Πρόκειται για μια σημαντική πολιτική στρατηγικής σημασίας, που καταδεικνύει τη συνεπή άποψη του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την ιεράρχηση της ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών και των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων, τη μείωση των περιφερειακών χασμάτων και τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών ανάπτυξης για όλους τους ανθρώπους.
Είναι απαραίτητο να σχεδιαστεί με σαφήνεια η δομή κάθε στοιχείου.
Ο αντιπρόσωπος Cam Ha Chung (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Phu Tho) συμφώνησε με την πολιτική ενσωμάτωσης τριών κύριων τομέων: Νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, με στόχο τη δημιουργία συνέπειας, την αποφυγή επικαλύψεων και την αύξηση της αποτελεσματικότητας στη χρήση του προϋπολογισμού.
Ωστόσο, σε σύγκριση με την πρακτική εφαρμογής κατά την περίοδο 2021-2025, εάν η δομή κάθε συνιστώσας δεν είναι σαφώς σχεδιασμένη, είναι εύκολο να «θολώσει» την ιδιαιτερότητα της συνιστώσας κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Αυτή η συνιστώσα αποτελεί συνέχεια και εφαρμογή περισσότερων από 118 πολιτικών με 10 συνιστώσες, έργα κατά την προηγούμενη περίοδο, οι δικαιούχοι, οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί, οι μέθοδοι υποστήριξης, οι στόχοι προτεραιότητας και οι οργανωτικές μέθοδοι διαφέρουν πολύ από τους άλλους δύο τομείς.
Συνεπώς, η «συγχώνευση» χωρίς να διευκρινιστεί η δομή θα προκαλέσει δυσκολίες στην κατανομή των πόρων, στον καθορισμό των ευθυνών για την ηγεσία, την επιθεώρηση και την εποπτεία, και ιδίως στην εκταμίευση επενδυτικού κεφαλαίου· στην επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών. Πολλές δυσκολίες είναι ιστορικές, διαρκούν για πολλές γενιές· πολλές κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν προκλήσεις όσον αφορά την οικιστική γη, την παραγωγική γη, τα μέσα διαβίωσης, τη στέγαση, το καθαρό νερό, τον παραδοσιακό πολιτισμό και την ασφάλεια στις παραμεθόριες περιοχές.
Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Cam Ha Chung πρότεινε ότι ο γενικός στόχος στην παράγραφο α, τμήμα 1, άρθρο 1 που σχετίζεται με αυτό το στοιχείο θα πρέπει να εκφράζεται προς την εξής κατεύθυνση: «Ολοκληρωμένη ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, διασφαλίζοντας την εξειδίκευση, με κατάλληλους στόχους, καθήκοντα, κριτήρια και μηχανισμούς εφαρμογής· ριζική και ολοκληρωμένη επίλυση ιστορικών δυσκολιών και «πυρήνων φτώχειας» και «πυρήνων δυσκολίας» που υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές· μείωση του χάσματος ανάπτυξης μεταξύ περιφερειών, περιοχών και πληθυσμιακών ομάδων, ιδίως των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών σε σύγκριση με άλλες περιοχές· εδραίωση του μεγάλου μπλοκ εθνικής ενότητας, ενίσχυση της εμπιστοσύνης των εθνοτικών μειονοτήτων στο Κόμμα και το Κράτος, διατήρηση και προώθηση της καλής πολιτιστικής ταυτότητας των εθνοτικών μειονοτικών κοινοτήτων».
«Αυτή η προσθήκη θα βοηθήσει το Πρόγραμμα να διατηρήσει την ενσωμάτωσή του, διασφαλίζοντας παράλληλα την εστίαση, την καταλληλότητα για συγκεκριμένα θέματα και τη συνέπεια με την εμπειρία στην εφαρμογή στοχευμένων προγραμμάτων για μειονεκτούσες ομάδες τα τελευταία χρόνια. Ταυτόχρονα, θα δημιουργήσει σαφέστερες κατευθύνσεις για την προεδρεύουσα υπηρεσία, τις τοπικές αρχές και τις δυνάμεις που οργανώνουν την εφαρμογή του Προγράμματος», δήλωσε ο εκπρόσωπος Cam Ha Chung (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Phu Tho).
Προκειμένου να εκδοθεί το ψήφισμα, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και να δημιουργηθεί μια πραγματική κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, σχολιάζοντας τις συγκεκριμένες διατάξεις-στόχους της παραγράφου 1 του άρθρου 1, ο εκπρόσωπος Do Van Yen - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ συμφώνησε με την ομάδα-στόχο για την οικοδόμηση μιας σύγχρονης νέας υπαίθρου, τη μείωση της πολυδιάστατης φτώχειας και τη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Do Van Yen πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει και να προσθέσει έναν δείκτη μέτρησης για το «ποσοστό πρόσβασης των ανθρώπων σε ψηφιακές υπηρεσίες και ψηφιακές υποδομές σε αγροτικές και εθνοτικές μειονοτικές περιοχές», ώστε να είναι συνεπής με τον εθνικό προσανατολισμό του ψηφιακού μετασχηματισμού. Η προσθήκη αυτού του δείκτη θα διασφαλίσει ότι ο αναπτυξιακός στόχος δεν θα επικεντρώνεται μόνο στις φυσικές υποδομές, αλλά θα δίνει και προτεραιότητα στις ψηφιακές υποδομές - έναν αποφασιστικό παράγοντα για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και τη σύνδεση των αγορών για τις αγροτικές και ορεινές περιοχές, αυξάνοντας έτσι τη βιωσιμότητα της μείωσης της φτώχειας και την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων.
Είναι απαραίτητο να οργανωθεί ο κρατικός προϋπολογισμός και να διαμορφωθεί η κατάλληλη δομή κατανομής κεφαλαίων.
Όσον αφορά τον προϋπολογισμό υλοποίησης στην παράγραφο 3 του άρθρου 1, ο εκπρόσωπος Do Van Yen συμφώνησε με τη συνολική κατανομή του κρατικού προϋπολογισμού και τη δομή αποκέντρωσης κεφαλαίων μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου. Ωστόσο, πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης ενός μηχανισμού για τη «διατήρηση του επενδυτικού κεφαλαίου ανάπτυξης για βασικές υποδομές» για περιοχές με υψηλά ποσοστά φτώχειας και δημοσιονομικές δυσκολίες. Ο λόγος είναι ότι χωρίς μηχανισμό διατήρησης κεφαλαίου, ορισμένες περιοχές ενδέχεται να χρειαστεί να προσαρμοστούν σε άλλες επείγουσες δαπάνες, γεγονός που θα οδηγήσει σε διαταραχές στις επενδύσεις σε υποδομές, παρατείνοντας τον χρόνο ολοκλήρωσης των νέων αγροτικών στόχων. Η διατήρηση του επενδυτικού κεφαλαίου για βασικές υποδομές θα βοηθήσει στη διασφάλιση της συνέπειας στην υλοποίηση και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του προϋπολογισμού.
Όσον αφορά την αρχή της κατανομής κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό στην παράγραφο 4 του άρθρου 1, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, Ντο Βαν Γεν, εκτίμησε ιδιαίτερα την αρχή της ιεράρχησης των ιδιαίτερα δύσκολων περιοχών και των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων. Ωστόσο, για να είναι συνεπής με την πραγματικότητα, η Συντακτική Επιτροπή πρότεινε την προσθήκη κριτηρίων κατανομής σύμφωνα με «το επίπεδο ολοκλήρωσης των στόχων και την αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης κατά την προηγούμενη περίοδο». Η σύνδεση της κατανομής κεφαλαίων με την αποτελεσματικότητα της υλοποίησης θα δημιουργήσει ισχυρό κίνητρο για τις τοπικές αρχές στη διαχείριση, μειώνοντας παράλληλα την κατάσταση αργής εκταμίευσης ή διασκορπισμένων επενδύσεων, προωθώντας έτσι την πρόοδο και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα του προγράμματος.
Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο εκπρόσωπος Cam Ha Chung (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Phu Tho) συμφωνεί απόλυτα με αυτήν την αρχή. Ωστόσο, εάν η δομή κατανομής για κάθε συνιστώσα δεν είναι σαφώς καθορισμένη, η εφαρμογή θα είναι δύσκολη, ειδικά για τη συνιστώσα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, όπου οι περισσότερες περιοχές αδυνατούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους και δυσκολεύονται πολύ να ανταποκριθούν στις αντίστοιχες κεφαλαιακές απαιτήσεις. Ως εκ τούτου, προτείνω να προστεθεί στην Παράγραφο 4 του Άρθρου 1 «Αρχές κατανομής κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την υποστήριξη της εφαρμογής του Προγράμματος» το ακόλουθο περιεχόμενο: «Η δομή του κεφαλαίου από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό καθορίζεται για κάθε συνιστώσα του Προγράμματος. Συγκεκριμένα, για τη συνιστώσα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, ο κεντρικός προϋπολογισμός παίζει καθοριστικό ρόλο».
Όσον αφορά τον μηχανισμό εφαρμογής του Προγράμματος στην Παράγραφο 5, Άρθρο 1, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με τη σύσταση Κοινής Επιτροπής Διεύθυνσης για την αποφυγή επικαλύψεων και τη διασφάλιση του κεντρικού συντονισμού. Ωστόσο, προτάθηκε η προσθήκη ενός μηχανισμού για την «περικοπή των διοικητικών διαδικασιών για έργα μικρής κλίμακας με απλές τεχνικές και κοινοτική εποπτεία». Η πραγματικότητα δείχνει ότι πολλά μικρά έργα σε αγροτικές περιοχές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω περίπλοκων και χρονοβόρων διαδικασιών αξιολόγησης, επιβραδύνοντας την αποτελεσματικότητα των οφελών για τους ανθρώπους. Ένας ελεγχόμενος μηχανισμός διαδικαστικής μεταρρύθμισης θα μειώσει το κόστος χρόνου και ταυτόχρονα θα αυξήσει την λογοδοσία μέσω της κοινοτικής εποπτείας.
Όσον αφορά τα καθήκοντα που ανατίθενται στην Κυβέρνηση στην Παράγραφο 1 του Άρθρου 2, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντο Βαν Γεν συμφώνησε με το καθήκον της αναθεώρησης, τροποποίησης και ψήφισης συγκεκριμένων μηχανισμών. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η δέσμευση για μακροπρόθεσμη υποστήριξη των τοπικών κοινοτήτων, προτείνεται να προστεθεί μια διάταξη «δημιουργία ενός κοινού συστήματος βάσεων δεδομένων για την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής του Προγράμματος σε εθνικό επίπεδο», ενσωματώνοντας δείκτες για νέες αγροτικές κατασκευές, πολυδιάστατη μείωση της φτώχειας και ανάπτυξη εθνοτικών μειονοτήτων. Μια ενοποιημένη βάση δεδομένων θα βοηθήσει στη βελτίωση της διαφάνειας, θα υποστηρίξει την αποτελεσματική παρακολούθηση και θα εξυπηρετήσει τη χάραξη πολιτικής για την άμεση προσαρμογή στις πραγματικές διακυμάνσεις.
Αυτό το εθνικό πρόγραμμα-στόχος έχει ευρύ πεδίο εφαρμογής, μακρά περίοδο εφαρμογής και σχετίζεται με ευάλωτες ομάδες, επομένως είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, ο συγχρονισμός και η αποτελεσματικότητα, και να εφαρμοστεί πραγματικά στην πράξη για τη βελτίωση του εισοδήματος, της ποιότητας ζωής και των ευκαιριών ανάπτυξης για τους αγροτικούς πληθυσμούς και τις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ενισχύοντας έτσι το μεγάλο μπλοκ εθνικής ενότητας και δημιουργώντας μια σταθερή βάση για την εθνική ανάπτυξη στη νέα περίοδο.
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm
![[Φωτογραφία] Κατ Μπα - Πράσινος παράδεισος νησιού](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Σχόλιο (0)