Είναι αποτελεσματικό για ένα υπουργείο να είναι υπεύθυνο για ένα πολύ μεγάλο εθνικό πρόγραμμα-στόχο με πολλές συνιστώσες;

Πολλοί αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με το κατά πόσον θα ήταν εγγυημένη η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα ενός πολύ μεγάλου εθνικού προγράμματος-στόχου με πολλά στοιχεία που θα ανατίθενται σε ένα υπουργείο για διαχείριση.

Συζητώντας σε ομάδες σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (ΕΘΣΠ) για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών (ΕΜΜΕ) για την περίοδο 2026-2035, πολλοί σύνεδροι τόνισαν τον σημαντικό ρόλο του Υπουργείου Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων σε αυτό το πρόγραμμα.

Οι ορεινές επαρχίες πρέπει να έχουν προτεραιότητα όσον αφορά τη χρηματοδότηση.

Η εκπρόσωπος Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) δήλωσε ότι το πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές είναι μια πολιτική για την οποία ενδιαφέρεται το Κόμμα και το Κράτος και εφαρμόζεται από το 2021.

«Παρόλο που υπήρχαν πολλά προβλήματα στην αρχή, η διαδικασία εφαρμογής μέχρι στιγμής, κατά τη γνώμη μου, έχει ουσιαστικά ολοκληρωθεί. Τα τελευταία 5 χρόνια, τα κατευθυντήρια έγγραφα καθώς και πολλά από τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί είναι πολύτιμα. Δηλαδή, το ποσοστό φτώχειας έχει μειωθεί, η εμφάνιση περιοχών με εθνοτικές μειονότητες έχει βελτιωθεί και ορισμένοι δείκτες έχουν επίσης αυξηθεί», δήλωσε η κα Thuy.

Συνεπώς, προκειμένου να υπάρξει μια βάση για βολική εφαρμογή στο μέλλον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να αναφερθεί σαφώς στο σχέδιο ψηφίσματος ότι το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων θα είναι η προεδρεύουσα μονάδα, συντονίζοντας με τις αρμόδιες μονάδες για την ταυτόχρονη εφαρμογή, διασφαλίζοντας τη συνέχεια καθώς και προωθώντας τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά την περίοδο 2021-2025.

Αντιπρόσωπος Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) σχολίασε ότι το πρόγραμμα για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2035 είναι ένα από τα προγράμματα που «προσβλέπουν» οι άνθρωποι σε μειονεκτούσες ορεινές επαρχίες.

Εκφράζοντας την πλήρη υποστήριξή του και προσβλέποντας στην ταχεία δημοσίευση αυτού του ολοκληρωμένου προγράμματος, ο εκπρόσωπος της επαρχίας Λάι Τσάου ζήτησε από την επιτροπή σύνταξης να επανεξετάσει πιο προσεκτικά τους στόχους, ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλα εθνικά προγράμματα-στόχους.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, για την ταυτόχρονη και αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος, απαιτείται η αρχή της κατάλληλης κατανομής του προϋπολογισμού. Συγκεκριμένα, οι ορεινές επαρχίες πρέπει να ιεραρχηθούν ως προς τη χρηματοδότηση, διότι εάν εφαρμοστεί το ίδιο επίπεδο κατανομής με τις μεγάλες περιοχές, θα είναι πολύ δύσκολο και θα επιβραδυνθεί η πρόοδος ή δεν θα είναι δυνατή η εφαρμογή πολλών περιεχομένων. Σε αυτή την περίπτωση, η απαίτηση από τις περιοχές να «αυτοεξισορροπούνται» από τον προϋπολογισμό δεν είναι εφικτή, οδηγώντας εύκολα σε στασιμότητα στην υλοποίηση του έργου.

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε τη διευκρίνιση των κριτηρίων προτεραιότητας στην κατανομή του προϋπολογισμού, επειδή το σχέδιο ψηφίσματος αναφέρει «προτεραιότητα» αλλά οι λεπτομέρειες δεν είναι σαφείς.

Για να αποφευχθεί η κατάσταση διασποράς και η διαχείριση ενός προγράμματος από κάθε υπουργείο όπως πριν, η οποία θα προκαλούσε δυσκολίες στην ενσωμάτωση, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν την ενοποίηση ενός κορυφαίου φορέα, του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, αλλά με συντονισμό με το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων.

Ωστόσο, εξέφρασε επίσης ανησυχία: «Ένα τόσο μεγάλο πρόγραμμα με πολλές συνιστώσες, μπορεί ένα υπουργείο να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητά του; Ειδικά όταν σε τοπικό επίπεδο, τα Υπουργεία Γεωργίας και Περιβάλλοντος πρέπει να υλοποιήσουν μεγάλο μέρος του περιεχομένου».

Από εκεί και πέρα, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Κυβέρνηση να εξετάσει προσεκτικά και να υπολογίσει εύλογα τι μπορεί να ανατεθεί στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων.

Πρόγραμμα για την οικοδόμηση και την ενδυνάμωση των «καρδιών των ανθρώπων»

Ο Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Y Vinh Tor (εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από το Dak Lak), τόνισε ότι το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές είναι ένα ειδικό πρόγραμμα, με ιδιαίτερη στρατηγική σημασία τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα.

Ο βασικός στόχος του προγράμματος δεν είναι μόνο η μείωση του αναπτυξιακού χάσματος, αλλά και η αντιμετώπιση θεμελιωδών, γενεαλογικών προβλημάτων στις πιο μειονεκτούσες περιοχές της χώρας.

Το πρόγραμμα επικεντρώνεται στις πιο πρακτικές ανάγκες του λαού: βασικές υποδομές, οικιστική γη, παραγωγική γη, οικιακό νερό, σταθερότητα του πληθυσμού, ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης, βελτίωση των γνώσεων των ανθρώπων και διατήρηση της πολιτιστικής ταυτότητας. Το πιο σημαντικό είναι ότι το πρόγραμμα συμβάλλει στη διατήρηση της ασφάλειας στις παραμεθόριες περιοχές και στην εδραίωση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας του λαού.

Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων Y Vinh Tor (εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από το Dak Lak). Φωτογραφία: Hoang Ha

«Η μεγαλύτερη σημασία του προγράμματος είναι η οικοδόμηση και η ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων. Μέσω της διαδικασίας εφαρμογής, οι άνθρωποι αισθάνονται ξεκάθαρα την προσοχή του Κόμματος και του Κράτους. Αυτή η εμπιστοσύνη χτίζεται από συγκεκριμένες αλλαγές στη ζωή: ανοίγουν δρόμοι προς το χωριό, εξασφαλίζεται νερό, τα παιδιά έχουν άνετη εκπαίδευση, υποστηρίζονται τα μέσα διαβίωσης, διατηρείται ο παραδοσιακός πολιτισμός. Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι το πρόγραμμα έχει γίνει μια πνευματική υποστήριξη για τους ανθρώπους, μια σαφής επίδειξη της συνεπούς πολιτικής «να μην αφήνουμε κανέναν πίσω»», τόνισε ο εκπρόσωπος Y Vinh Tor.

Ο Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων πρόσθεσε ότι για την περίοδο 2021-2025, το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί με βάση την κληρονομικότητα του συστήματος 118 εθνοτικών πολιτικών, ιδίως του Προγράμματος 135 - μιας από τις πιο επιτυχημένες πολιτικές σε πολλές θητείες. Η συνεχής κληρονομικότητα βοηθά το πρόγραμμα να διατηρεί τη σταθερότητα, τον συγχρονισμό και την ευκολία εφαρμογής του.

Ως αποτέλεσμα, έχουν βελτιωθεί οι βασικές υποδομές σε χιλιάδες ιδιαίτερα μειονεκτούντα χωριά και οικισμούς· τα μέσα διαβίωσης έχουν γίνει πιο βιώσιμα· η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού των εθνοτικών μειονοτήτων έχει βελτιωθεί και η ικανότητα της κοινότητας έχει ενισχυθεί. Η συναίνεση των ανθρώπων αποτελεί σημαντικό μέτρο της αποτελεσματικότητας της πολιτικής.

Επί του παρόντος, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί η πολιτική ενσωμάτωσης 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων για τον εξορθολογισμό των σημείων εστίασης και τη βελτίωση της αποδοτικότητας των επενδύσεων. Ωστόσο, δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης και της βαθιάς δυσκολίας των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, ο σχεδιασμός του μοντέλου ενσωμάτωσης πρέπει να εξεταστεί πολύ προσεκτικά, ώστε να μην διακοπεί η συνέχεια των εθνοτικών πολιτικών.

Εάν συγκεκριμένοι στόχοι συνδυαστούν με τους γενικούς στόχους της νέας αγροτικής κατασκευής και της βιώσιμης μείωσης της φτώχειας, ο κίνδυνος απώλειας εστίασης, μείωσης των προτεραιοτήτων και επηρεασμού των καρδιών των ανθρώπων είναι απολύτως πιθανός.

Στην υπηρεσία εθνοτικών υποθέσεων θα πρέπει να ανατεθεί ο ρόλος του σημείου επαφής με συγκεκριμένα στοιχεία.

Ο εκπρόσωπος Vi Van Son (Nghe An) πρότεινε η συντακτική επιτροπή να ορίσει με σαφήνεια τους στόχους, τη δομή και το πεδίο εφαρμογής της συνιστώσας ανάπτυξης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, αντανακλώντας πλήρως τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της. Το πρόγραμμα πρέπει να διασφαλίζει την κληρονομικότητα σημαντικών καθηκόντων της περιόδου 2021-2025 και το πνεύμα των βασικών πολιτικών, ιδίως του Προγράμματος 135 και του συστήματος των 118 εθνοτικών πολιτικών.

Ο μηχανισμός κατανομής κεφαλαίων θα πρέπει να ιεραρχείται κατά προτεραιότητα ανάλογα με το επίπεδο δυσκολίας, αποφεύγοντας απολύτως τον μηχανισμό «ίσης κατανομής». Συγκεκριμένα, η υπηρεσία εθνοτικών υποθέσεων θα πρέπει να αναλάβει τον κεντρικό ρόλο στην οργάνωση της εφαρμογής αυτού του ειδικού στοιχείου, ώστε να διασφαλίζεται η συνεπής διαχείριση και να αποφεύγονται οι διαταραχές πολιτικής.

«Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για τη διασφάλιση της συνέχειας, την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των εθνοτικών μειονοτήτων και την προώθηση της αποτελεσματικότητας των εθνοτικών πολιτικών κατά την περίοδο 2026-2035», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης να οριστεί σαφώς στην έκθεση για την επενδυτική πολιτική του προγράμματος: να ανατεθεί στο εξειδικευμένο υπουργείο που είναι αρμόδιο για τη διαχείριση των εθνοτικών υποθέσεων του κράτους η προεδρία του δεύτερου σκέλους, να συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για να διασφαλιστεί η συνεχής και αποτελεσματική εφαρμογή και να αποφευχθούν οι διακοπές πολιτικής, όπως αναφέρεται στην Ανακοίνωση αριθ. 4665 της 27ης Νοεμβρίου της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Το σχέδιο ψηφίσματος πρέπει να προσθέσει δύο στοιχεία:

1. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος είναι το κεντρικό σημείο του προγράμματος σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων· θεσπίζει μηχανισμούς διαχείρισης και οργανώνει την εφαρμογή των εθνικών στόχων.

2. Το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων προεδρεύει της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, σε συντονισμό με τα αρμόδια υπουργεία και τις υπηρεσίες.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html