Εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων: Φωτεινά σημεία και πρακτικά διδάγματα από τις τοπικές αρχές

(Chinhphu.vn) - Το 4ο Εθνικό Συνέδριο για την Προώθηση των Δημόσιων Επενδύσεων το 2025 δεν αποτελεί μόνο μια ευκαιρία για την ανασκόπηση των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί, αλλά και ένα φόρουμ για την ανταλλαγή πρακτικών διαχείρισης από τυπικές τοποθεσίες. Μοντέλα όπως το Ha Tinh, το Ninh Binh και το Hai Phong δείχνουν ότι η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου δεν είναι μόνο ένα οικονομικό ζήτημα, αλλά και θέμα διαχείρισης, συντονισμού, πειθαρχίας και δημιουργικότητας.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προεδρεύει του 4ου Εθνικού Συνεδρίου για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Το πρωί της 18ης Οκτωβρίου, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε του 4ου Εθνικού Συνεδρίου για την Προώθηση των Δημόσιων Επενδύσεων το 2025. Το συνέδριο πραγματοποιήθηκε διαδικτυακά, με σύνδεση από την έδρα της κυβέρνησης προς τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις, για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων από την αρχή του έτους, την ανταλλαγή εμπειριών, την άρση των δυσκολιών και την πρόταση συγκεκριμένων λύσεων για την υπόλοιπη περίοδο του 2025.

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών , στις 16 Οκτωβρίου 2025, το συνολικό εκταμιευμένο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο έφτασε τα 454.946,6 δισεκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση άνω των 14.500 δισεκατομμυρίων VND σε σύγκριση με την έκθεση της 30ής Σεπτεμβρίου 2025. Ωστόσο, το ποσοστό εκταμίευσης δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις προσδοκίες, καθώς 29 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 18 τοπικές αρχές έχουν ποσοστά εκταμίευσης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο.

Αντιθέτως, εξακολουθούν να υπάρχουν φωτεινά σημεία όπως η Χα Τιν, η Νιν Μπιν, η Χάι Φονγκ..., με τα ποσοστά εκταμίευσης να φτάνουν ή και να υπερβαίνουν το καθορισμένο σχέδιο. Αυτές οι επαρχίες όχι μόνο ολοκλήρωσαν καλά τα καθήκοντά τους, αλλά εισήγαγαν και μοντέλα κατεύθυνσης, οργάνωσης, εφαρμογής και εποπτείας που αξίζει να αναπαραχθούν.

Η Χα Τινχ στοχεύει να ολοκληρώσει το 100% του εναπομείναντος τοπικού κεφαλαιακού σχεδίου το 2025 - Φωτογραφία: VGP/Son Hao

Χα Τινχ: Αποφασιστικός από την κατεύθυνση στην πράξη, ξεπερνώντας το καθορισμένο σχέδιο

Ως μία από τις περιοχές με ποσοστό εκταμίευσης που υπερβαίνει το 100%, η Χα Τινχ έχει επιδείξει σαφή αποτελεσματικότητα στη διαχείριση, κινητοποιώντας το πολιτικό σύστημα για συμμετοχή, καθώς και αντιμετωπίζοντας με ευελιξία τα προβλήματα που προκύπτουν. Μέχρι τις 15 Οκτωβρίου, η Χα Τινχ έχει εκταμιεύσει πάνω από 5.500 δισεκατομμύρια VND, υπερβαίνοντας το κεφαλαιακό σχέδιο που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός και υψηλότερο από την ίδια περίοδο το 2024.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της ηγεσίας της επαρχίας Χα Τιν, χαρακτηρίζοντας αυτό ως ένα από τα κορυφαία πολιτικά καθήκοντα, η επαρχία έχει συμπεριλάβει το περιεχόμενο της εκταμίευσης στις εβδομαδιαίες συναντήσεις της ηγεσίας. Έχουν συσταθεί τρεις ομάδες εργασίας με επικεφαλής τους Αντιπροέδρους της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, για να προωθούν και να αίρουν τακτικά τις δυσκολίες για κάθε έργο.

Δεύτερον, η επαρχία κινητοποίησε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα για να συμμετάσχει στην εκκαθάριση του χώρου και να διασφαλίσει την προμήθεια δομικών υλικών, ειδικά για βασικά διαπεριφερειακά έργα όπως οι σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας.

Τρίτον, να απαιτείται από τα διοικητικά συμβούλια και τους επενδυτές να δεσμεύονται για την πρόοδο των εκταμιεύσεων σε μηνιαία και τριμηνιαία βάση και να είναι υπόλογοι στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Τέταρτον, προληπτική προσαρμογή των σχεδίων διαχείρισης δημόσιων επενδύσεων στο πλαίσιο της μετατροπής σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρξει διακοπή στη διαχείριση των έργων.

Παρά τα εντυπωσιακά επιτεύγματα, ο Ha Tinh αναγνώρισε επίσης ειλικρινά ορισμένα εναπομείναντα προβλήματα, όπως: Σοβαρές καιρικές συνθήκες, διαδοχικές φυσικές καταστροφές που επηρεάζουν την πρόοδο των κατασκευών· η διαδικασία μετατροπής του μοντέλου τοπικής διαχείρισης 2 επιπέδων εξακολουθεί να είναι συγκεχυμένη· η έλλειψη συγχρονισμού στον συντονισμό μεταξύ των επιπέδων κοινότητας, περιφέρειας και επαρχίας, όπως η παράδοση εγγράφων και εργασιών διαχείρισης έργων από περιφέρεια σε επαρχία, εξακολουθεί να είναι αργή στην πρώτη φάση. Σε αυτήν την περίπτωση, στις 15 Οκτωβρίου 2025, η επαρχία οργάνωσε μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση για την αξιολόγηση, τον σαφή προσδιορισμό των ευθυνών και την πρόταση λύσεων. Στόχος είναι η ολοκλήρωση του 100% του εναπομείναντος τοπικού κεφαλαιακού σχεδίου το 2025.

Η Νιν Μπιν δεσμεύεται απέναντι στην κυβέρνηση και τον πρωθυπουργό να ολοκληρώσει ολόκληρο το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για το 2025 - Φωτογραφία: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Παρακολούθηση στενά από την αρχή, σύγχρονη υλοποίηση

Με ποσοστό εκταμίευσης σχεδόν 94% του συνολικού κεφαλαιακού σχεδίου ύψους άνω των 28.500 δισεκατομμυρίων VND, η Νιν Μπιν εξακολουθεί να αποτελεί ένα φωτεινό σημείο στην εικόνα των δημόσιων επενδύσεων το 2025. Από την αρχή του έτους, η επαρχία έχει χαρακτηρίσει αυτό ως πολιτικό έργο προτεραιότητας και έχει οργανώσει έναν αυστηρό ηγετικό μηχανισμό από το επαρχιακό έως το τοπικό επίπεδο.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Pham Quang Ngoc, από την αρχή του έτους, η επαρχία Ninh Binh διέταξε τη σύσταση μιας επαρχιακής διευθύνουσας επιτροπής, με επικεφαλής τον Γραμματέα του Επαρχιακού Κόμματος και τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, για να διασφαλιστεί η ενιαία διεύθυνση των έργων από την προετοιμασία έως την εκταμίευση. Κεντρική διαχείριση, κατά τη μετάβαση σε ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, όλα τα έργα που προηγουμένως βρίσκονταν σε επίπεδο περιφέρειας παραδόθηκαν στο επαρχιακό διοικητικό συμβούλιο για να αποφευχθούν διακοπές στην υλοποίηση.

Συγκεκριμένα, η επαρχία εφαρμόζει την αρχή στην κατανομή κεφαλαίων: όταν οι μονάδες τα πηγαίνουν καλά, τους δίνονται κεφάλαια γρήγορα, και όταν οι μονάδες επιβραδύνονται, τα κεφάλαια μεταφέρονται σε έργα με καλύτερη ικανότητα εκταμίευσης.

Εστίαση στη στενή διαχείριση της προόδου κάθε έργου, αναθέτοντας άμεση ευθύνη στους επικεφαλής της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και στους διευθυντές των διοικητικών συμβουλίων που είναι υπεύθυνοι για την πρόοδο ενώπιον της συλλογικής ηγεσίας και των αρμόδιων φορέων.

Όσον αφορά τα συγκεκριμένα αποτελέσματα, ο Πρόεδρος Pham Quang Ngoc δήλωσε: Μέχρι σήμερα, η εκκαθάριση του χώρου για το έργο ταχείας κυκλοφορίας που διέρχεται από την επαρχία έχει φτάσει περίπου το 80%. Τα έργα ΣΔΙΤ που διέρχονται από το Ninh Binh (πρώην Nam Dinh) έχουν επιτύχει πρόοδο εκκαθάρισης χώρου άνω του 85%, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί τον Οκτώβριο. Για το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, έχουν καθοριστεί 34 τοποθεσίες επανεγκατάστασης, εκ των οποίων 2 περιοχές έχουν αναπτυχθεί, ενώ οι υπόλοιπες 29 περιοχές προωθούνται για ολοκλήρωση.

«Η Νιν Μπιν δεσμεύεται απέναντι στην κυβέρνηση και τον πρωθυπουργό να ολοκληρώσει ολόκληρο το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για το 2025, ιδίως με βασικά εθνικά έργα», τόνισε ο κ. Φαμ Κουάνγκ Νγκοκ.

Στο επόμενο διάστημα, η Χάι Φονγκ θα μειώσει περαιτέρω κατά 50% τον χρόνο αξιολόγησης των διοικητικών διαδικασιών για επενδύσεις σε κατασκευαστικά έργα, εστιάζοντας στην εκκαθάριση του χώρου για βασικά έργα, ιδίως τον σιδηρόδρομο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ - Φωτογραφία: VGP/Son Hao

Χάι Φονγκ: Εφαρμογή τεχνολογίας στη διαχείριση δημόσιων επενδύσεων

Έχοντας αναλάβει περισσότερα από 3.000 έργα, συμπεριλαμβανομένων 1.658 έργων που ανατέθηκαν από τον Πρωθυπουργό, η Hai Phong έχει επιτύχει καλά αποτελέσματα εκταμίευσης, με το συνολικό εκταμιευμένο κεφάλαιο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025 να ανέρχεται σε 23.982 δισεκατομμύρια VND, που αντιστοιχεί στο 67% του σχεδίου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο των ηγετών της πόλης Χάι Φονγκ, για να επιτευχθούν τα παραπάνω αποτελέσματα εκταμίευσης, η πόλη έχει αντλήσει ορισμένα από τα ακόλουθα διδάγματα.

Πρώτον, να είστε προνοητικοί, αποφασιστικοί, να ακολουθείτε στενά και να συμμορφώνεστε αυστηρά με τις οδηγίες του Πρωθυπουργού και τις οδηγίες του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς και των κεντρικών υπουργείων και παραρτημάτων.

Δεύτερον, να αναπτύσσονται προληπτικά σενάρια ανάπτυξης, να προσδιορίζεται η πρόοδος των εκταμιεύσεων για κάθε έργο ανά εβδομάδα και μήνα. Να συντομεύονται οι εσωτερικές διαδικασίες, να προωθείται ο γρήγορος συντονισμός μεταξύ των φορέων· να επιδιώκεται η υπέρβαση των στόχων ανάπτυξης και να εκταμιεύεται το 100% του προγραμματισμένου κεφαλαίου που έχει διατεθεί από τον Πρωθυπουργό.

Τρίτον, βελτίωση της ποιότητας των συμβουλευτικών υπηρεσιών σχεδιασμού για τη μείωση του χρόνου αξιολόγησης και την αποφυγή περιττών προσαρμογών στο έργο. Μείωση του χρόνου για την αξιολόγηση της πρόληψης και της καταπολέμησης πυρκαγιών έως και 70% και του χρόνου για την αξιολόγηση των εγγράφων σχεδιασμού κατά τουλάχιστον 50%.

Τέταρτον, η εκκαθάριση του χώρου θεωρείται «σημείο συμφόρησης» που πρέπει να επιλυθεί σύντομα. Η πόλη έχει συστήσει μια εξειδικευμένη ομάδα εργασίας για να χειριστεί άμεσα την κατάσταση επί τόπου.

Πέμπτον, μεταφορά σχεδίων κεφαλαιακής ενίσχυσης από έργα με αργή εξέλιξη σε έργα με καλές δυνατότητες εκταμίευσης κεφαλαίου. Απαιτείται από τους επενδυτές να συνεργάζονται ειδικά με κάθε εργολάβο, να ανακατασκευάζουν σχέδια, καθώς και να προτείνουν λύσεις για την αντιμετώπιση και την αντιστάθμιση του όγκου τους επόμενους μήνες, επιταχύνοντας τη συνολική πρόοδο.

Έκτον, εφαρμογή της τεχνολογίας πληροφοριών στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων κατά την ανάπτυξη λογισμικού για την παρακολούθηση της προόδου των εκταμιεύσεων, ως βάση για την ανταμοιβή και την πειθαρχία των μονάδων.

Έβδομο, η ενίσχυση του ρόλου των ηγετών. Η Χάι Φονγκ έχει καθορίσει ότι η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ευθύνη και την αποφασιστικότητα των ηγετών. Η πόλη έχει αναθέσει συγκεκριμένα καθήκοντα σε κάθε ηγέτη και έχει θεσπίσει έναν διαφανή και σοβαρό μηχανισμό παρακολούθησης της προόδου.

Όσον αφορά το σχέδιο για το επόμενο διάστημα, ο εκπρόσωπος της ηγεσίας της πόλης Χάι Φονγκ δήλωσε ότι η πόλη θα μειώσει περαιτέρω κατά 50% τον χρόνο αξιολόγησης των διοικητικών διαδικασιών για τις επενδύσεις σε κατασκευαστικά έργα, θα επικεντρωθεί στην εκκαθάριση των χώρων για βασικά έργα, ιδίως τον σιδηρόδρομο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, θα επανεξετάσει το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025, θα μεταφέρει εύλογα κεφάλαια μεταξύ έργων και θα χειρίζεται αυστηρά τους επικεφαλής και τα άτομα που προκαλούν καθυστερήσεις στην εκτέλεση των ανατεθειμένων εργασιών.

Μπορεί να ειπωθεί ότι η εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων είναι μία από τις κινητήριες δυνάμεις της οικονομικής ανάπτυξης και ταυτόχρονα ένα μέτρο της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας των επιπέδων διακυβέρνησης. Με αυτό το πνεύμα, η υπόλοιπη περίοδος του 2025 απαιτεί από τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν να είναι πιο δραστικές, συγχρονισμένες και ευέλικτες.

Σον Χάο

Πηγή: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm