Αποκέντρωση σε επίπεδο βάσης κατά την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 2026-2035

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν ισχυρή αποκέντρωση σε τοπικές αρχές, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, κατά την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την περίοδο 2026-2035.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man και την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση αφιέρωσε την αίθουσα συζήτησης για να συζητήσει την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έως το 2035.

Πολλοί σύνεδροι δήλωσαν ότι η συγχώνευση των τριών τρεχόντων Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε ένα ενιαίο πρόγραμμα θα βοηθούσε στη συγκέντρωση των πόρων, στην υπέρβαση του κατακερματισμού και στη συνοχή με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Αυτό θα αποτελούσε επίσης ένα σημαντικό βήμα για την προώθηση της νέας αγροτικής ανάπτυξης σε μια σύγχρονη, ουσιαστική, βιώσιμη και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή κατεύθυνση.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Για τις ορεινές επαρχίες και τις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, το πρόγραμμα έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς λειτουργεί ως κορυφαίος πόρος για την ανάπτυξη βασικών υποδομών, τη δημιουργία μέσων διαβίωσης, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και τη μείωση του χάσματος ανάπτυξης με πιο ευνοϊκές περιοχές, συμβάλλοντας παράλληλα στη διατήρηση της ασφάλειας, της άμυνας και της σταθερότητας στις παραμεθόριες περιοχές.

«Τοπική απόφαση, τοπική δράση, τοπική ευθύνη»

Συζητώντας το μοντέλο διαχείρισης, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong ( Quang Tri ) δήλωσε ότι τα προβλήματα της περιόδου 2021-2025 έχουν εντοπιστεί πλήρως: περίπλοκες διαδικασίες, πολλά επίπεδα, αργή καθοδήγηση και ασαφής αποκέντρωση. Πρότεινε ότι αυτό το σχέδιο ψηφίσματος πρέπει να εξαλείψει πλήρως τα παραπάνω σημεία συμφόρησης.

Ο εκπρόσωπος τόνισε: ο φορέας υποδοχής του προγράμματος πρέπει να ενοποιήσει ένα σημείο επαφής· το δεύτερο στοιχείο θα πρέπει να ανατεθεί στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Ορεινών Περιοχών, τον φορέα που ειδικεύεται σε θέματα εθνοτικών μειονοτήτων, αντί να ανατίθεται ένα κοινό σημείο επαφής, κάτι που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε επικάλυψη διαχείρισης.

Ο κ. Dong πρότεινε ισχυρότερη αποκέντρωση στις τοπικές αρχές στην επιλογή χαρτοφυλακίων έργων, ιδίως μικρών έργων με απλές τεχνικές· ταυτόχρονα, απλοποίηση της επενδυτικής διαδικασίας, σαφής καθορισμός των προσωπικών ευθυνών, των ευθυνών και των μηχανισμών διαχείρισης καθυστερήσεων. «Πρέπει να υπάρχει μια νομική ζώνη ασφαλείας για να τολμούν οι αξιωματούχοι να σκέφτονται και να τολμούν να κάνουν», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri). Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan (Thai Nguyen) εκτίμησε ιδιαίτερα το μοντέλο «Η κεντρική διοίκηση γενικά, η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει για την εφαρμογή», ​​αλλά δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο μηχανισμός αποκέντρωσης, ώστε να αποφευχθούν οι δυσκίνητες διαδικασίες όπως στην προηγούμενη περίοδο.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η απόφαση για την κατανομή πόρων στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εξακολουθεί να απαιτεί πολύ χρόνο και δημιουργεί παθητικότητα σε επίπεδο βάσης. Εν τω μεταξύ, η κυβέρνηση της κοινότητας, η οποία είναι το επίπεδο που διαχειρίζεται άμεσα την περιοχή, έχει σαφή κατανόηση των θεμάτων, του πολιτισμού, του εδάφους και των μέσων διαβίωσης και πρέπει να της δοθούν περισσότερες εξουσίες.

Πρότεινε ισχυρή αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας για να αποφασίζει για την οργάνωση και την εφαρμογή του προγράμματος. Η επαρχία παίζει τον ρόλο της καθοδήγησης, της επιθεώρησης, της εποπτείας και της παροχής τεχνικής υποστήριξης. Οι τοπικές αρχές πρέπει να αποφασίσουν για τη λίστα, το σχέδιο και το μοντέλο κατά σειρά προτεραιότητας για κάθε στάδιο, και ταυτόχρονα να ενσωματώσουν και να συντονίσουν τις πηγές χρηματοδότησης για να αποφύγουν τις επικαλύψεις και τη διασπορά.

Ανησυχήστε για φυσικές καταστροφές, προτείνετε ειδικούς μηχανισμούς

Ανησυχώντας για τις ολοένα και πιο σοβαρές φυσικές καταστροφές, ο εκπρόσωπος Χο Θι Μινχ (Κουάνγκ Τρι) δήλωσε ότι το πρόγραμμα 2026-2035 πρέπει να διευκρινίσει τα υποέργα που σχετίζονται με την επανεγκατάσταση, την εγκατάσταση σε οικόπεδα, τα μέσα διαβίωσης και την αντιμετώπιση καταστροφών σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ευάλωτες περιοχές.

Πρότεινε στην κυβέρνηση να μελετήσει έναν ειδικό μηχανισμό που θα επιτρέπει στους προέδρους των τοπικών Λαϊκών Επιτροπών να αποφασίζουν για επείγοντα ζητήματα με σκοπό την αντιμετώπιση των συνεπειών των φυσικών καταστροφών, χωρίς να χρειάζεται να περιμένουν τις διαδικασίες που προβλέπονται από τον νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, όπως ισχύει σήμερα.

Ο εκπρόσωπος Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) τόνισε την ανάγκη για έναν στενό μηχανισμό συντονισμού μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών, ώστε το πρόγραμμα να μπορεί να λειτουργεί ομαλά και αποτελεσματικά.

Από την πραγματικότητα των έργων που υλοποιούνται σε ευαίσθητους τομείς εθνικής άμυνας και ασφάλειας, εθνοτικών και θρησκευτικών περιοχών, προειδοποίησε ότι εάν ο συντονισμός δεν είναι καλός, θα δημιουργήσει κενά για να τα εκμεταλλευτούν και να τα υποκινήσουν οι κακές δυνάμεις.

Επίσης από την Thanh Hoa, ο εκπρόσωπος Mai Van Hai δήλωσε ότι ο μηχανισμός διαχείρισης και λειτουργίας του προγράμματος είναι το κλειδί για την υπέρβαση των προηγούμενων ελλείψεων. Πρότεινε να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρχές συντονισμού μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών· ταυτόχρονα, να ανατεθεί στην κυβέρνηση η λεπτομερής εξειδίκευση του μηχανισμού διαχείρισης.

Συμφώνησε να ορίσει το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ως το διοικητικό όργανο για ολόκληρο το πρόγραμμα. Για το δεύτερο σκέλος, που σχετίζεται με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή για τις Εθνοτικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές η προεδρία. Το επίπεδο της κοινότητας πρέπει να έχει σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες εφαρμογής στο πλαίσιο μιας οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος Dieu Huynh Sang (Dong Nai). Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος Dieu Huynh Sang (Dong Nai) πρότεινε η συντακτική επιτροπή να επανεξετάσει το θέμα για να αποφύγει τις επικαλύψεις μεταξύ των στοιχείων, ενώ παράλληλα να ορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες του προεδρεύοντος φορέα και του συντονιστικού φορέα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη Περιοχών με Εθνοτικές Μειονότητες έχει ενσωματώσει 118 εθνοτικές πολιτικές, επομένως είναι ακόμη πιο απαραίτητο να καθοριστούν συγκεκριμένα οι αρμοδιότητες του προεδρεύοντος φορέα ανάλογα με την πρακτική κατάσταση κάθε τοποθεσίας. Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός παρακολούθησης για τον έλεγχο των κινδύνων και την πρόληψη της κατάστασης της διάσπαρτης επένδυσης.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html