Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης συζητούν τον Νόμο περί Τύπου (τροποποιημένο):

Την περασμένη εβδομάδα, στο πρόγραμμα της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν σε ομάδες το σχέδιο νόμου για τον Τύπο (τροποποιημένο). Αξίζει να σημειωθεί ότι πολλοί βουλευτές πρότειναν να συμπληρωθεί το νομικό πλαίσιο για το μοντέλο της «ομάδας Τύπου» ή του «συμπλέγματος πολυμέσων τύπου - μέσων ενημέρωσης» σε μεγάλα κέντρα όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ.

Πρόταση για τη διατήρηση μεγάλων, αξιόπιστων εμπορικών σημάτων τύπου

Ο αντιπρόσωπος Tran Hoang Ngan (Αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ ) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Συζητώντας στην Ομάδα το απόγευμα της 23ης Οκτωβρίου, ο εκπρόσωπος Tran Hoang Ngan (Αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) εκτίμησε ότι τα τελευταία χρόνια, ο βιετναμέζικος επαναστατικός τύπος έχει εκτελέσει τα πολιτικά του καθήκοντα πολύ καλά και αποτελεσματικά. Ο επαναστατικός τύπος συνδέεται με την υπόθεση της εθνικής απελευθέρωσης, την οικοδόμηση και την υπεράσπιση της Πατρίδας· αποτελεί ένα πολύ σημαντικό μέσο ενημέρωσης - το πιο σημαντικό από τα οποία είναι ο προσανατολισμός και η καθοδήγηση της πληροφόρησης, και αποτελεί φόρουμ για τον λαό.

«

«Όταν ζητά τη γνώμη του κοινού κατά τη σύνταξη πολιτικών εκθέσεων και εγγράφων, ο Τύπος συμβάλλει στην προπαγάνδα. Πολλές από τις συνεισφορές των ανθρώπων αποτελούν πολύ σημαντικές πληροφορίες για εμάς, ώστε να διαδίδουμε πολιτικές, κατευθυντήριες γραμμές και στρατηγικές ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, αναγνωρίζουμε τον τύπο ως ένα σημαντικό ιδεολογικό όπλο του Κόμματος και του Κράτους, και όσο περισσότερα όπλα, τόσο πιο σύγχρονα, τόσο πιο επαγγελματικά, τόσο το καλύτερο» - εξέφρασε ο εκπρόσωπος Tran Hoang Ngan.

Συμφωνώντας με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Τύπου, ο εκπρόσωπος της αντιπροσωπείας της πόλης Χο Τσι Μινχ υποστήριξε την Εθνική Συνέλευση να ψηφίσει σύντομα τον νόμο και να τον θέσει σε ισχύ, μαζί με συγκεκριμένα διατάγματα και εγκυκλίους, ώστε όταν η Εθνοσυνέλευση ψηφίσει υπέρ της, ο νόμος να μπορεί να τεθεί σε ισχύ, επειδή ο νόμος έχει πολλές διατάξεις που έχουν ανατεθεί στην κυβέρνηση για λεπτομερείς ρυθμίσεις.

Ο εκπρόσωπος Tran Hoang Ngan πρότεινε σαφέστερους κανονισμούς για τα πρακτορεία τύπου. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 6 του άρθρου 16 ορίζει: «Ένα βασικό πρακτορείο πολυμέσων είναι ένα πρακτορείο τύπου με πολλούς τύπους τύπου και συνδεδεμένα πρακτορεία τύπου· διαθέτει συγκεκριμένο οικονομικό μηχανισμό· έχει συσταθεί σύμφωνα με τη Στρατηγική Ανάπτυξης και Διαχείρισης του Συστήματος Τύπου που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό».

Ο αντιπρόσωπος Tran Hoang Ngan πρότεινε την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τους όρους ίδρυσης βασικών πρακτορείων πολυμέσων, επειδή πρόκειται για έναν δημοφιλή τύπο παγκοσμίως. «Συγκεκριμένα, στην πρωτεύουσα Ανόι ή στην πόλη Χο Τσι Μινχ και σε ορισμένες άλλες επαρχίες, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις, μπορούν να ιδρυθούν βασικά πρακτορεία πολυμέσων. Ταυτόχρονα, συνιστάται η διατήρηση μεγάλων εμπορικών σημάτων τύπου που έχουν κύρος στους αναγνώστες» - πρότεινε ο αντιπρόσωπος Tran Hoang Ngan.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Phan Thi Thanh Phuong (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Με βάση την εμπειρία άνω των 50 ετών ανάπτυξης του Τύπου μετά την επανένωση της χώρας, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Phan Thi Thanh Phuong (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) δήλωσε ότι θα πρέπει να υπάρχουν ξεχωριστοί κανονισμοί για το μοντέλο του «κύριου πρακτορείου Τύπου πολυμέσων» ή του «ειδικού πρακτορείου Τύπου».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Τι Ταν Φουόνγκ, ανέφερε ότι πολλές εφημερίδες στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, αν και υπό τοπική διοίκηση, έχουν αποκτήσει εθνικό καθεστώς, έχουν μεγάλο κύρος και επιρροή. Όχι μόνο τα καταφέρνουν καλά σε ενημερωτικά καθήκοντα, αλλά πολλές υπηρεσίες οργανώνουν επίσης αποτελεσματικά κοινωνικές και φιλανθρωπικές δραστηριότητες, δημιουργώντας μια βαθιά εντύπωση στην κοινότητα.

Ο εκπρόσωπος Phan Thi Thanh Phuong τόνισε ότι εάν πραγματοποιηθούν μόνο μηχανικές συγχωνεύσεις χωρίς να ληφθεί υπόψη το εμπορικό σήμα, η ιστορία και η οικονομική αυτονομία αυτών των εφημερίδων, αυτό θα χάσει ακούσια πολύτιμες αξίες και θα επηρεάσει την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής ενημέρωσης. Από εκεί και πέρα, ο εκπρόσωπος πρότεινε να καθοριστούν με σαφήνεια τα κριτήρια για τον καθορισμό ειδικών πρακτορείων τύπου, όπως: Να έχουν ελάχιστη περίοδο λειτουργίας 20-30 ετών· να συμμορφώνονται με τις αρχές, τους σκοπούς, τους νόμους και τους πολιτικούς προσανατολισμούς του Κόμματος· να έχουν οικονομική αυτονομία· να έχουν κύρος και κοινωνική επιρροή σε εγχώριο ή διεθνές επίπεδο.

Το διοικητικό όργανο, όπως η Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης ή η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι ή της πόλης Χο Τσι Μινχ, θα είναι υπεύθυνο για τον πολιτικό προσανατολισμό, αλλά θα επιτρέπει στο πρακτορείο τύπου να λειτουργεί ανεξάρτητα από επαγγελματικής και οικονομικής άποψης, υπό την εποπτεία της Κεντρικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Τύπου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Phan Thi Thanh Phuong, παράλληλα με την ισχυρή διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού, είναι απαραίτητο να υπάρξει σύντομα ένα νομικό πλαίσιο για το μοντέλο της «ομάδας τύπου» ή «σύμπλεγμα πολυμεσικού τύπου - μέσων ενημέρωσης». Αυτό το μοντέλο επιτρέπει στρατηγικούς συνδέσμους μεταξύ πρακτορείων τύπου για την κοινή χρήση υποδομών, δεδομένων και πόρων δημιουργίας περιεχομένου, σύμφωνα με τις σύγχρονες τάσεις ανάπτυξης.

«

«Το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ διαθέτουν επαρκή χωρητικότητα και προσωπικό για να γίνουν τα κέντρα τύπου και μέσων ενημέρωσης των βόρειων και νότιων περιοχών», δήλωσε ο εκπρόσωπος Φαν Τι Ταν Φουόνγκ. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος συνέστησε στην Εθνοσυνέλευση να μελετήσει έναν συγκεκριμένο μηχανισμό για αυτές τις δύο μεγάλες πόλεις, επιτρέποντας ένα πιλοτικό μοντέλο ενός πολυμεσικού συγκροτήματος τύπου και μέσων ενημέρωσης.

Συνεισφέροντας ιδέες για την τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με το μοντέλο των πρακτορείων τύπου, ο εκπρόσωπος Hoang Duc Thang (Αντιπροσωπεία Quang Tri) πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει και να συμπληρώσει ξεχωριστούς κανονισμούς σχετικά με το μοντέλο του κύριου πρακτορείου πολυμέσων, παρόμοιους με τους υπάρχοντες τύπους, και ταυτόχρονα να αναθέσει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς την οργάνωση και τη λειτουργία αυτού του μοντέλου.

Ο εκπρόσωπος Hoang Duc Thang (Αντιπροσωπεία Quang Tri) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, πρόκειται για ένα νέο μοντέλο, που εφαρμόζεται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ, το οποίο απαιτεί ένα σαφές νομικό πλαίσιο για τον καθορισμό της θέσης, των λειτουργιών, των καθηκόντων, των εξουσιών, των μηχανισμών λειτουργίας, των πόρων και των διαχειριστικών ευθυνών. Οι ξεχωριστές διατάξεις του Νόμου θα δημιουργήσουν μια ολοκληρωμένη νομική βάση, διασφαλίζοντας παράλληλα την ευελιξία κατά την ανάθεση στην Κυβέρνηση της παροχής λεπτομερών οδηγιών, σύμφωνα με την ταχεία ανάπτυξη της πολυπλατφορμικής επικοινωνίας.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σε εύλογες αναλογίες για το περιεχόμενο της καταπολέμησης της αρνητικότητας, εκτός από τις αρχές για τη διασφάλιση του προσανατολισμού της πληροφόρησης, τη διατήρηση των στόχων προπαγάνδας, την αποφυγή εμπορευματοποίησης, εντυπωσιασμού ή υπερβολικής εκμετάλλευσης αρνητικών ζητημάτων. Αυτός ο κανονισμός επιβεβαιώνει τον ρόλο της κοινωνικής εποπτείας του Τύπου και ενισχύει την κοινωνική ευθύνη και τη διαχείριση των δραστηριοτήτων του Τύπου από το κράτος στην τρέχουσα περίοδο.

Δημιουργία συνθηκών ώστε τα πρακτορεία τύπου να έχουν πρόσθετες πηγές εισοδήματος

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Tuyet Nga (αντιπροσωπεία Quang Tri) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Ανησυχώντας για τους κανονισμούς σχετικά με την οικονομία του Τύπου, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Tuyet Nga (Αντιπροσωπεία Quang Tri) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει συμπληρώσει και ολοκληρώσει μια σειρά κανονισμών για να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις ώστε τα πρακτορεία τύπου να έχουν περισσότερες πηγές εισοδήματος και να άρει τις δυσκολίες στη λειτουργία τους, όπως: Λήψη επενδύσεων και οικονομικής υποστήριξης από το κράτος· επέκταση των πηγών εσόδων των πρακτορείων τύπου· κανονισμοί για την ένωση, τη συνεργασία... κανονισμοί για τη διαφήμιση.

Ωστόσο, οι κανονισμοί εξακολουθούν να είναι γενικοί· υπάρχει έλλειψη συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τις δημόσιες επενδύσεις και τον μηχανισμό αυτονομίας (Άρθρο 10, Παράγραφος 3). Συγκεκριμένα, θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες οδηγίες για την αποφυγή εκμετάλλευσης ή εμπορευματοποίησης του Τύπου, όπως κανονισμοί για τα έσοδα από επιχειρηματικές δραστηριότητες, υπηρεσίες και συνδέσεις πρακτορείων τύπου, μονάδες που υπάγονται σε πρακτορεία τύπου, έσοδα από την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας που ανατίθενται, παραγγέλνονται και υποβάλλονται από αρμόδιες αρχές.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να συμπληρωθούν οι κανονισμοί που σχετίζονται με τη σύνδεση με διασυνοριακές πλατφόρμες που μπορούν να αποφέρουν μεγάλα έσοδα· να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της σύνδεσης, ώστε να διασφαλιστούν τα πνευματικά δικαιώματα και η ανεξαρτησία του Τύπου. Σε αυτή τη βάση, η κυβέρνηση θα αναλάβει να καθορίσει λεπτομερώς αυτό το περιεχόμενο, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Αντιπροσωπεία Hai Phong) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συζητώντας τον μηχανισμό αυτονομίας και την έννοια της οικονομίας του Τύπου, οι αντιπρόσωποι Nguyen Ngoc Son και Nguyen Thi Viet Nga (Αντιπροσωπεία Hai Phong) δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια η «οικονομία του Τύπου» και ο μηχανισμός υποστήριξης από το Κράτος. Συγκεκριμένα, ο αντιπρόσωπος Nguyen Ngoc Son επεσήμανε ότι το νομοσχέδιο δεν αναφέρει την έννοια της «οικονομίας του Τύπου», αν και η Απόφαση 362 του Πρωθυπουργού που ενέκρινε το Εθνικό Σχέδιο Ανάπτυξης και Διαχείρισης του Τύπου έως το 2025 έχει θέσει αυτό το ζήτημα. Σύμφωνα με τον αντιπρόσωπο, ο νόμος αναγνωρίζει μόνο τις «οικονομικές δραστηριότητες του Τύπου», η έλλειψη σαφούς νομικού ορισμού θα καταστήσει τον μηχανισμό αυτονομίας «μη πραγματικό».

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga δήλωσε επίσης ότι η έννοια της «οικονομίας του Τύπου» εξακολουθεί να είναι γενική και συνέστησε τη μελέτη του μηχανισμού του «Ταμείου Ανάπτυξης Τύπου» (αναφερόμενος στο γαλλικό μοντέλο) για την υποστήριξη των πρακτορείων τύπου στην εκτέλεση πολιτικών καθηκόντων, στην εξυπηρέτηση απομακρυσμένων και απομονωμένων περιοχών και στην υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Προσθέτοντας την άποψή του επί του θέματος, ο εκπρόσωπος Nguyen Ngoc Son πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει τον μηχανισμό στήριξης από τον κρατικό προϋπολογισμό, ιδίως από την πηγή κεφαλαίου «δημόσιων επενδύσεων» για τα πρακτορεία τύπου, ώστε να αναβαθμίσουν τις εγκαταστάσεις και τις υποδομές τους. Ωστόσο, απαιτείται προσεκτική αναθεώρηση για να αποφευχθούν συγκρούσεις με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και τον Νόμο περί Προϋπολογισμού.

Ο εκπρόσωπος Do Tien Sy (Αντιπροσωπεία Hung Yen) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Αντιμέτωπος με την τάση του ψηφιακού μετασχηματισμού, ο εκπρόσωπος Do Tien Sy (Αντιπροσωπεία Hung Yen) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν νέες έννοιες ή να προστεθεί με τόλμη ένας πέμπτος τύπος δημοσιογραφίας, η «δημοσιογραφία πολυμέσων, πολλαπλών πλατφορμών», ώστε να αντικατοπτρίζεται με ακρίβεια η πραγματικότητα ότι οι ηλεκτρονικές εφημερίδες σήμερα έχουν ενσωματώσει τόσο ήχο (podcast) όσο και βίντεο (ζωντανή μετάδοση).

Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για τον Τύπο, ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την προσθήκη κανονισμών για τους «βασικούς οργανισμούς πολυμέσων».

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, μιλάει. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ωστόσο, υπάρχουν απόψεις ότι, εκτός από τα 6 πρακτορεία τύπου που προσδιορίζονται στην απόφαση 362 του 2019 του Πρωθυπουργού για την έγκριση του εθνικού σχεδίου ανάπτυξης και διαχείρισης του Τύπου έως το 2025, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη βασικών πρακτορείων τύπου πολυμέσων σε ορισμένες τοποθεσίες ή σε ορισμένες μονάδες που έχουν χτίσει κύρος και κατέχουν μια συγκεκριμένη θέση στις δραστηριότητες του Τύπου.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Dac Vinh, δήλωσε ότι, όσον αφορά το περιεχόμενο που σχετίζεται με την «οικονομία του Τύπου», η αναθεωρητική υπηρεσία υποστηρίζει τους κανονισμούς για τη δημιουργία συνθηκών ώστε τα πρακτορεία Τύπου να έχουν περισσότερες πηγές εσόδων, να αυξήσουν τους οικονομικούς πόρους για να διασφαλίσουν και να βελτιώσουν την ποιότητα των δραστηριοτήτων τους, όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου.

Ωστόσο, συνιστάται η συνέχιση της έρευνας, της συμπλήρωσης και της διευκρίνισης της έννοιας της «οικονομίας του Τύπου» και των κανονισμών που σχετίζονται με τις δημόσιες επενδύσεις, τον μηχανισμό αυτονομίας και τους κανονισμούς για τα έσοδα από τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των πρακτορείων τύπου.

Ο εκπρόσωπος Bui Hoai Son (Αντιπροσωπεία του Ανόι) δήλωσε ότι μία από τις κύριες τάσεις σήμερα είναι η αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών και η απλοποίηση του μηχανισμού. Το νομοσχέδιο ορίζει ότι η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση του τοπικού τύπου από το κράτος, αλλά είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η εξουσία και η συντονιστική ευθύνη της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής στη διαχείριση των γραφείων αντιπροσωπείας και των τοπικών ανταποκριτών του κεντρικού τύπου.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να επεκταθούν τα δικαιώματα των τοπικών αρχών όσον αφορά την αδειοδότηση ορισμένων εκδόσεων, συμπληρωμάτων και στηλών· ταυτόχρονα, να ενισχυθεί η ευθύνη της επιθεώρησης και της εποπτείας των δραστηριοτήτων του Τύπου στην περιοχή. «Αυτό θα βοηθήσει τον Τύπο να συνδεθεί στενά με τη ζωή των ανθρώπων, να αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την πραγματικότητα και ταυτόχρονα να μειώσει το βάρος στις κεντρικές υπηρεσίες διαχείρισης», πρότεινε ο εκπρόσωπος... Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Bui Hoai Son δήλωσε ότι το νομοσχέδιο όχι μόνο δημιουργεί ένα νομικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες του Τύπου, αλλά ανοίγει και το δρόμο για την ανάπτυξη του Τύπου ως σύγχρονης πολιτιστικής βιομηχανίας...

Πηγή: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html