Θα πρέπει να εξεταστούν κανονισμοί σχετικά με την κατάρτιση περιοδικών τιμοκαταλόγων γης.

Ανάγκη διευκρίνισης του περιεχομένου 5 μεθόδων αποτίμησης γης

Το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο) υποβλήθηκε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης κατά την 23η σύνοδο (τακτική συνεδρίαση τον Μάιο του 2023) και αναμένεται να συνεχίσει να συζητείται από την Εθνοσυνέλευση κατά την επερχόμενη 5η σύνοδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Tran Hong Ha, δήλωσε ότι από τις 3 Ιανουαρίου 2023 έως τις 15 Μαρτίου 2023, διοργανώθηκε δημόσια διαβούλευση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί γης (όπως τροποποιήθηκε). Η οργάνωση της δημόσιας διαβούλευσης πραγματοποιήθηκε με σοβαρότητα, συγχρονισμό, δημοκρατία, επιστήμη, δημόσια, διαφάνεια και εις βάθος, διασφαλίζοντας την ουσία και την αποτελεσματικότητα με πολλές ποικίλες και πλούσιες μορφές μέχρι το επίπεδο βάσης των κοινοτήτων, των περιφερειών, των πόλεων, των οικιστικών περιοχών και των οικιστικών ομάδων, κινητοποιώντας τους περισσότερους φορείς και οργανισμούς του πολιτικού συστήματος, όλες τις κοινωνικές τάξεις για συμμετοχή, προσελκύοντας την προσοχή πολλών τάξεων ανθρώπων στη χώρα, Βιετναμέζων που διαμένουν στο εξωτερικό, και μετατρέποντάς την πραγματικά σε μια βαθιά πολιτική δραστηριότητα, σε ένα σημαντικό πολιτικο-νομικό γεγονός. Οι απόψεις συμμετοχής του λαού έδειξαν όλες βαθύ ενδιαφέρον, ενθουσιασμό και υπευθυνότητα.

Η 23η σύνοδος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης (τακτική σύνοδος Μάιος 2023).

Απαντώντας σε σχόλια από πολίτες, επιστήμονες και εμπειρογνώμονες, η κυβέρνηση έδωσε εντολή στην συντακτική υπηρεσία να συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την ολοκλήρωση της Έκθεσης που συνθέτει τις απόψεις των πολιτών, της Έκθεσης που εξηγεί και λαμβάνει τις απόψεις των πολιτών, και της Έκθεσης που αξιολογεί τις πρόσθετες επιπτώσεις στο νέο περιεχόμενο και στο σχέδιο Νόμου περί Γης (όπως τροποποιήθηκε).

Συνεπώς, όσον αφορά την εφαρμογή του νόμου, η πλειοψηφία των απόψεων συμφωνεί με τις διατάξεις περί εφαρμογής του νόμου όπως στο σχέδιο νόμου. Ταυτόχρονα, προτείνεται να οριστεί ότι ο Νόμος περί Γης είναι ο αρχικός νόμος και οι νόμοι που σχετίζονται με τη γη πρέπει να είναι σύμφωνοι με τον Νόμο περί Γης. Υπάρχουν απόψεις που προτείνουν να συμπληρωθεί η εφαρμογή ορισμένων ειδικών περιπτώσεων εξειδικευμένων νόμων. Υπάρχουν απόψεις που προτείνουν να μην οριστεί αυτό το περιεχόμενο, αλλά να εφαρμοστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και ορισμένα περιεχόμενα έχουν προσαρμοστεί ώστε να είναι κατάλληλα...

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού πιστεύει ότι η τιμή της γης είναι το πιο περίπλοκο και σημαντικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου, το οποίο αποτελεί τον καθοριστικό παράγοντα για τα δικαιώματα και τις οικονομικές υποχρεώσεις των σχετικών φορέων. Οι περισσότερες διαφορές που προκύπτουν στον τομέα της γης προέρχονται από την αδυναμία συμφωνίας σχετικά με τις τιμές της γης. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου πρέπει να διευκρινίσει και να διευκρινίσει το περιεχόμενο των αρχών, των βάσεων και των μεθόδων αποτίμησης της γης. Συγκεκριμένα, προτείνεται να οριστούν σαφώς οι «άλλοι παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές της γης», συμπεριλαμβανομένων των παραγόντων που χρησιμοποιούνται ως βάση για τον προσδιορισμό των τιμών της γης· να οριστούν οι «πληροφορίες σχετικά με τα έσοδα, το κόστος και τα έσοδα από τη χρήση γης σύμφωνα με την αγορά», προτείνεται να διευκρινιστεί από ποια αγορά προέρχονται οι πληροφορίες, η νομική βάση, η αξιοπιστία και η ακρίβεια αυτών των πληροφοριών κ.λπ.

Το Σχέδιο Νόμου απαριθμεί 5 μεθόδους αποτίμησης γης, ωστόσο, το περιεχόμενο αυτών των μεθόδων είναι ασαφές, η μέθοδος εφαρμογής για κάθε τύπο γης ή η σειρά προτεραιότητας που θα εφαρμοστεί είναι ασαφής. Ως εκ τούτου, η Κυβέρνηση πρέπει να συμπληρώσει τις διατάξεις του Σχέδιου Νόμου σχετικά με τις αρχές των μεθόδων αποτίμησης γης ως βάση για την ανάθεση στην Κυβέρνηση της παροχής συγκεκριμένης καθοδήγησης.

Τα μέλη της Επιτροπής Οικονομικών - Προϋπολογισμού πρότειναν την ανάγκη διευκρίνισης του περιεχομένου του κανονισμού «Η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο εκδίδει τον ετήσιο περιοδικό τιμοκατάλογο γης μετά την έγκρισή του από το Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο». Με ποια μορφή και περιεχόμενο θα τον εγκρίνει το Λαϊκό Συμβούλιο; Εάν το Λαϊκό Συμβούλιο έχει εκδώσει Ψήφισμα που εγκρίνει τον τιμοκατάλογο γης, θα διαφέρει η απόφαση της Λαϊκής Επιτροπής να εκδώσει τον τιμοκατάλογο γης από το Ψήφισμα του Λαϊκού Συμβουλίου;

Η προσαρμογή της τιμής της γης θα πρέπει να ρυθμίζεται μόνο όταν υπάρχει διακύμανση του ΔΤΚ 10% ή περισσότερο.

Ανησυχώντας για αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Hoang Van Cuong δήλωσε ότι η ρύθμιση ότι «ο τιμοκατάλογος γης καταρτίζεται περιοδικά κάθε χρόνο» δεν είναι κατάλληλη, προκαλώντας αυξημένο κόστος και διαδικασίες όταν δεν υπάρχει διακύμανση στις τιμές της γης. Ταυτόχρονα, οι εκπρόσωποι σημείωσαν επίσης ότι αυτή η ρύθμιση θα καταστήσει αδύνατη την έγκαιρη προσαρμογή των τιμών της γης σε περιοχές με υψηλές τιμές γης. Επομένως, δεν συνιστάται η ρύθμιση της σύνταξης ενός περιοδικού τιμοκαταλόγου γης, αλλά μόνο η ρύθμιση των προσαρμογών όταν οι τιμές της γης κυμαίνονται με δείκτη ΔΤΚ 10% ή περισσότερο.

Ανάγκη διευκρίνισης του περιεχομένου 5 μεθόδων αποτίμησης γης. Ενδεικτική φωτογραφία.

Όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με το Συμβούλιο Εκτίμησης Τιμών Γης, το σχέδιο νόμου ορίζει προς την ακόλουθη κατεύθυνση: Η Λαϊκή Επιτροπή εκδίδει τον Τιμοκατάλογο Γης, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής αποφασίζει για συγκεκριμένες τιμές γης. Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα βοηθήσει τη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο να οργανώσει την ανάπτυξη του Τιμοκαταλόγου Γης και των συγκεκριμένων τιμών γης. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα προσλάβει έναν οργανισμό συμβούλων αποτίμησης γης για να καθορίσει τον Τιμοκατάλογο Γης και τις συγκεκριμένες τιμές γης και να τις υποβάλει στο Συμβούλιο Εκτίμησης Τιμών Γης για εκτίμηση πριν τις υποβάλει στη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο για λήψη απόφασης.

Ωστόσο, το Άρθρο 157 ορίζει ότι το Συμβούλιο Εκτίμησης περιλαμβάνει: τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής ως Πρόεδρο του Συμβουλίου... και τον οργανισμό συμβούλων για την εκτίμηση γης. Τα μόνιμα μέλη της Επιτροπής Οικονομικών - Προϋπολογισμού αναγνώρισαν ότι η ανωτέρω ρύθμιση σχετικά με τη σύνθεση του Συμβουλίου Εκτίμησης είναι παράλογη και δεν διασφαλίζει τις αρχές της αντικειμενικότητας και της ανεξαρτησίας, όπως αναφέρονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 154 σχετικά με τις αρχές της εκτίμησης γης.

Συμφωνώντας με την παραπάνω άποψη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Hoang Mai ανέλυσε: « Ο οργανισμός συμβούλων αποτίμησης γης που παρέχει τον τιμοκατάλογο γης και τη συγκεκριμένη τιμή γης είναι μέλος του Συμβουλίου Εκτίμησης Γης για να αξιολογήσει τα αποτελέσματα της δικής του συμβουλευτικής αποτίμησης γης. Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής που αποφασίζει για τη συγκεκριμένη τιμή γης είναι επίσης Πρόεδρος του Συμβουλίου Εκτίμησης Γης, κάτι που δεν διασφαλίζει την αντικειμενικότητα κατά τη λήψη αποφάσεων».

Η παράγραφος 6 του άρθρου 157 του σχεδίου νόμου περί γης (όπως τροποποιήθηκε) ορίζει επίσης ότι « Τα αποτελέσματα της εκτίμησης της τιμής της γης από το Συμβούλιο αποτελούν τη βάση για την αρμόδια αρχή να αποφασίσει σχετικά με τον τιμοκατάλογο γης και τις συγκεκριμένες τιμές γης» . Αυτό δεν θα διασφαλίσει την αντικειμενικότητα του φορέα ή του προσώπου που έχει την εξουσία να αποφασίζει σχετικά με τον τιμοκατάλογο γης ή να αποφασίζει για συγκεκριμένες τιμές γης. Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, συνιστάται η θέσπιση κανονισμών που να διασφαλίζουν σαφή διάκριση μεταξύ των ευθυνών και των εξουσιών στην «εκτίμηση τιμών» και την «τιμολόγηση».

Τιέν Αν

Πηγή: https://www.congluan.vn/nen-can-nhac-quy-dinh-ve-xay-dung-bang-gia-dat-dinh-ky-post248113.html