Η Κυβέρνηση διευκρινίζει το επενδυτικό περιεχόμενο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου έως το 2035

Η Κυβέρνηση εξηγεί με σαφήνεια τους στόχους, τους πόρους, τον μηχανισμό αποκέντρωσης και τις πολιτικές μετάβασης στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο έως το 2035.

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (NTP) σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έως το 2035.

Στη συζήτηση, πολλοί σύνεδροι εξέφρασαν ενδιαφέρον για το σχέδιο ενσωμάτωσης των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων και ζήτησαν διευκρινίσεις σχετικά με το σχετικό περιεχόμενο. Εκ μέρους της κυβέρνησης, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang ανέφερε και εξήγησε μια σειρά από ζητήματα.

Ο Γενικός Γραμματέας To Lam, ο Πρόεδρος Luong Cuong και οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν στην αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (NTP) σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035. Φωτογραφία: Nhu Y.

Ενσωμάτωση τριών προγραμμάτων χωρίς μείωση της πολιτικής

Η πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε με την πολιτική ολοκλήρωσης για την υπέρβαση του κατακερματισμού και των επικαλύψεων της προηγούμενης περιόδου. Ωστόσο, εξακολουθούσαν να υπάρχουν ανησυχίες ότι η συγχώνευση θα μπορούσε να μειώσει τους πόρους για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Συζητώντας αυτό το περιεχόμενο, ο Υπουργός Tran Duc Thang επιβεβαίωσε ότι η πολιτική ένταξης καταδεικνύει την αποφασιστικότητα για βελτίωση της ζωής των ανθρώπων, ιδίως στις μειονεκτούσες περιοχές. Στην έκθεση που απεστάλη στην Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση δήλωσε σαφώς τρεις προσανατολισμούς:

Να δοθεί προτεραιότητα στις νέες αγροτικές κατασκευές, στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών· Να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της υλοποίησης, να γίνει ισχυρή αποκέντρωση στις τοπικές αρχές· Να παραταθεί η περίοδος στήριξης έως το 2035 αντί για το 2030, ώστε να εξασφαλιστούν μακροπρόθεσμοι πόροι.

Συνεπώς, η ενσωμάτωση «δεν μειώνει τις πολιτικές ούτε περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της υποστήριξης», αλλά βοηθά επίσης στην μεγαλύτερη εστίαση στις «βασικές φτωχές» περιοχές της χώρας.

Ο υπουργός Tran Duc Thang μιλάει στην Εθνοσυνέλευση. Φωτογραφία: Nhu Y.

Ο στόχος του 65% των κοινοτήτων να πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα έως το 2030 είναι εφικτός.

Ορισμένοι αντιπρόσωποι ζήτησαν διευκρινίσεις σχετικά με τη βάση για τον καθορισμό των στόχων του Προγράμματος. Όσον αφορά τον στόχο του 65% των κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα, η κυβέρνηση παρείχε τα ακόλουθα στοιχεία: Κατά την περίοδο 2021-2025, σχεδόν το 80% των κοινοτήτων έχουν πληροί τα πρότυπα σύμφωνα με τα Εθνικά Κριτήρια. Μετά από αξιολόγηση, το 65,6% των κοινοτήτων είναι πιθανό να πληρούν τα πρότυπα σύμφωνα με τα κριτήρια της περιόδου 2021-2025. Τα κριτήρια της περιόδου 2026-2030 αναμένεται να εκδοθούν τον Δεκέμβριο του 2025. Περίπου το 42% των κοινοτήτων πληρούν ουσιαστικά τα πρότυπα και θα αναγνωριστούν την περίοδο 2026-2027.

Περίπου το 25% των υπόλοιπων κοινοτήτων, κυρίως σε μειονεκτούσες περιοχές, θα έχουν πόρους επικεντρωμένους στην επίτευξη των προτύπων έως το 2030. Από εκεί και πέρα, επιβεβαιώνεται ότι ο καθορισμένος στόχος είναι κατάλληλος.

Όσον αφορά τον στόχο της μείωσης του 1-1,5% των φτωχών νοικοκυριών ετησίως και του 100% των φτωχών κοινοτήτων από τη φτώχεια, ο Υπουργός Tran Duc Thang δήλωσε: Μέχρι το τέλος του 2025, το πολυδιάστατο ποσοστό φτώχειας θα είναι 0,9-1%. Εν τω μεταξύ, η μέση μείωση την περίοδο 2021-2025 θα είναι πάνω από 1% ετησίως. Σύμφωνα με το νέο πρότυπο φτώχειας για την περίοδο 2026-2030, το ποσοστό φτώχειας αναμένεται να είναι περίπου 9,6%.

Αυτοί οι στόχοι συνάδουν με το Ψήφισμα XIII του Εθνικού Κογκρέσου και την Οδηγία 05 της Γραμματείας.

Επιπλέον, ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι τα 100.000 δισεκατομμύρια VND κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό που διατίθενται για το πρόγραμμα είναι χαμηλά σε σύγκριση με τις απαιτήσεις. Η κυβέρνηση παραδέχτηκε ότι αυτό το επίπεδο κεφαλαίου είναι περιορισμένο, αλλά τόνισε:

Παράλληλα με αυτό το πρόγραμμα, υπάρχουν άλλα 4 εθνικά προγράμματα-στόχοι με συνολικό κεφάλαιο 360.000 δισεκατομμυρίων VND. Υλοποιούνται επίσης σημαντικά προγράμματα όπως η βιώσιμη ανάπτυξη του Δέλτα του Μεκόνγκ ή η επανεγκατάσταση κατοίκων σε ορεινές περιοχές. Εκτός από τον προϋπολογισμό, υπάρχουν επίσης κεφάλαια πολιτικής, εμπορικά δάνεια, επιχειρηματικά κεφάλαια και κοινοτικές συνεισφορές.

Η κυβέρνηση έχει δεσμευτεί να συνεχίσει να εξισορροπεί και να υποβάλλει εκθέσεις στην Εθνοσυνέλευση για την συμπλήρωση των πόρων όταν είναι απαραίτητο.

Όσον αφορά το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού (400.000 δισεκατομμύρια VND), ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι αυτό το επίπεδο είναι πολύ υψηλό. Εξηγώντας τις ανησυχίες σχετικά με το επίπεδο κεφαλαίου του τοπικού προϋπολογισμού, ο υπουργός Tran Duc Thang δήλωσε: Αυτό είναι το συνολικό κεφάλαιο 34 επαρχιών, συμπεριλαμβανομένων 7 αυτοεξισορροπούμενων επαρχιών και 27 επαρχιών που λαμβάνουν υποστήριξη από την κεντρική κυβέρνηση. Κατά την περίοδο 2021-2025, οι αυτοεξισορροπούμενες επαρχίες αντιπροσώπευαν το 65% του συνολικού τοπικού κεφαλαίου για τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους. Για τις μειονεκτούσες περιοχές, το ποσοστό αντιστάθμισης είναι μόνο περίπου 5%. Από εκεί και πέρα, σύμφωνα με τον υπουργό Tran Duc Thang, η κυβέρνηση θα επανεξετάσει και θα προσαρμόσει ανάλογα με τις συνθήκες κάθε περιοχής.

Κατανομή κεφαλαίου με ύψιστη προτεραιότητα σε ορεινές περιοχές και εθνοτικές μειονότητες

Κατ' αρχήν, τα κριτήρια για την κατανομή κεφαλαίων, ενημέρωσε ο υπουργός Tran Duc Thang, θα εκδοθούν από τον Πρωθυπουργό με στόχο: Να δοθεί η μέγιστη προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές· Να δοθεί στις τοπικές αρχές το δικαίωμα να αποφασίζουν λεπτομερώς και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για τα αποτελέσματα· Να μην υπάρχουν επικαλύψεις, με σαφήνεια σε κάθε στοιχείο.

Για να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλα εθνικά προγράμματα-στόχους, το Πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί σύμφωνα με τις αρχές: κληρονομικότητα - σταθερότητα - καμία διακοπή - καμία κατάργηση αποτελεσματικών πολιτικών.

Δύο στοιχεία προσδιορίζονται σαφώς: Γενικό στοιχείο (αναπτύσσεται σε εθνικό επίπεδο)· Ειδικό στοιχείο (εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές)

Ο υπουργός Tran Duc Thang δήλωσε ότι κάθε έργο περιλαμβάνει μόνο ένα στοιχείο, διασφαλίζοντας «σαφές περιεχόμενο - σαφείς πόροι - σαφείς δικαιούχοι». Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα προεδρεύσει της έκδοσης όλων των κατευθυντήριων γραμμών το αργότερο έως τον Ιανουάριο του 2026.

Όσον αφορά τη μεταβατική πολιτική, χωρίς να παραλείπονται θέματα, το Πρόγραμμα θα κληρονομήσει πλήρως τις πολιτικές της περιόδου 2021-2025, ενώ ταυτόχρονα: Δεν θα καταργήσει αποτελεσματικές πολιτικές· Οι άνθρωποι θα συνεχίσουν να επωφελούνται πλήρως.

Συνεπώς, η κυβέρνηση εξέδωσε διάταγμα για την οριοθέτηση των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων για την περίοδο 2026-2030, προετοιμάζεται να εκδώσει διάταγμα για τα πρότυπα πολυδιάστατης φτώχειας και να επανεξετάσει τα νέα κριτήρια για την ύπαιθρο που έχουν οριστεί για την περίοδο 2026-2030.

Όσον αφορά το μοντέλο διαχείρισης του Προγράμματος, η πλειοψηφία των συνέδρων συμφώνησε να αναθέσει σε έναν ενιαίο συντονιστικό φορέα την κατεύθυνση ενός ενιαίου σημείου εστίασης διαχείρισης, αποκεντρώνοντας τη μέγιστη εξουσία στις τοπικές αρχές.

Συνεπώς: Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος είναι ο προεδρεύων φορέας, υπεύθυνος για τη σύνθεση και την υποβολή εκθέσεων στην Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση. Άλλα υπουργεία και κλάδοι εκτελούν τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τις διοικητικές τους λειτουργίες.

Η κυβέρνηση συνεχίζει να καθορίζει με σαφήνεια τα καθήκοντα μεταξύ υπουργείων, ιδίως μεταξύ του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος και του Υπουργείου Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων.

Όσον αφορά το έργο της αποκέντρωσης, το Πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί σύμφωνα με την αρχή: Η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη. Η Κεντρική Κυβέρνηση ενοποιεί τη διαχείριση και ενισχύει την εποπτεία. Ταυτόχρονα, θεσπίζει έναν τριεπίπεδο μηχανισμό εποπτείας: κεντρικό - επαρχιακό - κοινοτικό, προωθώντας τον ρόλο του λαού.

Ο υπουργός Tran Duc Thang δήλωσε ότι η κυβέρνηση «δέχεται με σεβασμό όλες τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης» και θα κατευθύνει την εφαρμογή αμέσως μόλις η Εθνοσυνέλευση εγκρίνει την επενδυτική πολιτική του Προγράμματος.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html