Πρόταση για την εξουσιοδότηση σε επίπεδο κοινότητας να αποφασίζει για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων

Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν ισχυρότερη και πιο διεξοδική αποκέντρωση στις αρχές βάσης, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, για να αποφασίζουν σχετικά με την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χα Σι Χουάν πρότεινε την αποκέντρωση της απόφασης για την οργάνωση της εφαρμογής του εθνικού προγράμματος-στόχου σε επίπεδο κοινότητας. Φωτογραφία: Φαμ Ντονγκ

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε την επενδυτική πολιτική για το εθνικό πρόγραμμα-στόχο για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035.

Συμμετέχοντας στην παροχή γνωμοδοτήσεων, ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan (αντιπροσωπεία Thai Nguyen ) συμφώνησε απόλυτα με την πολιτική συγχώνευσης 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε 1 πρόγραμμα για την περίοδο 2026-2035.

Όσον αφορά την αποκέντρωση της διαχείρισης του προγράμματος, οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα τον μηχανισμό εφαρμογής του προγράμματος προς την κατεύθυνση: Κεντρικής διαχείρισης γενικά και έκδοσης μηχανισμών πολιτικής, καθοδήγησης, εποπτείας, επιθεώρησης, αποκέντρωσης και πλήρους ανάθεσης εξουσιών μαζί με την κατανομή πόρων στις τοπικές αρχές με το πνεύμα «η τοπική αρχή αποφασίζει, η τοπική αρχή πράττει και η τοπική αρχή είναι υπεύθυνη».

Ωστόσο, αυτός ο μηχανισμός πρέπει να διευκρινιστεί και να εφαρμοστεί διεξοδικότερα. Η παράγραφος 5, το άρθρο 1 και το άρθρο 3 του σχεδίου ψηφίσματος έχουν αναθέσει την εξουσία στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο να αποφασίζει για την κατανομή των πόρων και την εφαρμογή του προγράμματος.

Από την πράξη, οι σύνεδροι ανέφεραν ότι αυτή η διαδικασία αποκέντρωσης εξακολουθεί να είναι δυσκίνητη, χρονοβόρα, στερείται πρωτοβουλίας σε επίπεδο βάσης και δυσχεραίνει την αποφυγή της κατάστασης των διάσπαρτων και κατακερματισμένων επενδύσεων που επισημάνθηκε στο προηγούμενο στάδιο.

Το επενδυτικό περιεχόμενο του προγράμματος αφορά κυρίως υποδομές, τεχνολογία και μοντέλα διαβίωσης που εξυπηρετούν τους ανθρώπους σε κοινότητες και χωριά.

Ο εκπρόσωπος είπε ότι επί του παρόντος, εφαρμόζοντας τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων, το επίπεδο της κοινότητας έχει διαχειριστεί άμεσα την περιοχή, κατανοώντας σαφώς τα θέματα, τις πολιτιστικές συνθήκες, το έδαφος και τα μέσα διαβίωσης της περιοχής.

Συνεπώς, για την εφαρμογή του συνθήματος «ο λαός είναι ο αφέντης» και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων σε επίπεδο βάσης, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο προσαρμογής της αποκέντρωσης της διαχείρισης της υλοποίησης των προγραμμάτων πιο έντονα και διεξοδικά στις αρχές βάσης, προς την κατεύθυνση της αποκέντρωσης σε επίπεδο κοινότητας για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την υλοποίηση των προγραμμάτων. Το επαρχιακό επίπεδο παίζει τον ρόλο της καθοδήγησης, της επιθεώρησης, της εποπτείας, της παροχής τεχνικής υποστήριξης και των διοικητικών διαδικασιών.

Συγκεκριμένα, η τοπική αρχή, και συγκεκριμένα το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, έχει την εξουσία να αποφασίζει για τον κατάλογο, το σχέδιο εφαρμογής και το κατάλληλο μοντέλο κατά σειρά προτεραιότητας για κάθε στάδιο· να αποφασίζει για την ενσωμάτωση, τον συντονισμό ή τον συγχρονισμό στοιχείων, κεφαλαιακών πηγών του προγράμματος και έργων στην περιοχή, ώστε να αποφεύγονται οι διπλές, οι διάσπαρτες, οι κατακερματισμένες επενδύσεις και οι χαμένες εργασίες.

Μιλάει ο εκπρόσωπος Μάι Βαν Χάι. Φωτογραφία: Pham Dong

Η εκπρόσωπος Mai Van Hai (αντιπροσωπεία Thanh Hoa) δήλωσε ότι υπό τις συνθήκες συγχώνευσης των επαρχιών και εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η κλίμακα της επαρχίας και η κλίμακα των κοινοτήτων είναι πολύ μεγαλύτερες από πριν.

Αυτό οδηγεί σε τεράστια ζήτηση επενδυτικών κεφαλαίων για υποδομές και στην ολοκλήρωση νέων αγροτικών κριτηρίων μετά την αναδιοργάνωση. Πολλές ορεινές επαρχίες και κοινότητες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δημοσιονομικές δυσκολίες, ενώ για τις περισσότερες κοινότητες, η κύρια πηγή επενδύσεων είναι τα χρήματα από τις επιχορηγήσεις δικαιωμάτων χρήσης γης για επενδύσεις σε νέες αγροτικές κατασκευές.

Τώρα, αυτή η πηγή κεφαλαίου δεν είναι τόσο καλή όσο την προηγούμενη περίοδο, καθώς η περιοχή λαμβάνει μόνο το 80 έως 85% των τελών χρήσης γης, επομένως θα είναι ακόμη πιο δύσκολο να βρεθεί αντίστοιχο κεφάλαιο για την εφαρμογή του προγράμματος.

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα των κεφαλαιακών πηγών, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την αύξηση του ισοζυγίου του κεντρικού προϋπολογισμού και την ανάγκη για λύσεις για την κινητοποίηση άλλων νόμιμων κεφαλαιακών πηγών, όπως κεφάλαια από επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και άτομα, για την εφαρμογή του στοχευμένου προγράμματος.

Είναι απαραίτητο να αυξηθούν τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών.

Πηγή: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo