Αποσκευές για να μπείτε στην εποχή της ανάπτυξης

TP - Η επανάσταση της απλοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού αποτελεί επείγουσα απαίτηση για να εισέλθει η χώρα σε μια νέα εποχή - την εποχή της εθνικής ανάπτυξης. Σε αυτήν την επανάσταση, η απαίτηση οργάνωσης πολυτομεακών και διεπιστημονικών υπουργείων για την αποφυγή επικαλύψεων, αλληλοεπικαλύψεων και σπατάλης χρόνου και ευκαιριών τίθεται με πολλές αξίες τόσο στη θεωρία όσο και στην πράξη.

Μάθημα 1: Η ιστορία της συγχώνευσης 3 υπουργείων σε 1. Αντιμέτωπο με την κατάσταση της δυσκίνητης οργανωτικής δομής, της χαμηλής αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας, το 1995, το Κόμμα μας αποφάσισε να κάνει ένα βήμα μπροστά στη μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης. Σε αυτή τη μεταρρύθμιση, το Κόμμα και οι κρατικές υπηρεσίες αποφάσισαν να συγχωνεύσουν μια σειρά από υπουργεία και κλάδους με παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα, ώστε να συμμορφωθούν με την πολιτική οικονομικής ανασυγκρότησης, δημιουργώντας μια προϋπόθεση για την εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας. Η οργανωτική καινοτομία δεν έχει συνεχιστεί. Πάνω από 8 χρόνια μετά το 6ο Συνέδριο του Κόμματος, η οικονομική ανασυγκρότηση που ξεκίνησε και καθοδηγήθηκε από το Κόμμα έχει επιτύχει πολύ σημαντικά επιτεύγματα. Το πρόσωπο της χώρας έχει αλλάξει πολύ, δημιουργώντας μια προϋπόθεση για ένα βήμα μπροστά στην υπόθεση της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας. Ωστόσο, ενώ η κεντρική μέθοδος διαχείρισης των επιδοτήσεων καταργήθηκε, ο οργανωτικός μηχανισμός δεν έχει καινοτομηθεί εγκαίρως, οδηγώντας σε πολλές αδυναμίες και επικαλύψεις. Ο κ. Vo Dai Luoc, πρώην Διευθυντής του Παγκόσμιου Οικονομικού Ινστιτούτου - ο οποίος ήταν μέλος της συμβουλευτικής ομάδας του Προέδρου του Υπουργικού Συμβουλίου Do Muoi για την καταπολέμηση του πληθωρισμού - δήλωσε ότι πριν από την ανακαίνιση, ο κρατικός μηχανισμός σχεδιάστηκε σύμφωνα με το μοντέλο του σχεδίου επιδοτήσεων, κάθε υπουργείο και κλάδος διαχειριζόταν έναν τομέα, επομένως ο αριθμός των υπηρεσιών υπό την κυβέρνηση ήταν πολύ μεγάλος. «Το 4ο Συνέδριο του Κόμματος επικεντρώθηκε μόνο στην οικονομική ανακαίνιση, όχι στη διοικητική ανακαίνιση, επομένως ο αριθμός των υπηρεσιών υπό την κυβέρνηση ήταν μεγάλος και η επικάλυψη είναι κατανοητή», δήλωσε ο κ. Luoc. Μετά την οικονομική ανακαίνιση το 1986, το Κόμμα και το Κράτος αρχικά αναδιοργάνωσαν τα υπουργεία και τους κλάδους αναλόγως. Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Luoc, μέχρι το 1995, κοιτάζοντας πίσω, ο αριθμός των υπουργείων, των κλάδων και των υπηρεσιών υπό την κυβέρνηση ήταν ακόμα πολύ μεγάλος. Ο κ. Luoc ανέφερε ότι στους τομείς υπό την τρέχουσα διοίκηση του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου , εκείνη την εποχή υπήρχαν: το Υπουργείο Ελαφράς Βιομηχανίας, το Υπουργείο Βαριάς Βιομηχανίας, το Υπουργείο Ενέργειας και το Υπουργείο Εμπορίου. Ομοίως, στον τομέα της διοίκησης του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, εκείνη την εποχή υπαγόταν στις λειτουργίες και τα καθήκοντα 4 υπουργείων, συμπεριλαμβανομένων: του Υπουργείου Γεωργίας και Βιομηχανίας Τροφίμων, του Υπουργείου Δασοκομίας, του Υπουργείου Υδάτινων Πόρων και του Υπουργείου Αλιείας. «Κάθε υπουργείο είναι υπεύθυνο για έναν ξεχωριστό τομέα, επομένως ο κυβερνητικός μηχανισμός είναι πολύ δυσκίνητος, με πολλά επίπεδα και πολύπλοκες διοικητικές διαδικασίες», δήλωσε ο κ. Luoc. Εν τω μεταξύ, μετά τη διαδικασία ανακαίνισης, η οικονομία αναπτύχθηκε ραγδαία και δυναμικά, ο διοικητικός ρόλος πολλών υπουργείων και κλάδων περιορίστηκε, απαιτώντας μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης. Κοιτάζοντας κατάματα την αλήθεια Στις 16 Ιανουαρίου 1995, η 8η Συνδιάσκεψη της 7ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος άνοιξε επίσημα στο Ανόι . Στην εναρκτήρια ομιλία του, ο Γενικός Γραμματέας Do Muoi (σύμφωνα με ιστορικά έγγραφα) τόνισε τα σημαντικά επιτεύγματα της διαδικασίας ανακαίνισης που ξεκίνησε και ηγήθηκε το Κόμμα, η οποία ανταποκρίθηκε με ενθουσιασμό και εφαρμόστηκε από τον λαό. Μέσω της εφαρμογής της πολιτικής ανακαίνισης, η εμφάνιση της χώρας έχει αλλάξει πολύ, δημιουργώντας μια προϋπόθεση για να προχωρήσουμε προς την κατεύθυνση της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας. Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, ο Γενικός Γραμματέας Ντο Μουόι επεσήμανε με ειλικρίνεια τις αδυναμίες, τόσο στις γνώσεις όσο και στην πρακτική οργανωτική ικανότητα του μηχανισμού, καθώς και στα προσόντα και τις ιδιότητες των κρατικών αξιωματούχων και υπαλλήλων. Ο μηχανισμός διογκώνεται ολοένα και περισσότερο, γίνεται πολύ δυσκίνητος, επικαλύπτοντας πολλά επίπεδα. Η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα της διαχείρισης και της λειτουργίας είναι χαμηλές. Η κατάσταση της αδιαφορίας για τον νόμο, η παραβίαση του νόμου, η πειθαρχία, η δωροδοκία και το λαθρεμπόριο είναι αρκετά σοβαρές, τόσο εντός του μηχανισμού όσο και στην κοινωνία. «Αυτός είναι ένας πόνος που δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να επιτραπεί να υπάρχει», επιβεβαίωσε ο Γενικός Γραμματέας Ντο Μουόι στο 8ο Συνέδριο το 1995. Επομένως, ένα από τα σημαντικά καθήκοντα του 8ου Κεντρικού Συνεδρίου είναι να συζητήσει και να προτείνει πολιτικές και μέτρα για τη σταδιακή μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης σύμφωνα με τις απαιτήσεις της νέας περιόδου. «Φυσικά, αυτό δεν είναι ένα απλό, εύκολο και ομαλό έργο, αλλά έχει πολλές δυσκολίες και επιπλοκές επειδή επηρεάζει άμεσα τα τοπικά και προσωπικά συμφέροντα, την αδράνεια των αντιλήψεων και των συνηθειών που εμποδίζουν τη διαδικασία καινοτομίας· θέτει υψηλότερες απαιτήσεις στις ιδιότητες, τις γνώσεις και την ικανότητα κάθε ατόμου, ολόκληρου του μηχανισμού στο έργο της ηγεσίας και της διαχείρισης της κοινωνίας», τόνισε τότε ο Γενικός Γραμματέας Ντο Μουόι... Συναίνεση για τη συγχώνευση υπουργείων και κλάδων

Η 9η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να συγχωνεύσει πολλά υπουργεία και κλάδους. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Μόλις 6 ημέρες μετά την εναρκτήρια συνεδρίαση, η Κεντρική Επιτροπή εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 08-NQ/HNTW της 8ης Συνδιάσκεψης σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ - Μονοβάθμια μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης (23 Ιανουαρίου 1995). Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Trong Phuc, πρώην Διευθυντή του Ινστιτούτου Ιστορίας του Κόμματος, αυτό θεωρείται ένα από τα πρώτα σημαντικά, ολοκληρωμένα ψηφίσματα του Κόμματος για την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του κράτους, με τη μεταρρύθμιση της διοίκησης μετά την οικονομική ανασυγκρότηση της χώρας.

Στην 8η Σύνοδο της 9ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος 1995), η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε τη συγχώνευση υπουργείων, συμπεριλαμβανομένης της συγχώνευσης του Υπουργείου Βαριάς Βιομηχανίας, του Υπουργείου Ενέργειας και του Υπουργείου Ελαφράς Βιομηχανίας στο Υπουργείο Βιομηχανίας, ιδρύοντας το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης με βάση τη συγχώνευση 3 υπουργείων: Δασοκομίας, Άρδευσης και Υπουργείου Γεωργίας και Βιομηχανίας Τροφίμων.

«Το Κόμμα μας έχει αναδιοργανώσει τον μηχανισμό πολλές φορές. Αλλά αν μετρήσουμε από τη στιγμή που το Κόμμα μας εφάρμοσε τη διαδικασία ανακαίνισης με επίκεντρο την οικονομική ανακαίνιση (1986), το Ψήφισμα 08 έχει το πιο εκτεταμένο πεδίο μεταρρύθμισης και έχει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο στις κρατικές υπηρεσίες και την οργάνωση του μηχανισμού», δήλωσε ο κ. Phuc. Ένας από τους στόχους και τις απαιτήσεις που ορίζονται στο Ψήφισμα 08 είναι η προσαρμογή της οργανωτικής δομής του κυβερνητικού μηχανισμού προς τη σταδιακή μείωση του αριθμού των υπουργείων, των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και των υπηρεσιών που υπάγονται άμεσα στην Κυβέρνηση. Ενίσχυση της ευθύνης των υπουργών κατά τη λήψη αποφάσεων για θέματα που εμπίπτουν στις λειτουργίες και τις αρμοδιότητες του υπουργείου. Ο Πρωθυπουργός επικεντρώνεται στην κατεύθυνση και τον συντονισμό του έργου μεταξύ υπουργείων, στην επίλυση ζητημάτων πέραν της αρμοδιότητας των υπουργών και στην άμεση ανάληψη σημαντικών ζητημάτων όπως ο σχεδιασμός, ο προϋπολογισμός, η οργάνωση και το ανώτερο διοικητικό προσωπικό κ.λπ.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης σχηματίστηκε με βάση τη συγχώνευση πολλών υπουργείων και κλάδων.

Τον Οκτώβριο του 1995, στην 8η Σύνοδο, η 9η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να κάνει ένα βήμα για τη συγχώνευση υπουργείων, συμπεριλαμβανομένης της συγχώνευσης του Υπουργείου Βαριάς Βιομηχανίας, του Υπουργείου Ενέργειας και του Υπουργείου Ελαφράς Βιομηχανίας στο Υπουργείο Βιομηχανίας· ιδρύοντας το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης με βάση τη συγχώνευση 3 υπουργείων: Υπουργείο Δασοκομίας, Υπουργείο Γεωργίας και Βιομηχανίας Τροφίμων και Υπουργείο Άρδευσης... Αναπολώντας εκείνη την εποχή, ο κ. Nguyen Tuc, ο οποίος ήταν τότε Μόνιμο Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, δήλωσε ότι εκείνη την εποχή, ακούγοντας και συζητώντας, η πλειοψηφία εξέφρασε τη συμφωνία της με την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την αναδιοργάνωση του μηχανισμού και τη συγχώνευση υπουργείων και κλάδων. Ως εκ τούτου, όταν η κυβέρνηση παρουσίασε το σχέδιο συγχώνευσης υπουργείων και κλάδων στην Εθνοσυνέλευση, έλαβε πολύ μεγάλη έγκριση. «Εκείνη την εποχή, ακούγοντας και συζητώντας, διαπίστωσα ότι υπήρχαν ορισμένες ανησυχίες, αλλά όχι πολλές, όχι πολύ περίπλοκες. Οι περισσότερες από αυτές ήταν υποστηρικτικές, επομένως η διαδικασία εφαρμογής της οργανωτικής μεταρρύθμισης κύλησε σχετικά ομαλά», θυμήθηκε ο κ. Tuc.

Ο κ. Nguyen Trong Phuc, πρώην Διευθυντής του Ινστιτούτου Ιστορίας του Κόμματος, δήλωσε ότι, ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις της οικονομικής καινοτομίας, κατά τη διάρκεια του 7ου Συνεδρίου, το Κόμμα αποφάσισε να πραγματοποιήσει μια σταδιακή μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης. «Εφαρμόζουμε την πολιτική οικονομικής καινοτομίας εδώ και πολλά χρόνια, ο παλιός μηχανισμός διαχείρισης δεν είναι πλέον κατάλληλος, είναι απαραίτητο να καινοτομήσουμε την κρατική διοίκηση, να οργανώσουμε τον μηχανισμό ώστε να ταιριάζει στην πραγματικότητα», δήλωσε ο κ. Phuc.

Βαν Κιεν - Tienphong.vn

Πηγή: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo