Τι θα συμβεί με τον «έρωτα» ΗΠΑ-ΝΑΤΟ μετά τις εκλογές;

Η σχέση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) θα εισέλθει σε μια νέα φάση, ανεξάρτητα από το ποιος θα γίνει Πρόεδρος στην επόμενη εκλογική αναμέτρηση.

Η σχέση ΗΠΑ-ΝΑΤΟ θα εισέλθει σε μια νέα φάση, ανεξάρτητα από το ποιος θα καταλάβει τον Λευκό Οίκο στην επερχόμενη κούρσα. (Πηγή: Shutterstock)

Αυτή είναι η εκτίμηση στην τελευταία έκθεση του Κέντρου Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών (CSIS) - ενός ανεξάρτητου ινστιτούτου πολιτικής έρευνας με έδρα την Ουάσινγκτον - σχετικά με το μέλλον των σχέσεων ΗΠΑ-ΝΑΤΟ μετά την κούρσα για την εξουσία στις 5 Νοεμβρίου.

Η αποφασιστική στροφή

Σύμφωνα με το CSIS, εάν ο πρώην πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ επιστρέψει στον Λευκό Οίκο, είναι πολύ πιθανό οι ΗΠΑ να μειώσουν σταδιακά την παρουσία τους στο ΝΑΤΟ, προκαλώντας μια βαθιά κρίση εντός της συμμαχίας.

Αντιθέτως, εάν η αντιπρόεδρος Καμάλα Χάρις κερδίσει και γίνει ιδιοκτήτρια του Λευκού Οίκου, η κατάσταση των σχέσεων ΗΠΑ-ΝΑΤΟ μπορεί να αλλάξει με έναν πιο «λεπτό» τρόπο, επειδή λέγεται ότι η κα Χάρις είναι πιο πιθανό να συνεχίσει να διατηρεί τις πολιτικές του προκατόχου της Τζο Μπάιντεν.

Ωστόσο, υπό τις πολιτικές της κας Χάρις, όπως και αυτές του Προέδρου Ομπάμα, οι κάτοικοι του Λευκού Οίκου που εκπροσωπούν την γενιά ηγετών μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, η Ουάσινγκτον θα είναι επίσης λιγότερο συνδεδεμένη με το ΝΑΤΟ και την Ευρώπη. Οι προτεραιότητες και τα συμφέροντα της Αμερικής θα μετατοπιστούν σταδιακά μακριά από αυτήν την περιοχή.

Ο πρώην πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ στη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στο Γουότφορντ (Ηνωμένο Βασίλειο) το 2019. (Πηγή: AP)

Η έκθεση του CSIS υποστηρίζει ότι η ειδική στρατιωτική επιχείρηση της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 αποκάλυψε τη βαθιά στρατιωτική εξάρτηση της Ευρώπης από την υπερδύναμη σύμμαχό της, τις Ηνωμένες Πολιτείες. Στην πραγματικότητα, η ευρωπαϊκή ασφάλεια εξαρτάται από την Ουάσιγκτον μέσω της στρατιωτικής συμμαχίας του ΝΑΤΟ, η οποία υποστηρίζει επιχειρήσεις υπό την ηγεσία των ΗΠΑ.

Παρόλο που τα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ στην Ευρώπη συνεισφέρουν μεγάλο αριθμό δυνάμεων και πόρων, οι Ηνωμένες Πολιτείες παραμένουν η «ατμομηχανή» που παρέχει πολλές σημαντικές στρατηγικές δυνατότητες στην ήπειρο. Τυπικά παραδείγματα περιλαμβάνουν τον αεροπορικό ανεφοδιασμό, την τακτική πληροφόρηση, τη διοίκηση και τον έλεγχο του πεδίου της μάχης και ιδιαίτερα τα αποθέματα πυρομαχικών - πόρους που η Ευρώπη δεν διαθέτει.

Επιπλέον, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ έχουν αυξήσει τις αμυντικές τους δαπάνες κατά το ένα τρίτο, φτάνοντας συνολικά περίπου τα 380 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως. Ωστόσο, παρά τις αυξημένες αμυντικές δαπάνες, η συμμαχία δεν έχει καταφέρει να μειώσει την εξάρτησή της από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ως εκ τούτου, η Ουάσινγκτον παραμένει απαραίτητη για την ασφάλεια της Ευρώπης και του ΝΑΤΟ.

Μια ξαφνική αποχώρηση των ΗΠΑ από το ΝΑΤΟ θα άφηνε ένα τεράστιο κενό στην ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφαλείας που θα ήταν δύσκολο να καλυφθεί. Οι ευρωπαϊκές χώρες θα χρειάζονταν χρόνια για να αποκτήσουν εξοπλισμό και να αναπτύξουν βασικές στρατιωτικές δυνατότητες, καθώς και να αλλάξουν τον τρόπο με τον οποίο συνεργάζονται.

Αν ο κ. Τραμπ κερδίσει τις εκλογές;

Το CSIS πιστεύει ότι υπό μια δεύτερη κυβέρνηση Ντόναλντ Τραμπ, το ΝΑΤΟ θα αντιμετωπίσει πολλές «δυσκολίες».

Ο κ. Τραμπ ασκεί εδώ και καιρό κριτική στο ΝΑΤΟ και τώρα φαίνεται να έχει συγκεκριμένα σχέδια για τη μείωση της εμπλοκής των ΗΠΑ στη συμμαχία. Ωστόσο, εάν ο κ. Τραμπ επανεκλεγεί, οι ΗΠΑ δεν θα μπορέσουν να αποσυρθούν πλήρως από το ΝΑΤΟ, καθώς αυτό θα απαιτούσε την έγκριση της Γερουσίας.

Το Ναυτικό των ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ συμμετέχουν σε κοινές ασκήσεις στον Βόρειο Ατλαντικό. (Πηγή: ABC News)

Οργανώσεις που υποστηρίζουν τον Τραμπ προσφέρουν συγκεκριμένες προτάσεις πολιτικής όπως το «Quiet NATO» και το Project 2025 του Heritage Foundation, το οποίο στοχεύει στην «επαναπροσδιορισμό του ΝΑΤΟ» μετατοπίζοντας το στρατιωτικό βάρος στην Ευρώπη. Σύμφωνα με ένα βίντεο που δημοσιεύτηκε στην ιστοσελίδα της προεκλογικής εκστρατείας του πρώην προέδρου Τραμπ τον Μάρτιο του 2023, είναι πρόθυμος να «ολοκληρώσει μια επανεκτίμηση του σκοπού και της αποστολής του ΝΑΤΟ» κατά τη διάρκεια της πρώτης του θητείας.

Ενώ η Ευρώπη μπορεί να ελπίζει ότι η αύξηση των αμυντικών δαπανών θα αμβλύνει την αντίθεση του Τραμπ, είναι απίθανο να έχει μεγάλο αποτέλεσμα. Ο πρώην πρόεδρος και οι σύμμαχοί του τελικά θα απογοητευτούν από την στρατιωτική εξάρτηση της Ευρώπης από την Ουάσινγκτον. Έτσι, η αύξηση των δαπανών αποσκοπεί στη μείωση του ρόλου της Αμερικής στην ευρωπαϊκή ασφάλεια και όχι στην ενίσχυση του ΝΑΤΟ.

Οι σύμμαχοι του κ. Τραμπ δεν βλέπουν πλέον τις αμυντικές δαπάνες αποκλειστικά ως ζήτημα του ΝΑΤΟ, αλλά αναζητούν τρόπους για να πείσουν τις ευρωπαϊκές χώρες να «επωμιστούν περισσότερες» στρατιωτικές ευθύνες. Οι προτάσεις περιλαμβάνουν: τη συνέχιση της πυρηνικής ομπρέλας των ΗΠΑ για το ΝΑΤΟ, τη διατήρηση βάσεων στη Γερμανία, τη Βρετανία και την Τουρκία και την αναγκαστική ανάληψη της ευθύνης από την Ευρώπη των συμβατικών στρατιωτικών δυνάμεων.

Ένα άλλο σχέδιο προτείνει τη διαίρεση των συμμάχων σε δύο ομάδες: σε εκείνους που πληρούν το όριο των αμυντικών δαπανών τουλάχιστον 2% του εθνικού τους ΑΕΠ και σε εκείνους που δεν το πληρούν. Ωστόσο, αυτό το σχέδιο αμφισβητεί το Άρθρο 5 του Χάρτη του ΝΑΤΟ για τη συλλογική άμυνα και την αμοιβαία προστασία.

Κληρονομικότητα και προσαρμογή

Σύμφωνα με το CSIS, εάν η κα Χάρις κερδίσει, αυτό θα σηματοδοτήσει μια γενεαλογική μετατόπιση στην ηγεσία της Ουάσινγκτον. Οι απόψεις του Προέδρου Μπάιντεν επηρεάζονται βαθιά από τον Ψυχρό Πόλεμο, στενά συνδεδεμένες με το ΝΑΤΟ και τις διατλαντικές σχέσεις. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση της κας Χάρις πιθανότατα θα συνεχίσει την υποστήριξη του κ. Μπάιντεν προς το ΝΑΤΟ και την Ουκρανία. Ωστόσο, με την ευρωπαϊκή ασφάλεια να αντιμετωπίζει τη μεγαλύτερη απειλή από τον Ψυχρό Πόλεμο, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι θα δυσκολευτούν να αποφύγουν να αισθάνονται ανασφάλεια κατά τη μετάβαση από τον κ. Μπάιντεν στην κα Χάρις. Αυτές οι χώρες θα αναζητούν συνεχώς διαβεβαιώσεις που η κα Χάρις είναι απίθανο να τηρήσει πλήρως.

Αν κερδίσει, η Καμάλα Χάρις είναι πιθανό να συνεχίσει την υποστήριξη του Προέδρου Τζο Μπάιντεν προς το ΝΑΤΟ. (Πηγή: Anadolu Ajansı)

Έρευνα από το CSIS υποδηλώνει ότι η κα Χάρις μπορεί επίσης να δυσκολευτεί να διατηρήσει το ίδιο επίπεδο εμπλοκής και βαθιάς δέσμευσης στην Ευρώπη όπως ο κ. Μπάιντεν, ο οποίος έχει οικοδομήσει σχέσεις με την ήπειρο εδώ και δεκαετίες.

Ενώ η κα Χάρις δεν έχει βαθιές ευρωπαϊκές διασυνδέσεις, η τωρινή ομάδα εθνικής ασφάλειας που απασχολεί, όπως ο Σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας Φιλ Γκόρντον και η Πρέσβειρα των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ Τζούλιαν Σμιθ, είναι ειδικοί σε θέματα Ευρώπης. Εάν συνεχίσουν να υπηρετούν στην κυβέρνηση της κας Χάρις μόλις εκλεγεί, αυτό θα βοηθήσει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην Ευρώπη.

Αν η κα Χάρις ήταν στον Λευκό Οίκο, οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να στραφούν σε άλλα ζητήματα, ειδικά στα πρώτα στάδια μιας θητείας που συχνά επικεντρώνεται σε εσωτερικά ζητήματα. Όπως και κατά τη θητεία του Προέδρου Ομπάμα, η κα Χάρις πιθανότατα θα παρέμενε σταθερή στο ΝΑΤΟ, αλλά σε διαφορετικό βαθμό. Ωστόσο, ο κ. Ενρίκο Λέτα, πρώην πρωθυπουργός της Ιταλίας, δήλωσε ότι «για πολλούς Ευρωπαίους, ο Πρόεδρος Ομπάμα δεν τρέφει αρκετή αγάπη γι' αυτούς».

Επιπλέον, το CSIS τόνισε επίσης ότι οι ΗΠΑ πρέπει να είναι πιο προσεκτικές με το ΝΑΤΟ, επειδή πρόκειται για την ισχυρότερη και μακροβιότερη στρατιωτική συμμαχία στην ιστορία.

Οι ΗΠΑ πρέπει να κινηθούν πιο προσεκτικά με το ΝΑΤΟ. (Πηγή: Reuters)

Αλλαγή για προσαρμογή

Μια ξαφνική αποχώρηση των αμερικανικών δυνάμεων από το ΝΑΤΟ θα έβλαπτε σοβαρά την ευρωπαϊκή ασφάλεια, ιδίως στο πλαίσιο πολλών απειλών ασφαλείας στην περιφέρειά της. Θα χρειαστούν χρόνια, ακόμη και δεκαετίες, για να οικοδομήσει η ήπειρος έναν «ευρωπαϊκό πυλώνα» εντός του ΝΑΤΟ για να μειώσει την παραδοσιακή στρατιωτική της εξάρτηση από τις ΗΠΑ. Αυτή η προσπάθεια θα έπρεπε να είχε ξεκινήσει αμέσως μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, όταν ιδρύθηκε η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Αλλά λόγω των εσωτερικών ευρωπαϊκών διαφορών και της αντίθεσης των ΗΠΑ, αυτή η πρόθεση δεν έχει σημειώσει καμία πρόοδο.

Είναι καιρός οι ΗΠΑ να παράσχουν μεγαλύτερη υποστήριξη για τη δημιουργία ενός «ευρωπαϊκού πυλώνα». Για την κυβέρνηση Τραμπ, αυτή η προσπάθεια θα απαιτήσει χρόνο. Για την κυβέρνηση Χάρις, η αντίθεση των ΗΠΑ στον ευρωπαϊκό πυλώνα, καθώς και οι αμυντικές προσπάθειες της ΕΕ, απαιτούν από την Ουάσινγκτον να εμπλακεί πιο βαθιά και μακροπρόθεσμα στην ήπειρο, κάτι που οι ΗΠΑ θα δυσκολευτούν να διατηρήσουν καθώς στρέφονται προς την περιοχή Ινδο-Ειρηνικού.

Τελικά, σύμφωνα με τους ειδικούς του CSIS, η οικοδόμηση ενός «ευρωπαϊκού πυλώνα» εντός του ΝΑΤΟ θα απαιτήσει σημαντική αμυντική ολοκλήρωση από τις χώρες της ηπείρου, στην οποία η ΕΕ πρέπει να διεκδικήσει περισσότερο τον ρόλο της. Επιπλέον, η ΕΕ θα πρέπει επίσης να κάνει περισσότερα στον τομέα της άμυνας, από τη δημιουργία ενός κοινού ταμείου έως την ενοποίηση της κατακερματισμένης αμυντικής βιομηχανίας της Ευρώπης.

Εν ολίγοις, οι επερχόμενες προεδρικές εκλογές στις ΗΠΑ όχι μόνο θα διαμορφώσουν το μέλλον των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά θα επηρεάσουν βαθιά και την παγκόσμια τάξη και τις στρατηγικές συμμαχίες. Όποιος και αν κερδίσει, η νέα κυβέρνηση θα αντιμετωπίσει μια σειρά από προκλήσεις, τόσο εγχώριες όσο και διεθνείς, από την οικονομία και την ασφάλεια έως παγκόσμια ζητήματα όπως η κλιματική αλλαγή και η τεχνολογία.

Σε αυτό το πλαίσιο, οι αποφάσεις της Ουάσινγκτον θα έχουν ισχυρό αντίκτυπο σε συμμάχους και αντιπάλους παγκοσμίως, απαιτώντας στρατηγικό όραμα και ισχυρή δέσμευση.

Πηγή: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html