Αυστηρός έλεγχος ειδικών μηχανισμών για μεγάλα έργα της πρωτεύουσας

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (αντιπροσωπεία Quang Tri) δήλωσε ότι το Σχέδιο ρυθμίζει ένα πολύ ευρύ φάσμα έργων, συμπεριλαμβανομένων έργων δημόσιων επενδύσεων, έργων ΣΔΙΤ, έργων στρατηγικών επενδυτών και έργων αστικής ανακαίνισης, καλλωπισμού και ανασυγκρότησης. Ο μηχανισμός είναι πολύ ευρύς, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση «εξάπλωσης των ιδιαιτεροτήτων», καθιστώντας δύσκολη την παρακολούθηση και την κατανομή των πόρων.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (αντιπροσωπεία Quang Tri ) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Vinh

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα.

Περιορισμός του πεδίου εφαρμογής για την αποφυγή του «συγκεκριμένου πολλαπλασιασμού»

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong της αντιπροσωπείας Quang Tri εκτίμησε ότι η έκδοση του Ψηφίσματος για την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα είναι απαραίτητη και έγκαιρη, δημιουργώντας ένα αρκετά ισχυρό νομικό πλαίσιο για την υλοποίηση στρατηγικών έργων με στόχο την άρση των εμποδίων στον σχεδιασμό, τις υποδομές, τη γη και το επενδυτικό κεφάλαιο. Ωστόσο, προκειμένου το Ψήφισμα να είναι πραγματικά εφικτό, σύγχρονο, σύμφωνο με τη Συνταγματική εξουσία και να αποφευχθούν οι νομικοί κίνδυνοι - κίνδυνοι εφαρμογής, ο εκπρόσωπος ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να ενσωματώσει σημαντικές συστάσεις στην Έκθεση Αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των έργων που υπόκεινται σε ειδικούς μηχανισμούς, σύμφωνα με τον κ. Ha Sy Dong, το Σχέδιο ορίζει ένα πολύ ευρύ φάσμα έργων, συμπεριλαμβανομένων έργων δημόσιων επενδύσεων, έργων ΣΔΙΤ, έργων στρατηγικών επενδυτών και έργων αστικής ανακαίνισης, καλλωπισμού και ανασυγκρότησης. Ένας μηχανισμός που είναι πολύ ευρύς μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση «εξάπλωσης ειδικών μηχανισμών», καθιστώντας δύσκολη την παρακολούθηση και την κατανομή των πόρων.

«Η έκθεση αξιολόγησης ανέφερε επίσης σαφώς την απαίτηση περιορισμού του πεδίου εφαρμογής για να διασφαλιστεί η εστίαση, να αποφευχθεί η εξάπλωση και να είναι συνεπής με την πιλοτική αρχή, και πρότεινε να εφαρμόζεται μόνο σε έργα που είναι πραγματικά επείγοντα, έχουν μεγάλο αντίκτυπο ή αποτελούν πολιτικά καθήκοντα που κατευθύνονται από τις αρμόδιες αρχές. Ο κατάλογος πρέπει να είναι δημόσιος, να ενημερώνεται και να υποβάλλεται περιοδικά στην Εθνοσυνέλευση για να διασφαλίζεται η διαφάνεια, ο αυστηρός έλεγχος και να αποφεύγονται οι καταχρήσεις», πρότεινε ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong.

Όσον αφορά την αποκέντρωση των αποφάσεων για την επενδυτική πολιτική σύμφωνα με το Άρθρο 4, η ανάθεση στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές και η ανάθεση στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης να εγκρίνει τις επενδυτικές πολιτικές συνάδει με το πνεύμα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, πολλά περιεχόμενα διευρύνονται σε σύγκριση με το ισχύον νομικό πλαίσιο, επομένως η βάση πρέπει να διευκρινιστεί. Συνιστάται η προσθήκη ενός ειδικού μηχανισμού ελέγχου για έργα υψηλού κινδύνου με κλίμακα άνω των 30.000 δισεκατομμυρίων VND· ο σχεδιασμός ενός υποχρεωτικού μηχανισμού υποβολής εκθέσεων πριν από τη λήψη αποφάσεων και η ανεξάρτητη αξιολόγηση από το υπουργείο διαχείρισης του τομέα όταν υπάρχουν στοιχεία εθνικής άμυνας - ασφάλειας, περιβάλλοντος ή περιφερειακού αντίκτυπου.

Προσοχή στην απόκτηση γης και στον μηχανισμό απαλλαγής από την ευθύνη

Όσον αφορά την επιλογή εργολάβων και επενδυτών, το Άρθρο 5 του Σχεδίου επιτρέπει την «επιλογή εργολάβων και επενδυτών σε ειδικές περιπτώσεις», ακόμη και πριν από τη λήψη απόφασης για την επενδυτική πολιτική. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, μια τέτοια διάταξη διευρύνει σημαντικά την εξουσία, αλλά ενέχει επίσης κινδύνους απώλειας, αρνητικότητας και νομικής ευθύνης. Η έκθεση αναθεώρησης προειδοποιεί επίσης για τον κίνδυνο σύγκρουσης με το νόμο περί υποβολής προσφορών.

Από εκεί και πέρα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη αυστηρότερων όρων, που να απαιτούν αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας και της εμπειρίας από ανεξάρτητους συμβούλους, τη δημοσιοποίηση όλων των λόγων για την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών και τη ρύθμιση της προσωπικής ευθύνης του επικεφαλής εάν ο διορισμός προκαλέσει ζημία στον προϋπολογισμό. Οι «ειδικές, επείγουσες» περιπτώσεις πρέπει να έχουν σαφή κριτήρια, όχι ανοιχτή ερμηνεία.

Όσον αφορά την απαλλοτρίωση γης, την αποζημίωση και την επανεγκατάσταση σύμφωνα με το Άρθρο 7, η ρύθμιση του «διπλού» συντελεστή αποζημίωσης αποτελεί θετική κατεύθυνση για τη δημιουργία συναίνεσης μεταξύ του λαού, αλλά η Έκθεση Επαλήθευσης αναφέρει σαφώς ότι η επέκταση της απαλλοτρίωσης γης και της προσωρινής κατανομής γης πρέπει να αξιολογηθεί πλήρως για κοινωνικές - δημοσιονομικές - νομικές επιπτώσεις, επειδή είναι πολύ ευαίσθητη και σχετίζεται με τα συνταγματικά δικαιώματα των χρηστών γης. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί η αρχή ότι το Λαϊκό Συμβούλιο πρέπει να αξιολογεί τον προϋπολογισμό, τις επιπτώσεις στην αγορά και την ικανότητα εφαρμογής πριν αποφασίσει για τον συντελεστή αποζημίωσης. Ταυτόχρονα, να ρυθμιστούν αυστηρά οι όροι για την προσωρινή κατανομή γης, ώστε να αποφευχθεί η επίσημη κατασκευή.

Όσον αφορά την απαλλαγή από την ευθύνη βάσει του Άρθρου 12, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, η προστασία των στελεχών που τολμούν να σκέφτονται και να τολμούν να πράττουν είναι πολύ σημαντική, αλλά πρέπει να υπάρχουν σαφή όρια για την αποφυγή της εκμετάλλευσης. Η έκθεση αναθεώρησης απαιτεί κανονισμούς σύμφωνα με το πνεύμα του Κανονισμού 178-QD/TW και του Ψηφίσματος 66-NQ/TW. Συνιστάται η συμπλήρωση και η απαίτηση για τη δημιουργία προφίλ κινδύνου έργων ως βάση για τον προσδιορισμό του ότι τα στελέχη «έχουν συμμορφωθεί με τις σωστές διαδικασίες»· και η ύπαρξη μηχανισμού παρακολούθησης του Λαϊκού Συμβουλίου και του Πατριωτικού Μετώπου κατά την εξέταση της απαλλαγής από την ευθύνη, ώστε να διασφαλίζεται η αντικειμενικότητα και η διαφάνεια.

«Προκειμένου το Ψήφισμα να εξυπηρετήσει σωστά τον πιλοτικό σκοπό και να μπορέσει να αναπαραχθεί μετά από 5 χρόνια, συνιστάται να προστεθεί ένα σύνολο κριτηρίων για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων σύμφωνα με τις συστάσεις του οργανισμού αξιολόγησης, όπως: πρόοδος, κόστος, αποδοτικότητα, συμμόρφωση με τη νομοθεσία, ποιότητα σχεδιασμού, κατασκευή, ικανοποίηση των ανθρώπων, περιβαλλοντικές επιπτώσεις και ασφάλεια, και ταυτόχρονα να σχεδιαστεί ένας αυστηρός μηχανισμός μετά την επιθεώρηση, με περιοδική υποβολή εκθέσεων στην Εθνοσυνέλευση, ώστε να διασφαλιστεί ότι το πιλοτικό πρόγραμμα δεν θα μετατραπεί σε μηχανισμό μαζικής εφαρμογής πέραν του πεδίου εφαρμογής που επιτρέπεται από την Εθνοσυνέλευση», πρότεινε ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong.

Αν Βου - Βιετ Θανγκ

Πηγή: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html