Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος Κεφαλαίου 2026-2035: Ανάγκη εξέτασης του λόγου αντιστοίχισης για τις φτωχές περιοχές

Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την προσαρμογή του ποσοστού του αντίστοιχου κεφαλαίου και την αύξηση του ρόλου του κεντρικού προϋπολογισμού, ώστε να μειωθεί το βάρος στις φτωχές επαρχίες και να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα του προγράμματος.

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, στη συνεδρίαση συζήτησης της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man και τη διεύθυνση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, οι σύνεδροι επικεντρώθηκαν στην ανάλυση της επενδυτικής πολιτικής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (NTPP) σε νέες αγροτικές περιοχές, στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και στις ορεινές περιοχές έως το 2035.

Ο Γενικός Γραμματέας της Λαμ και ο Πρόεδρος Λουόνγκ Κουόνγκ με βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης κατά τη σύνοδο. Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Η ενοποίηση τριών τρεχόντων προγραμμάτων-στόχων σε ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα θεωρείται θεσμική πρόοδος, καθώς συμβάλλει στην υπέρβαση της κατάστασης της διασποράς των πόρων και της επικάλυψης του προϋπολογισμού. Ωστόσο, το πρόβλημα της δομής και της ικανότητας κατανομής των κεφαλαιακών πηγών δημιουργεί πολλές ανησυχίες, ειδικά όταν το βάρος των αντίστοιχων αμοιβαίων κεφαλαίων κινδυνεύει να επιβαρύνει τις φτωχές περιοχές - οι οποίες αποτελούν τους βασικούς τομείς δυσκολίας.

Ο κεντρικός προϋπολογισμός δεν είναι ανάλογος του «ηγετικού» ρόλου του.

Σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης , η συνολική κεφαλαιακή ζήτηση για την περίοδο 2026-2030 εκτιμάται σε περίπου 500 τρισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, ο τρόπος με τον οποίο κατανέμονται τα κεφάλαια προκαλεί ανησυχία σε πολλούς συνέδρους για τον ηγετικό ρόλο του κεντρικού προϋπολογισμού, ειδικά για τις κύριες περιοχές δικαιούχων, όπως οι ορεινές περιοχές και οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, όπου ο προϋπολογισμός είναι πάντα περιορισμένος.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν συντόνισε τη συζήτηση. Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan (Thai Nguyen) επεσήμανε: από τα 500 τρισεκατομμύρια VND σε κρατικό κεφάλαιο στήριξης, ο κεντρικός προϋπολογισμός αντιπροσωπεύει μόνο το 20% (100 τρισεκατομμύρια VND), ενώ ο τοπικός προϋπολογισμός πρέπει να καλύπτει έως και το 80% (400 τρισεκατομμύρια VND). «Αυτός ο λόγος επιβαρύνει σοβαρά τις μειονεκτούσες επαρχίες, ιδίως τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές με υψηλά ποσοστά φτώχειας», είπε.

Ο εκπρόσωπος Mai Van Hai (Thanh Hoa) έκανε επίσης σύγκριση: το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού για τη νέα περίοδο είναι μόνο το μισό από εκείνο της περιόδου 2021-2025 (πάνω από 190 τρισεκατομμύρια VND), ενώ το ποσοστό του τοπικού κεφαλαίου αυξήθηκε απότομα από σχεδόν 180 τρισεκατομμύρια VND σε 400 τρισεκατομμύρια VND. Είπε ότι πολλές ορεινές επαρχίες «δεν έχουν αρκετά έσοδα για να καλύψουν τα έξοδα» και τα έσοδα από τη γη έχουν μειωθεί, καθώς η επαρχία λαμβάνει μόνο το 80-85% των τελών χρήσης γης.

Ανησυχίες για το χρέος και η σκοπιμότητα του λόγου αντισυμβαλλομένου

Πολλοί αντιπρόσωποι προειδοποίησαν ότι η τρέχουσα κεφαλαιακή διάρθρωση είναι δύσκολο να εφαρμοστεί, ειδικά για τις φτωχές περιοχές. Η αντιπρόσωπος Ho Thi Minh (Quang Tri) ανέφερε: το συνολικό κεφάλαιο του προγράμματος αναμένεται να φτάσει τα 1,23 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, αλλά το κεντρικό κεφάλαιο αντιπροσωπεύει μόνο το 8%, το τοπικό κεφάλαιο το 33%, ενώ το υπόλοιπο εξαρτάται από την κινητοποίηση ανθρώπων και επιχειρήσεων έως και 28%. «Για τις επαρχίες στα Κεντρικά και Κεντρικά Υψίπεδα, οι οποίες εξακολουθούν να λαμβάνουν επιδοτήσεις από την κεντρική κυβέρνηση, η απαίτηση του 33% είναι υπερβολική και μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε ανεξόφλητα χρέη για βασικές κατασκευές», είπε και πρότεινε να εξαιρεθεί το ταμείο υποκατάστασης για τις φτωχές κοινότητες και τις περιοχές που είναι επιρρεπείς σε φυσικές καταστροφές.

Αντιπρόσωπος Ho Thi Minh (Quang Tri). Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri) πρόσθεσε: η ελάχιστη ζήτηση είναι 240.000 δισεκατομμύρια VND, αλλά μόνο 100.000 δισεκατομμύρια VND έχουν εξισορροπηθεί, φτάνοντας μόνο το 41,5%. «Η κινητοποίηση του 33% από τον τοπικό προϋπολογισμό και του 28% από τις επιχειρήσεις και την κοινότητα είναι πολύ δύσκολη», τόνισε.

Ο εκπρόσωπος Dieu Huynh Sang (Dong Nai) δήλωσε ότι ο τοπικός αντίστοιχος συντελεστής τέσσερις φορές υψηλότερος από τον κεντρικό είναι «ακατάλληλος», υποδηλώνοντας ότι το κεντρικό επίπεδο πρέπει να διαδραματίσει τον ρόλο του κύριου πόρου για τη διασφάλιση στοχευμένων επενδύσεων.

Αντιμέτωποι με αυτή την πραγματικότητα, πολλοί σύνεδροι συμφώνησαν ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν προς την κατεύθυνση της αύξησης του ποσοστού του κεντρικού προϋπολογισμού, μειώνοντας το αντίστοιχο βάρος για τις φτωχές επαρχίες, τις απομακρυσμένες περιοχές και τις τοποθεσίες που συχνά υποφέρουν από φυσικές καταστροφές.

Ανάγκη «ποσοτικοποίησης» της αρχής κατανομής για την αποφυγή διασποράς

Οι σύνεδροι, όχι μόνο ενδιαφέρονται για τη δομή του κεφαλαίου, αλλά και για την αρχή της κατανομής του κεντρικού κεφαλαίου για τον περιορισμό της διασποράς, την ισοπέδωση και την εστίαση στις βασικές φτωχές περιοχές.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Tri) μιλάει. Φωτογραφία: Quochoi.vn.

Ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) τόνισε ότι οι περιορισμένοι πόροι πρέπει να επικεντρωθούν στις σωστές ανάγκες και τα «σημεία συμφόρησης» για να δημιουργηθούν σαφείς αλλαγές. Σημείωσε ότι η κατανομή θα πρέπει να βασίζεται στο επίπεδο έλλειψης, στις πρακτικές ανάγκες και στην ικανότητα απορρόφησης κάθε τοποθεσίας, αποφεύγοντας τον κατακερματισμό που οδηγεί σε αργή πρόοδο.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Huan, πολλές από τις τρέχουσες αρχές κατανομής εξακολουθούν να είναι γενικές και δεν έχουν ποσοτικά κριτήρια, κάτι που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε ευρεία κατανομή. Πολλοί εκπρόσωποι πρότειναν την ποσοτικοποίησή τους χρησιμοποιώντας κριτήρια όπως το επίπεδο δυσκολίας, το ποσοστό των φτωχών νοικοκυριών και η πρόοδος στην εφαρμογή νέων αγροτικών κριτηρίων.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong πρότεινε να οριστεί σαφώς ότι τουλάχιστον το 70% του κεντρικού κεφαλαίου πρέπει να διατεθεί σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, εκ των οποίων τουλάχιστον το 40% πρέπει να διατεθεί σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές. Η ανάθεση στις τοπικές αρχές της αυτοαξιολόγησης και του καθορισμού της εστίασης των επενδύσεων υποστηρίχθηκε επίσης από πολλούς εκπροσώπους, ώστε να ξεπεραστούν οι αδυναμίες της προηγούμενης περιόδου.

Ορισμένες απόψεις τόνισαν την ανάγκη να συνεχιστεί η κινητοποίηση νόμιμων πόρων από επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και πολίτες. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Χο Τι Μινχ ήταν επίσης ειλικρινής: η κινητοποίηση του 28% από πολίτες και επιχειρήσεις στις βασικές φτωχές περιοχές «είναι πραγματικά πολύ δύσκολη».

Η συγχώνευση των τριών προγραμμάτων-στόχων αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στη διοικητική σκέψη. Ωστόσο, προκειμένου το ψήφισμα σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την περίοδο 2026-2035 να υλοποιηθεί πραγματικά και να επιτευχθεί βιώσιμη αποτελεσματικότητα, πολλοί αντιπρόσωποι πιστεύουν ότι η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση πρέπει σύντομα να προσαρμόσουν τη δομή του κεφαλαίου προς την κατεύθυνση της αύξησης του κεντρικού προϋπολογισμού, μειώνοντας την πίεση των αντίστοιχων μερών για τις φτωχές επαρχίες.

Ταυτόχρονα, η ποσοτικοποίηση των κριτηρίων κατανομής αποτελεί επείγουσα απαίτηση για να διασφαλιστεί ότι οι πόροι επικεντρώνονται στον σωστό στόχο, δημιουργώντας σημαντικές προόδους για τις πιο δύσκολες βασικές περιοχές της χώρας.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html