Έρευνα για τη νομιμοποίηση της ανάπτυξης της οικονομίας της αεροπορίας χαμηλού υψομέτρου

(PLVN) - Το απόγευμα της 12ης Νοεμβρίου, κατά τη συζήτηση στην αίθουσα σχετικά με το σχέδιο νόμου για την πολιτική αεροπορία του Βιετνάμ (όπως τροποποιήθηκε), πολλοί αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν την ανησυχία τους για το ζήτημα της ανάπτυξης της οικονομίας της αεροπορίας χαμηλού υψομέτρου.

Μελετώντας το προσχέδιο, ο Αντιπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran (Αντιπρόσωπος της πόλης Χο Τσι Μινχ) διαπίστωσε ότι υπάρχει ένα αξιοσημείωτο νομικό κενό, καθώς δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί για τα μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα και τα συστήματα μη επανδρωμένων εναέριων οχημάτων, ή αλλιώς γνωστά στη διεθνή ορολογία ως UAV, που είναι συντομογραφία της φράσης «μη επανδρωμένο εναέριο όχημα», αλλά υπάρχει μόνο μια ρήτρα που εξηγεί τους όρους και τις αερομεταφορές χαμηλού υψομέτρου. Πρόκειται για έναν τομέα που αναπτύσσεται πολύ γρήγορα στον κόσμο και το Βιετνάμ δεν αποτελεί εξαίρεση σε αυτή την τάση.

Σύμφωνα με τον Εκπρόσωπο, ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας προβλέπει ότι έως το 2030, η παγκόσμια εμπορική αγορά UAV θα μπορούσε να φτάσει τα 90 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, όπου οι αερομεταφορές χαμηλού υψομέτρου, δηλαδή οι μεταφορές με UAV σε απόσταση μικρότερη των 500 μέτρων, θα αποτελέσουν βασική βιομηχανία.

Στο Βιετνάμ, τα UAV έχουν αρχίσει να εμφανίζονται σε πολλούς τομείς, από την υψηλής τεχνολογίας γεωργία , τη γεωλογική έρευνα, την επίβλεψη κατασκευών έως την τουριστική τηλεόραση και ιδιαίτερα την εφοδιαστική. Ωστόσο, χωρίς ένα σαφές νομικό πλαίσιο, πολλές επιχειρήσεις και ερευνητικά ιδρύματα πρέπει να εργαστούν και να διερευνήσουν τον τρόπο.

Αντιπρόσωπος Nguyen Hoang Bao Tran.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να προσθέσει το ακόλουθο περιεχόμενο στη γενική έννοια του Νόμου: ένα μη επανδρωμένο εναέριο όχημα είναι ένα αεροσκάφος που ελέγχεται τηλεχειριζόμενο ή λειτουργεί αυτόματα χωρίς να υπάρχει απευθείας πιλότος επί του. Ένα σύστημα μη επανδρωμένου εναέριου οχήματος είναι ένας συνδυασμός αεροσκάφους, εξοπλισμού ελέγχου, συστημάτων πληροφοριών, μετάδοσης δεδομένων και απαραίτητων τεχνικών στοιχείων για την ασφαλή λειτουργία.

Ο όρος μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα (UAV) σε αυτόν τον νόμο περιλαμβάνει συσκευές που χρησιμοποιούνται για πολιτικούς σκοπούς, όπως η τοπογραφία, η μεταφορά, η έρευνα, η κινηματογράφηση, η λήψη φωτογραφιών, η διάσωση και άλλες νόμιμες εμπορικές δραστηριότητες. Η νομιμοποίηση αυτών των δύο εννοιών θα βοηθήσει στον σαφή καθορισμό του πεδίου εφαρμογής της διαχείρισης, της αδειοδότησης, της καταχώρισης και των λειτουργικών ευθυνών, και ταυτόχρονα θα δημιουργήσει μια βάση για την έκδοση τεχνικών προτύπων και την ασφάλεια πτήσεων σε χαμηλό υψόμετρο στο μέλλον.

Για να ξεπεραστεί το τρέχον κενό, ο Αντιπρόσωπος πρότεινε επίσης στην Επιτροπή Σύνταξης να προσθέσει ένα νέο άρθρο σχετικά με τη διαχείριση των μη επανδρωμένων εναέριων οχημάτων: Τα μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα που λειτουργούν σε κατοικημένες περιοχές, αστικές περιοχές ή σημαντικές περιοχές πρέπει να είναι καταχωρημένα με ηλεκτρονική αναγνώριση και να δηλώνουν τις περιοχές λειτουργίας τους. Η αδειοδότηση, η παρακολούθηση και η διαχείριση των UAV και των UAS πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Κατασκευών, του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας . Η Κυβέρνηση θα καθορίσει τις ζώνες απαγόρευσης πτήσεων, τους διαδρόμους πτήσης, τα μέγιστα υψόμετρα, τα σχέδια αντιμετώπισης συμβάντων και τους μηχανισμούς εξουδετέρωσης των UAV που παραβιάζουν τους κανόνες. Θα ενθαρρύνει την έρευνα και την ανάπτυξη εγχώριας τεχνολογίας για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης των UAV, συμπεριλαμβανομένων των ραντάρ χαμηλού υψομέτρου, των ψηφιακών χαρτών και των συστημάτων ηλεκτρονικής αναγνώρισης.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (Αντιπροσωπεία Vinh Long) εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες του νομοπαρασκευαστικού φορέα και το πνεύμα ανοιχτότητας που επιδεικνύεται στην Έκθεση του Υπουργείου Κατασκευών με ημερομηνία 11 Νοεμβρίου 2025. Ωστόσο, προκειμένου ο νόμος αυτός να υλοποιηθεί πραγματικά, με υψηλή προβλεψιμότητα και ολοκλήρωση, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να δώσει προσοχή σε 4 συγκεκριμένα σημεία, συμπεριλαμβανομένης της προσθήκης κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση αεροσκαφών χαμηλού υψομέτρου και μη επανδρωμένων εναέριων οχημάτων.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι στην πραγματικότητα, τα μικρά αεροσκάφη και τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη που εξυπηρετούν τη γεωργία, τον τουρισμό, τη διάσωση και τη μεταφορά φορτίου αναπτύσσονται ραγδαία, αλλά οι ισχύοντες νόμοι δεν έχουν επαρκείς κανονισμούς. Προτείνω την προσθήκη ενός ξεχωριστού κεφαλαίου ή ενότητας για την αεροπορία χαμηλού υψομέτρου, το οποίο να ορίζει σαφώς το πεδίο εφαρμογής, το υψόμετρο, τους όρους αδειοδότησης, τη διαχείριση της ζώνης πτήσης και τις αρμοδιότητες συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών άμυνας και της αστυνομίας. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να επιτραπεί η ελεγχόμενη πιλοτική εφαρμογή νέων τεχνολογιών, ένα ευέλικτο πλαίσιο δοκιμών για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και τη διασφάλιση της ασφάλειας του εναέριου χώρου, και την αποφυγή επικαλύψεων στη διαχείριση των κρατών.

Ο αντιπρόσωπος Duong Khac Mai (αντιπροσωπεία Lam Dong) αναγνώρισε επίσης ότι οι δραστηριότητες αεροπορίας σε χαμηλό υψόμετρο αναλύθηκαν από τον αντιπρόσωπο Nguyen Hoang Bao Tran, επομένως είναι σκόπιμο να γίνουν δεκτοί και να συμπληρωθούν οι κανονισμοί της κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος νόμου σε δραστηριότητες αεροπορίας σε χαμηλό υψόμετρο, ώστε να καλυφθούν οι αναπτυξιακές απαιτήσεις της διαστημικής οικονομίας σε βραχυπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Ωστόσο, ο αντιπρόσωπος πρότεινε να αφιερωθεί ξεχωριστό κεφάλαιο και ξεχωριστό άρθρο, αντί για ρήτρα όπως στο ισχύον σχέδιο νόμου.

Αντιπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (αντιπροσωπεία Quang Tri) πρότεινε επίσης την αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης για τις αερομεταφορές UAV σε χαμηλό υψόμετρο, αναθέτοντας την πλήρη ευθύνη στην κυβέρνηση για τη ρύθμιση, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η συνέπεια και να δημιουργείται ένας σαφής νομικός διάδρομος για τις καινοτόμες επιχειρήσεις.

Σε μια έκθεση που διευκρινίζει το ζήτημα της αεροπορίας χαμηλού υψομέτρου, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι η εφαρμογή των drones και άλλων ιπτάμενων οχημάτων γίνεται ολοένα και πιο δημοφιλής, δημιουργώντας νέες οικονομικές δραστηριότητες σε πολλούς τομείς όπως οι μεταφορές, ο τουρισμός, η γεωργία, τα μέσα ενημέρωσης, η ψυχαγωγία, ειδικά στον τομέα της τοπογραφικής αποτύπωσης, της επιλογής διαδρομής... Ωστόσο, αυτός είναι ένας τομέας στον οποίο οι περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες βρίσκονται στο στάδιο της έρευνας. Το Υπουργείο Κατασκευών πήγε στην Κίνα και σε ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ιαπωνίας, για να διεξάγει έρευνα, αλλά εφάρμοσε μόνο ορισμένες εργασίες και δεν μπόρεσε να το κάνει σε μεγάλη κλίμακα.

Αυτή τη στιγμή, βρίσκεται στη φάση έρευνας και δοκιμών με αυστηρές πολιτικές και μηχανισμούς διαχείρισης και παρακολούθησης που σχετίζονται με την ασφάλεια και την άμυνα. Ως εκ τούτου, το παρόν σχέδιο νόμου θέτει τη νομική βάση για την ανάπτυξη της οικονομίας της αεροπορίας χαμηλού υψομέτρου στους τομείς της ζωής, της οικονομίας και της κοινωνίας. Με αυτόν τον τρόπο, η κυβέρνηση θα βασιστεί στις απαιτήσεις της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης της χώρας, ρυθμίζοντας την εφαρμογή αυτού του νόμου στις δραστηριότητες μεταφορών αεράμυνας χαμηλού υψομέτρου σύμφωνα με την πραγματικότητα.

Επανεξέταση της εφαρμογής αυτού του νόμου για να διασφαλιστεί η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, αλλά κυρίως για να διασφαλιστεί η ασφάλεια της αεροπορίας, η εθνική άμυνα, η ασφάλεια και ιδιαίτερα η κοινωνική τάξη και προστασία. Τα ζητήματα ασφάλειας και προστασίας πρέπει να τεθούν σε προτεραιότητα για τα οχήματα πτήσης χαμηλού υψομέτρου, αυτό είναι πολύ σημαντικό, μόνο όταν μπορούμε να διαχειριστούμε όλα αυτά τα οχήματα κατά την απογείωση, τι εμπορεύματα μεταφέρουν, πώς μεταφέρουν ανθρώπους, πού ταξιδεύουν και ποιες δραστηριότητες κάνουν στον ουρανό, μπορούμε να το κάνουμε.

Ο Υπουργός ελπίζει ότι οι σύνεδροι θα κατανοήσουν και θα συμμεριστούν την άποψη του Υπουργείου Κατασκευών, καθώς και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, και δήλωσε ότι στο μέλλον θα συνεργαστεί με την κυβέρνηση για την λεπτομερή και συγκεκριμένη επεξεργασία αυτού του νόμου στη λειτουργία αεροσκαφών χαμηλής πτήσης.

Πηγή: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html