Επενδύσεις σε υποδομές: Μην κυνηγάτε μόνο τα σύμβολα

Πολλά έργα μεγάλης κλίμακας, αν και συμβολικά, δεν λειτουργούν αποτελεσματικά, προκαλώντας σπατάλη πόρων και περιορίζοντας τη συμβολή τους στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Το αεροδρόμιο Long Thanh ( Dong Nai ) βρίσκεται υπό κατασκευή (φωτογραφία τραβηγμένη στα τέλη Ιουνίου) - Φωτογραφία: VAN TRUNG

Ο κύριος λόγος είναι ο διαχωρισμός στον σχεδιασμό και τις επενδύσεις. Τα έργα και οι λειτουργικές περιοχές αναπτύσσονται ξεχωριστά, χωρίς διασυνδέσεις και χωρίς να ενσωματώνονται σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα. Ως αποτέλεσμα, η συνολική αξία και η αποτελεσματικότητα δεν προωθούνται και αυτό δεν βοηθά στην πλήρη επίλυση των σημείων συμφόρησης στις υποδομές της χώρας.

Κος Ντο Θιέν Αν Τουάν (Σχολή Δημόσιας Πολιτικής και Διοίκησης Fulbright)

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι το αεροδρόμιο Long Thanh (Dong Nai): αν και έχει εισέλθει στο τελικό στάδιο, το σύστημα σύνδεσης με την πόλη Χο Τσι Μινχ και τις βασικές οικονομικές ζώνες δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί.

Ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Λονγκ Τανχ - Ντάου Τζιάι είναι ήδη υπερφορτωμένος, ενώ τα έργα επέκτασης ή οι συνδετικές γραμμές του μετρό βρίσκονται μόνο στο στάδιο των προτάσεων.

Ένα σύγχρονο αεροδρόμιο που βρίσκεται στη μέση ενός αδύναμου δικτύου μεταφορών είναι σαν ένα νησί υποδομών, δύσκολο να λειτουργήσει αποτελεσματικά και ανίκανο να λύσει ουσιαστικά τα στρατηγικά σημεία συμφόρησης στις υποδομές.

Ομοίως, το λιμάνι βαθέων υδάτων Cai Mep - Thi Vai, παρόλο που έχει επενδυθεί εδώ και σχεδόν 15 χρόνια και είναι ικανό να υποδεχθεί μεγάλα πλοία έως 200.000 DWT, και μπορεί ακόμη και να εξυπηρετήσει διαμετακομιστικές οδούς του Ειρηνικού , εξακολουθεί να λειτουργεί κάτω από την χωρητικότητά του λόγω της έλλειψης υποδομών εσωτερικής σύνδεσης. Τα εμπορεύματα από το Binh Duong, το Dong Nai και την πόλη Ho Chi Minh πρέπει να μεταφέρονται οδικώς μέσω στενών δρόμων, χωρίς σιδηροδρομική εφοδιαστική.

Το υψηλό κόστος εφοδιαστικής μειώνει την ανταγωνιστικότητα και κάνει τις διεθνείς ναυτιλιακές εταιρείες να διστάζουν να προσφέρουν υπηρεσίες στο λιμάνι.

Ένα άλλο μειονέκτημα των τελευταίων δεκαετιών εκβιομηχάνισης του Βιετνάμ είναι ότι οι βιομηχανικές ζώνες έχουν αναπτυχθεί ραγδαία, αλλά δεν έχουν γίνει επενδύσεις σε συνοδευτικές κοινωνικές υποδομές. Εργαζόμενοι από άλλα μέρη έχουν εισρεύσει, αλλά έχουν γίνει ελάχιστες συγκεκριμένες ενέργειες για την επίλυση του προβλήματος της στέγασης των εργατών και των σχολείων για τα παιδιά τους.

Τα παραπάνω προβλήματα δεν είναι μεμονωμένα, αλλά αντικατοπτρίζουν την έλλειψη συντονισμού στον σχεδιασμό και τις επενδύσεις σε υποδομές, οι οποίες είναι έντονα κάθετες, κατακερματισμένες και στερούνται ολοκλήρωσης. Υπουργεία και τομείς λειτουργούν με κατακερματισμένο τρόπο και ο τοπικός σχεδιασμός δεν συνδέεται με περιφερειακές και εθνικές στρατηγικές. Ταυτόχρονα, η επενδυτική σκέψη εξακολουθεί να τείνει προς την επιφάνεια, με μεγάλα έργα που αφήνουν εντύπωση και είναι εύκολο να εγκαινιαστούν, αντί να επικεντρώνεται στη σύνδεση υποδομών και βοηθητικών υπηρεσιών.

Ως αποτέλεσμα, δισεκατομμύρια δολάρια επενδύσεων ενδέχεται να σπαταληθούν κάθε χρόνο λόγω της λειτουργίας υποδομών κάτω από την παραγωγική τους ικανότητα. Το υψηλό κόστος εφοδιαστικής μειώνει την εθνική ανταγωνιστικότητα και εμποδίζει την ικανότητα βαθιάς ενσωμάτωσης στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας ποιότητας.

Για να ξεπεραστεί αυτό το πρόβλημα, το Βιετνάμ χρειάζεται μια νέα νοοτροπία ανάπτυξης υποδομών, με γνώμονα τον συγχρονισμό και την πολυτομεακή ολοκλήρωση. Η έγκριση του σχεδιασμού, η κατανομή κεφαλαίων και η υλοποίηση πρέπει να είναι συγχρονισμένες. Οι μεταφορές, η βιομηχανία, οι αστικές περιοχές, η εκπαίδευση και η υγεία πρέπει να συνδέονται στο σύνολό τους, θεωρώντας κάθε μεγάλο έργο ως κρίκο στο οικοσύστημα ανάπτυξης υποδομών. Απαιτείται ένας ισχυρός μηχανισμός συντονισμού σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, με απομάκρυνση από την κάθετη σκέψη και ενίσχυση των διατομεακών και διαπεριφερειακών συνδέσεων.

Τέλος, πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο με τον οποίο κινητοποιούμε και κατανέμουμε τους πόρους, διασφαλίζοντας ότι οι επενδυτικές αποφάσεις συνοδεύονται από ένα πλήρες φάσμα υποστηρικτικών στοιχείων, από τη στέγαση των εργαζομένων, την εφοδιαστική, τις κοινωνικές υπηρεσίες έως τις συνδέσεις κυκλοφορίας, πράγμα που σημαίνει ότι πρέπει να συγχρονίσουμε τα οικοσυστήματα υποδομών, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου ο καθένας κάνει το δικό του, κάποιοι το κάνουν πρώτοι, άλλοι το κάνουν αργότερα. Οι υποδομές δεν μπορούν να είναι αποτελεσματικές στην πράξη εάν τα σχετικά στοιχεία λειτουργούν ξεχωριστά ή απουσιάζουν.

Το Βιετνάμ βρίσκεται σε ένα κρίσιμο στάδιο της εποχής της ανάδειξής του σε χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να αλλάξουμε με τόλμη τον τρόπο δημιουργίας υποδομών, από το να τις κάνουμε μόνο και μόνο για χάρη τους, στο να τις κάνουμε για αποτελεσματική λειτουργία, θεωρώντας το ως μια νέα βάση σκέψης για την ολοκληρωμένη και μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της χώρας.

Τα τελευταία χρόνια, το Βιετνάμ έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο στην ανάπτυξη των υποδομών μεταφορών, της βιομηχανίας και των αστικών υποδομών. Ωστόσο, η έλλειψη σύγχρονων επενδύσεων γίνεται ολοένα και πιο εμφανής.

DO THIEN ANH TUAN (Σχολή Δημόσιας Πολιτικής και Διοίκησης Fullbright)

Πηγή: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm