Απελευθέρωση πόρων για την αποτελεσματική εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έως το 2035.

Μιλώντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Trang A Duong πρότεινε την προσαρμογή του περιεχομένου μεταξύ των συνιστωσών ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις λειτουργίες διαχείρισης και τα ειδικά χαρακτηριστικά του ισχύοντος συστήματος εθνικής πολιτικής· τη μεταφορά του περιεχομένου της βιώσιμης γεωργικής και δασικής οικονομικής ανάπτυξης που σχετίζεται με την προστασία των δασών και την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων από τη δεύτερη συνιστώσα στην πρώτη συνιστώσα, προς διαχείριση και εφαρμογή από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος .

Ο αντιπρόσωπος Trang A Duong μίλησε στη συζήτηση.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, κατά την περίοδο 2021-2025, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος καθοδήγησε και οργάνωσε την εφαρμογή. Πρόκειται για τομέα κρατικής διαχείρισης που υπάγεται στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, επομένως η συνέχιση της πρότασης μεταφοράς του περιεχομένου από το δεύτερο στοιχείο και η παράδοσή του στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για εφαρμογή είναι ακατάλληλη, καθώς προκαλεί διασπορά στη διαχείριση.

Οι εκπρόσωποι πρότειναν επίσης τη μεταφορά ορισμένων περιεχομένων σχετικά με την ολοκλήρωση βασικών υποδομών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων από την πρώτη συνιστώσα στη δεύτερη, ώστε να διασφαλιστεί η συνέχεια και ο συγχρονισμός των εφαρμοζόμενων εθνοτικών πολιτικών. Για έργα που αφορούν την επίλυση προβλημάτων οικιστικής γης, παραγωγικής γης, τη σταθεροποίηση του πληθυσμού, τα συγκεντρωμένα και διασκορπισμένα έργα ηλεκτροδότησης και ύδρευσης που υλοποιούνται στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την ανάπτυξη περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων κατά την περίοδο 2021-2030, επειδή η δεύτερη συνιστώσα υλοποιείται σε μια περιοχή με ιδιαίτερα δύσκολες οικονομικές συνθήκες, είναι σχεδόν αδύνατο να κινητοποιηθούν άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου. Ως εκ τούτου, ο τομέας αυτός απαιτεί 100% άμεσες επενδύσεις από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

Ο εκπρόσωπος ζήτησε επίσης να διευκρινιστεί η δομή των πόρων των δύο συνιστωσών του προγράμματος από την έκθεση επενδύσεων. Οι στόχοι και το περιεχόμενο των πόρων πρέπει να συνδέονται μεταξύ τους, το περιεχόμενο του οποίου μέρους πρέπει να κατανέμεται σε αυτήν τη συνιστώσα. Όσον αφορά την ανάθεση του φορέα που είναι υπεύθυνος για τη συνιστώσα 2 του προγράμματος, αυτή πρέπει να είναι εύλογη, διασφαλίζοντας τη συνέχεια και τη συνέπεια στην οργάνωση και την εφαρμογή των εθνοτικών πολιτικών, προωθώντας παράλληλα τη μέγιστη αποτελεσματικότητα του προγράμματος κατά την επόμενη περίοδο.

Μιλώντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong δήλωσε ότι η πρόταση της κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει την παράταση της εφαρμογής και της εκταμίευσης κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους το 2025 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 είναι απαραίτητη και σκόπιμη, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν ημιτελείς εργασίες και να μειώσουν την πίεση εκταμίευσης στο πλαίσιο πολλών περιεχομένων που καθυστερούν λόγω αντικειμενικών παραγόντων.

Ωστόσο, η απλή παράταση της περιόδου εκταμίευσης δεν αρκεί για την επίλυση των δυσκολιών. Αυτός ο μηχανισμός δεν είναι πλέον αποτελεσματικός για το κεφάλαιο που μεταφέρεται στο 2025 και τα επόμενα έτη. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές πολιτικές που έχουν ολοκληρωθεί αλλά έχουν πλεονάζον κεφάλαιο. Ορισμένες πολιτικές έχουν διαθέσει κεφάλαιο αλλά δεν μπορούν να εφαρμοστούν επειδή δεν πληρούν τα κριτήρια. Υπάρχουν περιεχόμενα που δεν μπορούν να εφαρμοστούν επειδή δεν υπάρχουν οδηγίες... Αυτές οι πηγές κεφαλαίου, ακόμη και αν παραταθούν έως το 2026, θα εξακολουθούν να είναι δύσκολο να εκταμιευθούν, προκαλώντας σπατάλη πόρων.

Ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Εθνοσυνέλευση να προσθέσει έναν μηχανισμό που θα επιτρέπει στα επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια να αποφασίζουν για την προσαρμογή των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού για τις κεφαλαιακές πηγές των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων που παρατάθηκαν έως το 2025 (συμπεριλαμβανομένων των κεφαλαίων που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα έτη). Με αυτόν τον τρόπο, θα βοηθηθεί η απελευθέρωση κεφαλαίων που δεν είναι πλέον σε θέση να υλοποιηθούν, ενώ παράλληλα θα αυξηθεί η πρωτοβουλία των τοπικών αρχών στην κατανομή και την προσαρμογή των καθηκόντων που χρειάζονται και μπορούν να εκτελεστούν σωστά.

Όσον αφορά την πολιτική στέγασης, ο εκπρόσωπος ανέλυσε: τόσο η Συνιστώσα 1 όσο και η Συνιστώσα 2 του Προγράμματος έχουν το περιεχόμενο της στεγαστικής υποστήριξης για ομάδες φτωχών νοικοκυριών, σχεδόν φτωχών νοικοκυριών και νοικοκυριών που μόλις έχουν ξεφύγει από τη φτώχεια - τα θέματα είναι βασικά τα ίδια. Η κύρια διαφορά είναι μόνο η συγκεκριμένη τοποθεσία (κοινότητα, χωριό με ειδικές δυσκολίες). Αυτοί οι παράγοντες μπορούν να συμπεριληφθούν πλήρως στα κριτήρια προτεραιότητας στην ίδια ενοποιημένη πολιτική.

Οι εκπρόσωποι υποστήριξαν ότι η διατήρηση δύο ξεχωριστών στοιχείων για την ίδια πολιτική οδηγεί σε επικάλυψη καθηκόντων, μειώνοντας τη συνοχή του Προγράμματος. Ως εκ τούτου, προτείνεται η ενσωμάτωση της στεγαστικής πολιτικής στο Στοιχείο 1, ενοποιώντας έτσι το σύνολο των κριτηρίων, των επιπέδων υποστήριξης, των διαδικασιών εφαρμογής και των μηχανισμών παρακολούθησης. Στη συνέχεια, το Στοιχείο 2 μπορεί να επικεντρωθεί στην αντιμετώπιση συγκεκριμένων ζητημάτων των εθνοτικών μειονοτήτων, σύμφωνα με τον κεντρικό του ρόλο.

Παράλληλα, οι σύνεδροι πρότειναν να μελετηθεί η αύξηση του επιπέδου στεγαστικής στήριξης στη φάση II. Τα τελευταία χρόνια, το κόστος κατασκευής σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έχει αυξηθεί απότομα, ενώ το τρέχον επίπεδο στήριξης (40 εκατομμύρια VND για νέες κατασκευές, 20 εκατομμύρια VND για επισκευές) δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες. Εάν το επίπεδο στήριξης δεν είναι κατάλληλο, η πολιτική θα δυσκολευτεί να δημιουργήσει ουσιαστικές αλλαγές στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ανθρώπων.

Πρόσθετη στήριξη για επενδύσεις σε περιφερειακά γενικά νοσοκομεία για τη διασφάλιση ενός σύγχρονου συστήματος υγείας.   Οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα την πολιτική υγείας στο πλαίσιο του Προγράμματος, η οποία επικεντρώνεται στην κατασκευή νέων και την αναβάθμιση των σταθμών υγείας των κοινοτήτων - μιας σημαντικής γραμμής πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης. Ωστόσο, η πραγματικότητα σε πολλές περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών δείχνει ότι τα περιφερειακά γενικά νοσοκομεία αποτελούν τη βασική «γραμμή ασφαλείας», παίζοντας καθοριστικό ρόλο στην ποιότητα της ιατρικής εξέτασης και θεραπείας για τον πληθυσμό.

Πολλά περιφερειακά γενικά νοσοκομεία είναι επί του παρόντος υποβαθμισμένα, χωρίς λειτουργικά δωμάτια και εξοπλισμό, αλλά δεν περιλαμβάνονται στο επενδυτικό πεδίο εφαρμογής του Προγράμματος Φάσης Ι και δεν έχουν σχεδιαστεί στο σχέδιο άλλων πολιτικών που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση.

Για να καλυφθεί το «κενό» στις επενδύσεις, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη του έργου της επένδυσης στην αναβάθμιση, ανακαίνιση και επισκευή εξοπλισμού για τα περιφερειακά γενικά νοσοκομεία στο σκέλος 2. Πρόκειται για μια λύση που θα βοηθήσει στην ολοκλήρωση του δικτύου υγείας, στη βελτίωση της ποιότητας των ιατρικών εξετάσεων και θεραπειών και στην επίτευξη του στόχου της παροχής υγειονομικής περίθαλψης σε άτομα σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές με σύγχρονο τρόπο.

ΦΒ

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/