος, το βασικό ζήτημα στο οποίο πρέπει να εστιάσουμε είναι η βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού στις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Αν θέλουμε οι άνθρωποι να ξεφύγουν από τη φτώχεια με βιώσιμο τρόπο, πρέπει να επενδύσουμε σημαντικά στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση που σχετίζεται με την απασχόληση, την οικονομική ανάπτυξη της κοινότητας, την υποστήριξη των επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών των εθνοτικών μειονοτήτων. Οι άνθρωποι πρέπει να είναι το κέντρο, οι κύριοι συμμετέχοντες. Αυτό είναι το κλειδί για τη μετάβαση από την απλή υποστήριξη στη δημιουργία μακροπρόθεσμων μέσων διαβίωσης.

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί και να προωθηθεί η πολιτιστική ταυτότητα των εθνοτικών ομάδων που σχετίζονται με τον τουρισμό, να αναπτυχθούν βασικές υποδομές, να βελτιωθεί η ποιότητα των στελεχών βάσης, ταυτόχρονα να ενισχυθεί η καθοδήγηση, η επιθεώρηση, η εποπτεία και να αρθούν άμεσα τα εμπόδια σε επίπεδο χωριού και κοινότητας, ώστε το πρόγραμμα να μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή.

Όταν τα τρία προγράμματα λειτουργούν ως ενιαίο σύνολο, πιστεύω ότι η αποτελεσματικότητα για τις εθνοτικές μειονότητες θα είναι ισχυρότερη και πιο βιώσιμη, οι άνθρωποι θα έχουν μια πιο ευημερούσα και ευτυχισμένη ζωή και θα είναι σύμφωνη με τον στόχο «κανείς δεν θα μείνει πίσω» που έχει θέσει το Κόμμα και το Κράτος.

- Σας ευχαριστώ πολύ./

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp