Ενσωμάτωση 3 Προγραμμάτων-Στόχων για την ιεράρχηση της υποστήριξης για τις φτωχές βασικές περιοχές

Η ένταξη δεν μειώνει τις πολιτικές ούτε περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της υποστήριξης, αλλά δημιουργεί συνθήκες για μεγαλύτερη συγκέντρωση και προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, οι οποίες αποτελούν επί του παρόντος τον πυρήνα της φτώχειας στη χώρα.

Συζητώντας στην αίθουσα σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών έως το 2035, ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) δήλωσε ότι η παράταση του χρόνου υλοποίησης και της εκταμίευσης κεφαλαίων για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο έως το τέλος του 2026 αποτελεί απαραίτητη λύση για να ολοκληρώσουν οι τοπικές αρχές τα καθήκοντά τους και να μειώσουν την πίεση εκταμίευσης.

Ωστόσο, η πρακτική εμπειρία δείχνει ότι η απλή παράταση του χρόνου δεν αρκεί για την επίλυση των προβλημάτων του μηχανισμού.

Στην έκθεση που προτείνει την τρέχουσα επενδυτική πολιτική που επικεντρώνεται στην κατασκευή νέων, την αναβάθμιση και την επισκευή σταθμών υγείας σε κοινότητες, περιοχές και πόλεις, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η επένδυση σε σταθμούς υγείας σε κοινότητες από μόνη της δεν επαρκεί για τη βελτίωση της ποιότητας της ιατρικής εξέτασης και θεραπείας για άτομα σε μειονεκτούσες περιοχές, διότι στην πραγματικότητα, τα περιφερειακά γενικά νοσοκομεία αποτελούν σημαντικό σύνδεσμο μεταξύ της υγειονομικής περίθαλψης σε επίπεδο βάσης και της επαρχιακής υγειονομικής περίθαλψης, καθορίζοντας την ποιότητα της ιατρικής εξέτασης και θεραπείας σε ολόκληρη την περιοχή.

Τονίζοντας ότι πολλά περιφερειακά γενικά νοσοκομεία σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές είναι υποβαθμισμένα, δεν διαθέτουν λειτουργικά δωμάτια και εξοπλισμό, αλλά δεν είναι επιλέξιμα για επενδύσεις στο πρόγραμμα, ο εκπρόσωπος Huong δήλωσε ότι για να διασφαλιστεί η συνοχή του συστήματος και να βελτιωθεί πραγματικά η ιατρική ικανότητα, είναι απαραίτητο να προστεθεί στο περιεχόμενο της πολιτικής το έργο της επένδυσης στην αναβάθμιση, την ανακαίνιση, την επισκευή και τον εξοπλισμό των περιφερειακών γενικών νοσοκομείων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, το Σχέδιο Ανάπτυξης Παραγωγής των προγραμμάτων-στόχων παρουσίασε πολλούς περιορισμούς και ελλείψεις. Ο λόγος για αυτούς τους περιορισμούς οφείλεται εν μέρει στους περίπλοκους και ανεπαρκείς κανονισμούς σχετικά με τις αρχές, τα κριτήρια, τις διαδικασίες, τους όρους και τους δικαιούχους των πολιτικών για την υποστήριξη της ανάπτυξης της παραγωγής, οι οποίοι απαιτούν υψηλές απαιτήσεις διαχείρισης, σύμφωνα με τους κανονισμούς για τη διαχείριση των οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Ο εκπρόσωπος έδωσε ένα παράδειγμα υποστήριξης της ανάπτυξης της παραγωγής κατά μήκος της αλυσίδας αξίας: «Η μονάδα που είναι υπεύθυνη για τον σύνδεσμο και τα σχετικά μέρη πρέπει να έχουν συμβάσεις και πρακτικά συνεργασίας σχετικά με την εκπαίδευση, τις τεχνικές, την προμήθεια πρώτων υλών και τη συγκομιδή, την επεξεργασία, την κατανάλωση... απαιτώντας από τους αγρότες να συνεργάζονται με επιχειρήσεις στην ανάπτυξη της παραγωγής, πρέπει να προετοιμάζουν έγγραφα έργου, μέσω του συμβουλίου αξιολόγησης του Υπουργείου ή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου· κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, πρέπει να καταρτίζεται ένας προϋπολογισμός, τιμολόγια και έγγραφα για την αγορά, συμπεριλαμβανομένων των φυτικών και ζωικών ποικιλιών...»

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, οι ισχύοντες κανονισμοί όπως παραπάνω δεν είναι κατάλληλοι για τα χαρακτηριστικά, την κατάσταση και τις ανάγκες της ανάπτυξης της γεωργικής παραγωγής, ιδίως στις ορεινές περιοχές, τις εθνοτικές μειονότητες και τις δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, με αποτέλεσμα χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης έργων στήριξης της ανάπτυξης της παραγωγής, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του προγράμματος.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να υπάρχει ένας καταλληλότερος ειδικός μηχανισμός για τα έργα υποστήριξης της ανάπτυξης της παραγωγής, να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες, να μειωθούν οι όροι και οι διαδικαστικές διαδικασίες. Η κυβέρνηση θα πρέπει να ορίσει αρχές, κριτήρια, πλαίσιο υποστήριξης και να αποκεντρώσει την εξουσία σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο για να αποφασίζει για την έγκριση, την αποδοχή και τα έγγραφα υποστήριξης της ανάπτυξης της παραγωγής σύμφωνα με τα περιφερειακά χαρακτηριστικά και την τοπική κατάσταση ανάπτυξης της παραγωγής.

Συγκεκριμένα, θα πρέπει να υπάρχει μια πολιτική άμεσης οικονομικής υποστήριξης για φτωχά, σχεδόν φτωχά και νοικοκυριά που έχουν ξεφύγει πρόσφατα από τη φτώχεια, μέσω της εγγραφής σε κατάλληλα έργα ανάπτυξης της δασικής παραγωγής.

Για παράδειγμα, η φύτευση δασών, χρόνος παραγωγής 2 έως 3 χρόνια, η οικιακή παραγωγή υποστηρίζεται με χρήματα μέσω εγγραφής και αποδοχής πληρωμών, κατάλληλο για ορεινές περιοχές και εθνοτικές μειονότητες.

Σχολιάζοντας το Σχέδιο Ψηφίσματος που ρυθμίζει την ενσωμάτωση πόρων μεταξύ Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων στην ίδια τοποθεσία, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να οριστεί ένας μηχανισμός για την ενσωμάτωση κεφαλαίων στα προγράμματα-στόχους, ιδίως υπό την προϋπόθεση ότι τα κεφάλαια του προϋπολογισμού που διατίθενται για το πρόγραμμα είναι περιορισμένα.

Στην πραγματικότητα, οι τοπικές αρχές έχουν ενσωματώσει δημόσια επενδυτικά κεφάλαια από τους τοπικούς προϋπολογισμούς και έχουν ενσωματώσει κοινωνικοποιημένα κεφάλαια για επενδυτικά έργα του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου.

Ορισμένες περιοχές δεν έχουν ακόμη ενσωματώσει κεφάλαια λόγω έλλειψης άλλων πόρων για την ολοκλήρωση της εφαρμογής του Προγράμματος. Οι ισχύοντες κανονισμοί για την ενσωμάτωση κεφαλαίων μεταξύ εθνικών προγραμμάτων-στόχων εξακολουθούν να επιβαρύνουν τις αρχές διαχείρισης, το πεδίο εφαρμογής του ενσωματωμένου κεφαλαίου και οι μέθοδοι ενσωμάτωσης εξακολουθούν να μην είναι κατάλληλες, υπάρχουν προβλήματα στην οργάνωση της εφαρμογής και η αποτελεσματικότητα δεν είναι υψηλή.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθούν στο σχέδιο ψηφίσματος κανονισμοί σχετικά με την ενσωμάτωση κεφαλαίων από τον τοπικό προϋπολογισμό, άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου, επενδυτικό κεφάλαιο από άλλα προγράμματα έργων για την εφαρμογή του Προγράμματος και ευέλικτοι και κατάλληλοι κανονισμοί σχετικά με τις μεθόδους ενσωμάτωσης για αποτελεσματική εφαρμογή.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang εξήγησε και διευκρίνισε μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πολιτική συγχώνευσης τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε ένα, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang δήλωσε ότι αυτή είναι η αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να εφαρμόσει τους στόχους του Κόμματος και του Κράτους, κάνοντας τους ανθρώπους να έχουν μια ευημερούσα και ευτυχισμένη ζωή, ειδικά στις εθνοτικές μειονότητες και στις ορεινές περιοχές.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η Κυβέρνηση έχει δηλώσει σαφώς στην έκθεση ότι, εκτός από τους γενικούς στόχους, είναι απαραίτητο να επικεντρωθεί στην ιεράρχηση της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών, στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές· ταυτόχρονα, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι επαναλήψεις πολιτικών, να γίνει πλήρης αποκέντρωση στις τοπικές αρχές και να παραταθεί η περίοδος στήριξης έως το 2035 αντί για το 2030 όπως στο τρέχον Πρόγραμμα, με στόχο την συγκέντρωση μακροπρόθεσμων, σύγχρονων και πιο αποτελεσματικών πόρων.

Ο υπουργός Tran Duc Thang επιβεβαίωσε: Η ενσωμάτωση δεν μειώνει τις πολιτικές ούτε περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της υποστήριξης, αλλά δημιουργεί συνθήκες για μεγαλύτερη συγκέντρωση και προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, οι οποίες αποτελούν επί του παρόντος τον πυρήνα της φτώχειας στη χώρα.../.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp