Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης προτείνουν να διευκρινιστούν τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να συμμετέχουν σε επιχειρήσεις

(Chinhphu.vn) - Το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) διευρύνει τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν επαγγελματικές συμβάσεις, να συμμετέχουν σε κεφαλαιακές εισφορές και να διαχειρίζονται επιχειρήσεις. Ωστόσο, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πιστεύουν ότι απαιτούνται αυστηρότεροι κανονισμοί, τόσο για να ενθαρρυνθούν οι δημόσιοι υπάλληλοι να προωθήσουν τις ικανότητές τους όσο και για να αποτραπεί ο κίνδυνος σύγκρουσης συμφερόντων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα.

Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο)

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε).

Ένα από τα αξιοσημείωτα νέα περιεχόμενα που προσέλκυσε πολλές απόψεις από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης είναι ο κανονισμός που επεκτείνει τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων, επιτρέποντάς τους να υπογράφουν συμβάσεις για την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων, να συμμετέχουν σε εισφορές κεφαλαίου και να διαχειρίζονται επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς, εκπαιδευτικά και ιατρικά ιδρύματα και μη δημόσιους επιστημονικούς ερευνητικούς οργανισμούς.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Αντιπροσωπεία Hai Phong ) εξέφρασε την άποψή της στη συζήτηση.

Εκτιμώντας το πνεύμα της ανοιχτότητας και δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την προώθηση των ικανοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Αντιπροσωπεία Hai Phong) δήλωσε ότι πρόκειται για μια προοδευτική ρύθμιση, σύμφωνα με την τάση ανάπτυξης, που συμβάλλει στην αξιοποίηση του «πνευματικού δυναμικού» και των επαγγελματικών προσόντων των δημοσίων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα.

Η επέκταση αυτού του δικαιώματος, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, θα ενθαρρύνει τους δημόσιους υπαλλήλους να είναι πιο προνοητικοί στο έργο τους, παρακινώντας τους να συνεισφέρουν περισσότερο στην κοινωνία.

Ωστόσο, παράλληλα με την επέκταση αυτού του δικαιώματος, είναι απαραίτητο να αυστηροποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τους μηχανισμούς ελέγχου και την καταπολέμηση της διαφθοράς. Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga δήλωσε ότι χωρίς μέτρα ελέγχου, οι δημόσιοι υπάλληλοι που εργάζονται στον δημόσιο τομέα ενώ συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία ιδιωτικών επιχειρήσεων στον ίδιο τομέα θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε συγκρούσεις συμφερόντων, ακόμη και να γίνουν αντικείμενο εκμετάλλευσης για προσωπικό όφελος.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να υπάρχουν κανονισμοί που να μην επιτρέπουν στα διοικητικά στελέχη να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία ιδιωτικών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων στον ίδιο τομέα στον οποίο εργάζονται· και κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό δήλωσης, διαφάνειας, εποπτείας και λογοδοσίας της εισφοράς κεφαλαίου και της συμμετοχής στη διοίκηση των αξιωματούχων στον ιδιωτικό τομέα, ιδίως των διοικητικών στελεχών.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan (Αντιπροσωπεία Thanh Hoa) δήλωσε ότι ο κανονισμός που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν επαγγελματικές συμβάσεις και να συμμετέχουν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες είναι απαραίτητος, προκειμένου να αξιοποιήσουν την ικανότητα και την επαγγελματική τους εμπειρία στην υπηρεσία της κοινωνίας, ιδίως σε εξειδικευμένους τομείς όπως η υγεία και η εκπαίδευση. Αυτό όχι μόνο συμβάλλει στην αύξηση του νόμιμου εισοδήματος των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά είναι επίσης σύμφωνο με την πολιτική καινοτομίας και προώθησης όλων των πόρων για την εθνική ανάπτυξη.

Ωστόσο, είπε επίσης ότι το σχέδιο νόμου, αν και «ανοιχτό» σε δικαιώματα, «στερείται» υποχρεώσεων.

«Χωρίς έναν αυστηρό μηχανισμό παρακολούθησης, θα μπορούσε να οδηγήσει στην παραμέληση βασικών καθηκόντων και στη μη διασφάλιση της ποιότητας των βασικών δημόσιων υπηρεσιών», δήλωσε ο εκπρόσωπος Κάο Θι Σουάν.

Ως εκ τούτου, πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να εξετάσει προσεκτικά και να συμπληρώσει τους κανονισμούς, ώστε να διασφαλίσει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι ολοκληρώνουν τα δημόσια καθήκοντά τους πολύ πριν συμμετάσχουν σε εξωτερικές δραστηριότητες, και ταυτόχρονα να αναθέσει στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών κανονισμών για τη διασφάλιση της σκοπιμότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στη διαχείριση.

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap) εξέφρασε την άποψή του κατά τη διάρκεια της συζήτησης - Φωτογραφία

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Dong Thap) σχολίασε ότι εάν οι επικεφαλής μονάδων δημόσιας υπηρεσίας διαχειρίζονται εσωτερικές υποθέσεις και έχουν οικονομικά συμφέροντα σε εξωτερικές επιχειρήσεις, ενδέχεται να είναι μεροληπτικοί στη διοίκηση, ευνοώντας τους τομείς ή τις μονάδες στις οποίες έχουν κεφάλαιο.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, μόνο οι αξιωματούχοι και οι αναπληρωτές του επικεφαλής θα πρέπει να επιτρέπεται να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας ή να συμμετέχουν σε εξωτερικές οικονομικές δραστηριότητες. Όσον αφορά τον επικεφαλής, αυτό πρέπει να περιορίζεται απόλυτα, επειδή η θέση του συνδέεται άμεσα με τη διοικητική εξουσία και υπάρχει κίνδυνος εκμετάλλευσης της θέσης του εάν του επιτραπεί να συμμετέχει σε επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) δήλωσε ότι η επέκταση των δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων είναι απαραίτητη, αλλά ταυτόχρονα είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς η υποχρέωση δήλωσης, αναφοράς και λήψης γραπτής έγκρισης από τον επικεφαλής πριν από την υπογραφή, και ταυτόχρονα να οριστεί μια περίοδος «αναμονής» τουλάχιστον 24 μηνών μετά την αποχώρηση από τη διευθυντική θέση, προτού επιτραπεί η συμμετοχή στη διαχείριση ενός ιδιωτικού οργανισμού στον ίδιο τομέα.

«Αυτό θα βοηθήσει στη διασφάλιση της διαφάνειας και στην αποφυγή μεταφοράς οφελών από τον δημόσιο τομέα στον ιδιωτικό τομέα», τόνισε ο κ. Hung.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να οριστεί σαφώς ότι «οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να επενδύουν, να συνεισφέρουν κεφάλαια, να λειτουργούν ή να εγγυώνται για επιχειρήσεις ή οργανισμούς στον ίδιο τομέα εξειδίκευσης με τη μονάδα τους».

«Μια τέτοια επέκταση της απαγόρευσης στοχεύει στην αποτροπή της κατάστασης του «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω», αποφεύγοντας τις συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και της επιστημονικής έρευνας - όπου τα όρια μεταξύ δημόσιας υπηρεσίας και ιδιωτικών συμφερόντων συγχέονται εύκολα», δήλωσε ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Tran Van Lam (αντιπροσωπεία Bac Ninh) είχε διαφορετική άποψη. Ο εκπρόσωπος ανέλυσε ότι, στην πραγματικότητα, εάν ένας αξιωματούχος είναι πολύ καλός στην εργασία σε αυτόν τον τομέα, θα τον αναπτύξει σε αυτόν τον τομέα για να επεκταθεί και εκτός αυτού. Εάν υπάρχουν περιορισμοί, επιτρέποντας επιχειρηματικές δραστηριότητες μόνο σε τομείς που δεν είναι το δυνατό του σημείο ή το πλεονέκτημά του, δεν διαφέρει από το "δίνεις αλλά δεν δίνεις", "αν δεν μπορείς να διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε".

Τονίζοντας αυτό, ο Αντιπρόσωπος Tran Van Lam δήλωσε ότι «το βασικό ζήτημα είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού διαχείρισης σε αυτές τις δημόσιες υπηρεσίες, έτσι ώστε να μην μπορούν να γίνουν αντικείμενο εκμετάλλευσης για προσωπικό όφελος».

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm