Προσδιορισμός της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης σύμφωνα με την έρευνα της κοινότητας: Διασφάλιση της πολιτικής γης για τις εθνοτικές μειονότητες (Άρθρο 7)

Παρόλο που η φυσική έκταση αντιπροσωπεύει τα ¾ της φυσικής έκτασης της χώρας, η καλλιεργήσιμη έκταση σε ορεινές περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το ¼ της καλλιεργήσιμης έκτασης της χώρας. (στη φωτογραφία: Διάσπαρτη παραγωγική έκταση στο Hamlet 2, στην κοινότητα Chu Trinh, στην πόλη Cao Bang , στην επαρχία Cao Bang - Φωτογραφία που τραβήχτηκε στις 3 Νοεμβρίου 2024)

Δεν υπάρχει πολλή καλλιεργήσιμη γη

Στις 24 Οκτωβρίου 2024, ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος (MONRE) υπέγραψε και εξέδωσε την απόφαση αριθ. 3411/QD-BTNMT για την έγκριση και δημοσίευση των αποτελεσμάτων των στατιστικών στοιχείων για την έκταση γης ολόκληρης της χώρας το 2023.

Σύμφωνα με την απόφαση αυτή, στις 31 Δεκεμβρίου 2023, η συνολική έκταση γεωργικής γης (γνωστή και ως καλλιεργήσιμη γη) είναι 27.976.827 εκτάρια (συμπεριλαμβανομένων γεωργικών γαιών, δασικών γαιών, γαιών υδατοκαλλιέργειας και άλλων γεωργικών γαιών).

Έτσι, σε σύγκριση με το 2019, η καλλιεργήσιμη έκταση της χώρας μειώθηκε κατά περίπου 9.163 εκτάρια. Πριν από πέντε χρόνια, σύμφωνα με τα στοιχεία απογραφής της έκτασης του 2019 που δημοσιεύθηκαν στην απόφαση αριθ. 1435/QD-BTNMT του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, η χώρα είχε 27.986.390 εκτάρια καλλιεργήσιμης γης.

Τα Βόρεια Μίντλαντς και τα Όρη είναι η περιοχή με τη δεύτερη μεγαλύτερη γεωργική έκταση στη χώρα (μετά τα Βορειοκεντρικά και Κεντρικά Ακτικά), με 8.061.999 εκτάρια, εκ των οποίων μόνο 2.275.463 εκτάρια είναι γεωργική γη, ενώ τα υπόλοιπα είναι δασική γη.

Στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της τρίτης έρευνας και συλλογής πληροφοριών σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2019, η συνολική έκταση γης είναι 7.389.000 εκτάρια, κυρίως συγκεντρωμένη σε αγροτικές περιοχές, με έκταση 6.855.200 εκταρίων.

Έτσι, αν και πρόκειται για μια περιοχή με μεγάλη φυσική έκταση (που αντιπροσωπεύει τα ¾ της φυσικής έκτασης της χώρας), η καλλιεργούμενη έκταση στις ορεινές περιοχές και στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το ¼ της καλλιεργούμενης έκτασης της χώρας.

Μετά από 5 χρόνια (2019 - 2024), η καλλιεργήσιμη έκταση στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές σίγουρα θα μειωθεί. Ο λόγος είναι ότι η έκταση των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων έχει μειωθεί. Το 2019, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 582/QD-TTg, ολόκληρη η περιοχή είχε 5.256 κοινότητες. εκ των οποίων 1.935 κοινότητες βρίσκονται στην περιοχή III, 2.018 κοινότητες βρίσκονται στην περιοχή II και 1.313 κοινότητες βρίσκονται στην περιοχή I.

Κατά την περίοδο 2021 - 2025, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 861/QD-TTg, οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και οι ορεινές περιοχές έχουν 3.434 κοινότητες, εκ των οποίων 1.673 κοινότητες στην περιοχή I, 210 κοινότητες στην περιοχή II και 1.551 κοινότητες στην περιοχή III.

Επιπλέον, από το 2021 έως σήμερα, στο πλαίσιο της εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2021-2030 (Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος 1719), πολλές εκτάσεις καλλιεργήσιμης γης έχουν διαμορφωθεί για την κατασκευή έργων που εξυπηρετούν την παραγωγή και την καθημερινή ζωή.

Πολλές περιοχές δυσκολεύονται να εφαρμόσουν πολιτικές για την υποστήριξη της καλλιεργήσιμης γης των ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες λόγω έλλειψης κονδυλίων για τη γη. (Εικονογραφημένη φωτογραφία)

Αυτό οδηγεί στη συνεχή παρακμή των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, οι οποίες δεν διαθέτουν πολλή καλλιεργήσιμη γη. Η καλλιεργήσιμη έκταση σε αυτήν την περιοχή συλλέχθηκε στην τέταρτη κοινωνικοοικονομική έρευνα 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2024, η οποία αναμένεται να ανακοινωθεί τον Ιούλιο του 2025.

Η συλλογή πληροφοριών σχετικά με την καλλιεργήσιμη έκταση των κοινοτήτων/περιφέρειων/κωμοπόλεων από την 1η Ιουλίου 2024 πραγματοποιήθηκε σε 51 επαρχίες με κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 861/QD-TTg και σε 3 επαρχίες και πόλεις με κοινότητες/περιφέρειες/κωμοπόλεις με πολλά άτομα εθνοτικών μειονοτήτων που ζουν εκεί, συμπεριλαμβανομένων των: Χο Τσι Μινχ, Λονγκ Αν και Χα Τινχ.

Να διασφαλιστεί η εφαρμογή των διατάξεων του νόμου

Για την θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 18-NQ/TW, με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2022, της Κεντρικής Επιτροπής του 13ου Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και της τελειοποίησης των θεσμών και των πολιτικών, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης και τη δημιουργία δυναμικής για τη μετατροπή της χώρας μας σε ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος, ο Νόμος περί Γης του 2024 (τροποποιημένος) περιλαμβάνει συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τις πολιτικές γης για τις εθνοτικές μειονότητες.

Συγκεκριμένα, το Άρθρο 16 του Νόμου περί Γης (όπως τροποποιήθηκε) ορίζει σαφώς την ευθύνη του Κράτους για τη γη των εθνοτικών μειονοτήτων. Ο Νόμος ορίζει συγκεκριμένα πολιτικές για τη διασφάλιση της κοινοτικής ζωής· την κατανομή γης και τη μίσθωση γης για εθνοτικές μειονότητες που δεν διαθέτουν οικιστική και παραγωγική γη.

Πολλές εκτάσεις καλλιεργήσιμης γης έχουν διαμορφωθεί για την κατασκευή έργων που εξυπηρετούν την παραγωγή και την καθημερινή ζωή. (Στη φωτογραφία: Εσωτερικός δρόμος Na Bo Phen, στο χωριό Na Kham, στην κοινότητα Nang Kha, στην περιοχή Na Hang, στην επαρχία Tuyen Quang)

Συγκεκριμένα, ο Νόμος περί Γης του 2024 (όπως τροποποιήθηκε) ορίζει πολιτικές για τη δημιουργία συνθηκών ώστε οι εθνοτικές μειονότητες που ασχολούνται άμεσα με την αγροτική παραγωγή σε αγροτικές περιοχές να έχουν γη για γεωργική παραγωγή. Οι Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές θα αναπτύξουν και θα υποβάλουν στα Λαϊκά Συμβούλια στο ίδιο επίπεδο για την έκδοση τοπικών πολιτικών στήριξης της γης για τις εθνοτικές μειονότητες σύμφωνα με τις τοπικές συνθήκες και θα οργανώσουν την εφαρμογή τους.

Παράλληλα με τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με την καλλιεργήσιμη έκταση, η κοινωνικοοικονομική έρευνα 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2024 συνέλεξε επίσης δεδομένα σχετικά με την αρδευόμενη καλλιεργήσιμη έκταση. Αυτά είναι απαραίτητα δεδομένα για την υλοποίηση επενδύσεων σε υποδομές για την παραγωγή στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719 την επόμενη περίοδο.

Εφαρμόζοντας τις διατάξεις του νόμου, πολλές τοπικές αρχές έχουν εκδώσει Ψηφίσματα του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με τις πολιτικές γης για τις εθνοτικές μειονότητες, όπως: Ψήφισμα αριθ. 19/2024/NQ-HDND της 13ης Νοεμβρίου 2024 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Binh Thuan· Ψήφισμα αριθ. 21/2024/NQ-HDND της 9ης Νοεμβρίου 2024 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Lao Cai· Ψήφισμα αριθ. 87/2024/NQ-HDND της 14ης Οκτωβρίου 2024 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Cao Bang·...

Οι πολιτικές γης για τις εθνοτικές μειονότητες που μόλις εκδόθηκαν από τις τοπικές αρχές βασίζονται όλες στις πραγματικές συνθήκες κάθε τοποθεσίας, αλλά ουσιαστικά ακολουθούν τις διατάξεις του τροποποιημένου νόμου περί γης του 2024 σχετικά με τη διασφάλιση των πολιτικών γης για τις εθνοτικές μειονότητες, ιδίως τη διασφάλιση της καλλιεργήσιμης γης.

Παρόλο που πολλές τοπικές αρχές έχουν εκδώσει ψηφίσματα για την εφαρμογή στην πράξη των διατάξεων του τροποποιημένου νόμου περί γης του 2024 σχετικά με τις πολιτικές γης για τις εθνοτικές μειονότητες, ο τρόπος με τον οποίο θα εφαρμοστούν στην πράξη εξαρτάται από τα σχέδια εφαρμογής των ψηφισμάτων των τοπικών αρχών.

Συγκεκριμένα, η πολιτική εξασφάλισης καλλιεργήσιμης γης για τις εθνοτικές μειονότητες δεν είναι εύκολο ζήτημα. Για παράδειγμα, η επαρχία Cao Bang είναι ορεινή, παραμεθόρια, το έδαφος είναι κυρίως λόφοι και δεν υπάρχει πολλή καλλιεργήσιμη γη.

Πολλές τοποθεσίες έχουν παράσχει υποστήριξη για την επαγγελματική αλλαγή, ώστε να διασφαλίσουν τα προς το ζην για τις εθνοτικές μειονότητες. (Στη φωτογραφία: Κάτοικοι στο χωριό Rtieng, στην κοινότητα Phu Son, στην περιφέρεια Lam Ha, στην επαρχία Lam Dong έλαβαν υποστήριξη για την ανάπτυξη της μεταξοσκωλήκωσης από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο 1719)

Ως εκ τούτου, για μεγάλο χρονικό διάστημα, η επαρχία Cao Bang αντιμετώπιζε δυσκολίες στην εφαρμογή πολιτικών για την υποστήριξη των νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων που δεν έχουν (ή δεν έχουν) γη για παραγωγή. Ακόμα και με το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος 1719, το οποίο εφαρμόζει την πολιτική άμεσης στήριξης για παραγωγική γη στο πλαίσιο του Έργου 1, το μεγαλύτερο μέρος της επαρχίας έχει αναγκαστεί να στραφεί στην υποστήριξη της μετατροπής θέσεων εργασίας.

Συνεπώς, για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 87/2024/NQ-HDND της 14ης Οκτωβρίου 2024 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και οι τοπικές αρχές της περιοχής πρέπει να επανεξετάσουν το ταμείο γης, ιδίως το ταμείο καλλιεργούμενης γης, για να το εξισορροπήσουν κατάλληλα. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, η επαρχία Cao Bang, καθώς και άλλες τοπικές αρχές, πρέπει να ανατρέξουν σε δεδομένα από την έρευνα, να συλλέξουν πληροφορίες σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση 53 εθνοτικών μειονοτήτων το 2024, ειδικά όταν τα δεδομένα έχουν συγκεντρωθεί από τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία, έχουν αναλυθεί από την Εθνική Επιτροπή και τις σχετικές μονάδες και οργανισμούς και αναμένεται να ανακοινωθούν τον Ιούλιο του 2025.

Προσδιορισμός της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης σύμφωνα με την έρευνα της κοινότητας: Αναδρομή στην επαγγελματική κατάρτιση (Μέρος 6)

Πηγή: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm