Διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις πραγματικές συνθήκες

Το σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας προτείνει πολλούς κανονισμούς για την αυστηροποίηση της ευθύνης των επιχειρήσεων μεταφορών όσον αφορά τη χρήση οδηγών και τη λειτουργία των μεταφορών. Συγκεκριμένα, το άρθρο 67 του νόμου περί οδικής κυκλοφορίας του 2008 ορίζει τους όρους άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα των μεταφορών με αυτοκίνητο, αναφέροντας σαφώς ότι οι επιχειρήσεις, οι συνεταιρισμοί και τα νοικοκυριά επιχειρήσεων που ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα στον τομέα των μεταφορών με αυτοκίνητο δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιούν οδηγούς στους οποίους απαγορεύεται η άσκηση του επαγγέλματος σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Το σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας αυστηροποιεί την ευθύνη των επιχειρήσεων μεταφορών και ρυθμίζει το ταμείο οδικής γης.

Σύμφωνα με τους ειδικούς της κυκλοφορίας, η διάταξη αυτή εξακολουθεί να περιλαμβάνεται στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας, αλλά πρέπει να διαχωριστεί σε ρήτρα στους κανονισμούς σχετικά με τις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων μεταφοράς επιβατών, προς την κατεύθυνση του σαφούς και διαφανούς καθορισμού των ευθυνών. Οι επιχειρήσεις μεταφορών δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιούν άτομα χωρίς άδεια οδήγησης ή με άδεια οδήγησης που δεν είναι κατάλληλη για τον τύπο οχήματος ή άτομα των οποίων η άδεια οδήγησης έχει ανακληθεί ή έχει αφαιρεθεί για την οδήγηση οχημάτων μεταφοράς επιβατών...

Εάν ο Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας του 2008 ορίζει ότι μία από τις προϋποθέσεις λειτουργίας μιας επιχείρησης μεταφοράς επιβατών είναι ότι το πρόσωπο που ασκεί άμεσα τις μεταφορικές δραστηριότητες της επιχείρησης ή του συνεταιρισμού πρέπει να έχει επαγγελματικά προσόντα στις μεταφορές, στο σχέδιο Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, η διάταξη αυτή περιλαμβάνεται στις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων μεταφορών, δείχνοντας σαφώς τις δραστηριότητες στη διαχείριση των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης οχημάτων, των οδηγών, των κομίστρων μεταφοράς...

Επιπλέον, ο κανονισμός για την αποζημίωση για ζημιές κατά τη μεταφορά νομιμοποιείται επίσης στον κανονισμό για τις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων μεταφοράς επιβατών στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας. Οι μονάδες μεταφοράς επιβατών υποχρεούνται να αποζημιώνουν για ζημιές που προκαλούνται από υπαλλήλους και εκπροσώπους κατά τη διαδικασία μεταφοράς σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Αυτό θα αυξήσει την ευθύνη των επιχειρήσεων μεταφορών στη διαχείριση των οδηγών για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της συμμόρφωσης με τους νομικούς κανονισμούς.

Προκειμένου οι οδηγοί να συμμορφώνονται συνειδητά με τους νόμους περί οδικής ασφάλειας, οι επιχειρήσεις μεταφορών πρέπει επίσης να έχουν κανονισμούς και δεσμευτικούς όρους στις συμβάσεις εργασίας τους με τους οδηγούς σχετικά με τις ευθύνες αποζημίωσης σε περίπτωση συμβάντων που προκαλούν συνέπειες και ζημιές.

Ένα άλλο ζήτημα που ενδιαφέρει το κοινό να συνεισφέρει στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας, ώστε όταν εφαρμοστεί να είναι κατάλληλο για τις πραγματικές συνθήκες, είναι ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να έχει ανοιχτούς κανονισμούς σχετικά με τα κονδύλια γης για οδικές υποδομές και αστική κυκλοφορία. Συνθέτοντας πολλές απόψεις ψηφοφόρων, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι το κονδύλι γης για αστική κυκλοφορία, σε σύγκριση με την αστική οικοδομήσιμη γη, πρέπει να εξασφαλίζει 16-26% για μελλοντική αστική ανάπτυξη. Εάν οριστεί μια τέτοια αναλογία, όταν ο σχεδιασμός αναγκαστεί να ανακτήσει γη, θα υπάρξουν πιθανές επιπλοκές.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Σχεδιασμού και Αρχιτεκτονικής του Ανόι , Nguyen Duc Nghia, κατά τη διαδικασία οργάνωσης και υλοποίησης έργων πολεοδομίας σε δίκτυα κυκλοφορίας, υπάρχουν περιεχόμενα σε επίπεδα δρόμων, χώροι στάθμευσης κ.λπ., αλλά αυτά τα περιεχόμενα δεν έχουν ρυθμιστεί στο νομοσχέδιο. Ο υπόγειος χώρος πρέπει επίσης να ενσωματωθεί στην αναλογία του χερσαίου ταμείου για την υπέργεια κυκλοφορία.

Επιπλέον, το σχέδιο Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας πρέπει να έχει «ανοιχτές» ρυθμίσεις για να διασφαλίσει τον μηχανισμό εφαρμογής του σχεδιασμού που σχετίζεται με την κυκλοφορία στο μέλλον. Προηγουμένως, τα οχήματα ήταν τοποθετημένα οριζόντια στο έδαφος, τώρα υπάρχουν υπόγεια οχήματα, υπερυψωμένα οχήματα, δημόσια οχήματα... Επομένως, οι ρυθμίσεις σχετικά με την αναλογία του χερσαίου ταμείου για την αστική κυκλοφορία δεν πρέπει να είναι άκαμπτες...

Εξήγηση, παραλαβή και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου περί οδικής κυκλοφορίας

Το σχέδιο νόμου για την οδική κυκλοφορία που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για συζήτηση στην 7η σύνοδο έλαβε τη μέγιστη δυνατή συμβολή από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, διασφαλίζοντας τη συνοχή του νομικού συστήματος, τη σκοπιμότητα και τη συμμόρφωση με τους στόχους της νομοθετικής διαδικασίας, και πληρώντας τις προϋποθέσεις για υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

Η έκθεση αριθ. 839/BC-UBTVQH15 ανέφερε πλήρως το περιεχόμενο της επεξήγησης, της αποδοχής και της αναθεώρησης του σχεδίου νόμου για τους δρόμους, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στο νομικό σύστημα, η συμβατότητα με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες, στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος· η σκοπιμότητα του σχεδίου νόμου επικεντρώθηκε στην επανεξέταση και την αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις, του νόμου για τις επενδύσεις βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, του νόμου για τις κατασκευές, του νόμου για τον κρατικό προϋπολογισμό, του νόμου για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, του νόμου για τον σχεδιασμό, του νόμου για τη γη, του νόμου για τα τέλη και τις χρεώσεις...

Κατά τη διαδικασία παραλαβής και αναθεώρησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας να συντονιστεί στενά με την Επιτροπή Σύνταξης του Νόμου, με σκοπό την τακτική ενημέρωση και ενοποίηση του επικαλυπτόμενου περιεχομένου μεταξύ των δύο σχεδίων του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας και του σχεδίου Νόμου για την Τάξη και την Ασφάλεια στην Οδική Κυκλοφορία.

Το αξιοσημείωτο ζήτημα στο σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας είναι ο κανονισμός για τις οδικές υποδομές. Πολλοί αντιπρόσωποι πρότειναν να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες των φορέων όσον αφορά τις επενδύσεις, την κατασκευή, τη διαχείριση, τη λειτουργία, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση των οδικών υποδομών. Πολλοί συμφώνησαν με τον κανονισμό για την αποκέντρωση των επενδύσεων, της κατασκευής, της διαχείρισης, της λειτουργίας, της εκμετάλλευσης και της συντήρησης των οδικών υποδομών στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, εφόσον μπορούν να διατεθούν πόροι. Ορισμένοι πρότειναν να εξεταστεί αυτό το περιεχόμενο για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού κ.λπ.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έδωσε εντολή να απορροφήσει και να κάνει τις μέγιστες προσαρμογές σύμφωνα με τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, εστιάζοντας στις διατάξεις του άρθρου 8 (κατηγοριοποίηση των δρόμων ανά επίπεδο διαχείρισης), του άρθρου 12 (ταμείο γης για οδικές υποδομές), του άρθρου 15 (διάδρομος οδικής ασφάλειας), του άρθρου 16 (χρήση γης στον διάδρομο οδικής ασφάλειας), του άρθρου 28 (επενδύσεις και κατασκευή έργων που ανήκουν σε οδικές υποδομές), του άρθρου 31 (παράδοση και θέση σε λειτουργία οδικών έργων), του άρθρου 35 (συντήρηση οδικών υποδομών), του άρθρου 37 (ευθύνη για τη διαχείριση, λειτουργία, εκμετάλλευση και συντήρηση οδικών υποδομών), του άρθρου 41 (κόστος διαχείρισης, χρήσης, λειτουργίας, εκμετάλλευσης και συντήρησης οδικών υποδομών), του άρθρου 42 (οικονομικές πηγές για επενδύσεις, κατασκευή, διαχείριση, λειτουργία, εκμετάλλευση και συντήρηση οδικών υποδομών και έσοδα από οδικές υποδομές)...

Όσον αφορά τις δραστηριότητες μεταφορών, πολλές απόψεις συμφωνούν με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου, ιδίως με τις διατάξεις για τις δραστηριότητες μεταφορών αυτοκινήτων. Ορισμένες απόψεις προτείνουν την εξέταση και την αποσαφήνιση των διατάξεων σχετικά με τους όρους για τις δραστηριότητες μεταφορών αυτοκινήτων· προτείνουν τον ορισμό της παροχής υπηρεσιών λογισμικού σύνδεσης ως υπηρεσιών υποστήριξης μεταφορών. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχεται τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, αναθεωρεί τις διατάξεις του Κεφαλαίου IV προς την κατεύθυνση της αναθεώρησης και της διασφάλισης της συνέπειας με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την ασφάλεια και την τάξη στον τομέα της οδικής κυκλοφορίας, εστιάζοντας μόνο στις διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση των δραστηριοτήτων μεταφορών, τις ευθύνες των επιχειρήσεων στις δραστηριότητες μεταφορών και τις υπηρεσίες που υποστηρίζουν τις δραστηριότητες οδικών μεταφορών.

Όσον αφορά το ζήτημα της κρατικής διαχείρισης των οδικών δραστηριοτήτων, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφωνεί με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις προτείνουν να οριστεί ότι η δύναμη Επιθεώρησης Οδικής Κυκλοφορίας επιτρέπεται να σταματά οχήματα για την αντιμετώπιση και την πρόληψη παραβιάσεων της προστασίας των οδικών υποδομών. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις προτείνουν να οριστεί σαφώς ότι η δύναμη Επιθεώρησης Οδικής Κυκλοφορίας δεν διεξάγει επιθεωρήσεις δραστηριοτήτων εκπαίδευσης, εξετάσεων, αδειοδότησης οδήγησης και ελέγχου οχημάτων στη Λαϊκή Δημόσια Ασφάλεια και τον Λαϊκό Στρατό. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρόσθεσε στην παράγραφο 2, το άρθρο 83 του σχεδίου νόμου για να διασφαλίσει τη συνέπεια με το σχέδιο νόμου για την Οδική Ασφάλεια και Τάξη, επειδή η επιθεώρηση των δραστηριοτήτων εκπαίδευσης, εξετάσεων, αδειοδότησης οδήγησης και ελέγχου οχημάτων στη Λαϊκή Δημόσια Ασφάλεια και τον Λαϊκό Στρατό διεξάγεται από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας .

Εκτός από τα παραπάνω ζητήματα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει κατευθύνει την επανεξέταση, την αναθεώρηση και τη συμπλήρωση μιας σειράς νομοθετικών περιεχομένων και τεχνικών, όπως φαίνεται στην Έκθεση αριθ. 839/BC-UBTVQH15.

Σύμφωνα με το baotintuc.vn