PCI 2024: Κατάταξη για την ποιότητα της «ακρόασης και της δράσης»

Η σημαντική ανακάλυψη του Χάι Φονγκ, καθώς και η αναπτυξιακή πορεία των τοπικών κοινοτήτων στο νέο πλαίσιο, δείχνει ότι η κατάταξη PCI είναι η βαθμολογία που δίνουν οι επιχειρήσεις στην ποιότητα της «ακρόασης και της δράσης» των τοπικών αρχών.

Για πρώτη φορά, η Χάι Φονγκ κατέλαβε την πρώτη θέση στον Δείκτη Επαρχιακής Ανταγωνιστικότητας (PCI).

«Ο νέος βασιλιάς» του Χάι Φονγκ

Ο γραμματέας του κόμματος Χάι Φονγκ, Λε Τιεν Τσάου, ήταν το κεντρικό πρόσωπο της τελετής ανακοίνωσης του Δείκτη Ανταγωνιστικότητας της Επαρχίας (PCI) για το 2024. Η Χάι Φονγκ πέτυχε κάτι που καμία άλλη περιοχή δεν μπόρεσε να κάνει τα τελευταία επτά χρόνια: άλλαξε το όνομά της για να κατακτήσει την κορυφαία θέση στο PCI.

Στην τελετή ανακοίνωσης, κατά την ονομασία του «νέου πρωταθλητή» του PCI 2024, ο Πρόεδρος του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου του Βιετνάμ (VCCI), Pham Tan Cong, αναφέρθηκε στις επιτυχίες του Hai Phong στην οικονομική ανάπτυξη, στην προσέλκυση επενδύσεων και στην ιστορία του μετασχηματισμού, της προσπάθειας και της καινοτομίας του.

Τα τελευταία 20 χρόνια, από την έναρξη και την εφαρμογή του από το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) το 2004, το PCI θεωρείται ένας ετήσιος διάλογος μεταξύ της επιχειρηματικής κοινότητας και των τοπικών αρχών. Είναι ένα φόρουμ όπου οι επιχειρήσεις μπορούν να εκφράσουν με ειλικρίνεια τις εμπειρίες τους και όπου η κυβέρνηση ακούει και ενεργεί. Επομένως, η κατάταξη του PCI μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως μια βαθμολογία που δίνουν οι επιχειρήσεις στην ποιότητα της «ακρόασης και της δράσης» της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η Χάι Φονγκ αξιολογήθηκε ως η καλύτερη πόλη μεταξύ των επαρχιών και των πόλεων στην έρευνα του 2024. 7 από τους 10 τομείς της διακυβέρνησης της πόλης αναγνωρίστηκαν από την επιχειρηματική κοινότητα ως σημαντικά βελτιωμένοι σε σύγκριση με το 2023.

Σαφώς, από την οπτική γωνία των επιχειρήσεων, η Χάι Φονγκ κατατάσσεται στην καλύτερη θέση μεταξύ των επαρχιών και των πόλεων στην έρευνα του 2024. Αξίζει να σημειωθεί ότι 7 από τους 10 τομείς διακυβέρνησης στην πόλη αναγνωρίστηκαν από την επιχειρηματική κοινότητα ως σημαντικά βελτιωμένοι σε σύγκριση με το 2023, συμπεριλαμβανομένων τομέων που δεν ήταν εύκολα ικανοποιητικοί για τις επιχειρήσεις, όπως η πρόσβαση σε γη, η διαφάνεια, το άτυπο κόστος, ο θεμιτός ανταγωνισμός, ο δυναμισμός της κυβέρνησης, οι νομικοί θεσμοί και η ασφάλεια και η τάξη.

Ακόμα και με τον δείκτη εισόδου στην αγορά, όπου η Χάι Φονγκ έχει επί του παρόντος την υψηλότερη βαθμολογία στις 8,72 μονάδες, η βελτίωση δεν είναι απλή, καθώς ο δείκτης αυτός υποστηρίζεται σε μεγάλο βαθμό από τις προσπάθειες της κυβέρνησης για μεταρρύθμιση των κανονισμών εισόδου στην αγορά τα τελευταία 20 χρόνια, έχει σχετικά υψηλή μέση βαθμολογία και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από συγκεκριμένες πρωτοβουλίες και την ικανότητα εφαρμογής των τοπικών αρχών.

Επομένως, η πορεία για την επίτευξη αυτών των αριθμών είναι αυτό που πραγματικά θέλουν να μοιραστούν ο Πρόεδρος της VCCI και οι ειδικοί της PCI.

Η ιστορία της αδιάκοπης καινοτομίας.

Η ζωτικότητα του PCI έγκειται στη συνεχή εμφάνιση μοντέλων μεταρρύθμισης από τις επαρχιακές κυβερνήσεις. Παραδείγματα περιλαμβάνουν το μοντέλο «one-stop-shop» για την είσοδο στην αγορά, τα κεντρικά δημόσια διοικητικά κέντρα, τα επιχειρηματικά καφέ και το Μοντέλο Αξιολόγησης της Διαχειριστικής Αρχής Τμημάτων, Τομέων και Περιφερειών/Νομών (DDCI)... τα οποία υιοθετούνται από πολλές τοπικές αρχές ως ανταγωνιστικό εργαλείο για το επιχειρηματικό περιβάλλον. Όλα αυτά προέρχονται από τον ανταγωνισμό κατάταξης σε κάθε κύκλο PCI και αναφέρονται ως «παραδειγματικά μοντέλα».

Όταν η Hai Phong κατέκτησε για πρώτη φορά τη δεύτερη θέση στην κατάταξη του PCI (το 2021), συνέβαλε επίσης στη συλλογή καλών παραδειγμάτων στο PCI, υπογράφοντας δημόσια δεσμεύσεις μεταξύ της κυβέρνησης και των επιχειρήσεων σχετικά με πρωτοβουλίες υποστήριξης και μεταρρύθμισης. Για παράδειγμα, οι δεσμεύσεις περιελάμβαναν την προληπτική επικοινωνία με τις επιχειρήσεις για την παροχή λεπτομερούς καθοδήγησης σχετικά με τα απαραίτητα έγγραφα εάν ήταν ακατάλληλα, τη διασφάλιση ότι οι επιχειρήσεις δεν θα χρειαζόταν να κάνουν περισσότερα από ένα ταξίδια για τη συμπλήρωση εγγράφων και τη μείωση του χρόνου επεξεργασίας για πολλές διαδικασίες κατά περισσότερο από το μισό σε σύγκριση με τους κανονισμούς της κεντρικής κυβέρνησης. Παράλληλα με την υπογραφή αυτών των δεσμεύσεων, η Hai Phong ζήτησε από τον τύπο και τις επιχειρήσεις να παρακολουθούν την εφαρμογή τους.

Όσον αφορά το τρέχον έτος, ο κ. Le Tien Chau ανέφερε ότι, από την αρχή κιόλας της θητείας, το Ψήφισμα του 16ου Συνεδρίου του Κόμματος της Επιτροπής του Πόλης του Κόμματος προσδιόρισε τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, με έμφαση στην προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, στην οικοδόμηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών του διοικητικού μηχανισμού ως μια πρωτοποριακή λύση για την επίτευξη υψηλών στόχων ανάπτυξης και την ολοκλήρωση κοινωνικοοικονομικών στόχων.

«Η πόλη έχει εκδώσει πολλά σχέδια διοικητικής μεταρρύθμισης, εφαρμόζοντας πλήρως την ανάθεση συγκεκριμένων καθηκόντων που συνδέονται με την ατομική ευθύνη κάθε αξιωματούχου και μέλους του Κόμματος, ακολουθώντας την αρχή του σαφούς προσώπου, του σαφούς καθήκοντος, του σαφούς χρόνου, της σαφούς ευθύνης, της σαφούς απόδοσης και της σαφούς εξουσίας», δήλωσε ο κ. Τσάου.

Το 2024, η Χάι Φονγκ πέτυχε την επεξεργασία του 100% των διοικητικών διαδικασιών στο κέντρο εξυπηρέτησης μίας στάσης· δημοσίευσε έναν κατάλογο διοικητικών διαδικασιών και τις έθεσε στη διάθεσή του στο κοινό στο ηλεκτρονικό σύστημα· απάλλαξε ή μείωσε τα τέλη και τις χρεώσεις για τις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες· ανέπτυξε ένα ειδικό δίκτυο, εξασφαλίζοντας 100% συνδεσιμότητα των περιφερειών και των κοινοτήτων με το σύστημα πληροφοριών για την επεξεργασία διοικητικών διαδικασιών, με στόχο την οικοδόμηση μιας ψηφιακής διακυβέρνησης.

Συγκεκριμένα, ο κ. Chau αναφέρθηκε στην ομάδα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων που είναι πειθαρχημένοι, δημιουργικοί, αποφασιστικοί στη δράση, τολμούν να σκέφτονται, τολμούν να μιλούν, ξέρουν πώς να ενεργούν, τολμούν να καινοτομούν και τολμούν να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό, διατηρώντας την ενότητα, τηρώντας την υποδειγματική συμπεριφορά και την υπευθυνότητα των ηγετών.

«Ο δείκτης PCI έχει γίνει ένα σημαντικό εργαλείο που βοηθά την Hai Phong να καινοτομήσει στον τρόπο διακυβέρνησής της, να βελτιώσει την διοικητική αποτελεσματικότητα, να διαδώσει διδάγματα από τις μεταρρυθμίσεις, να δημιουργήσει τοπικά εμπορικά σήματα και, ειδικότερα, να χρησιμεύσει ως αποτελεσματικό εργαλείο παρακολούθησης, αντανακλώντας τη φωνή των επιχειρήσεων στην κυβέρνηση, συμβάλλοντας έτσι στην αξιολόγηση και την προσαρμογή λύσεων για τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος της πόλης», τόνισε ο κ. Chau.

Ίσως αυτό να είναι το κρίσιμο σημείο καμπής για την Hai Phong ώστε να ξεπεράσει την τρίτη θέση στην κατάταξη PCI του 2023 και να κατακτήσει την πρώτη θέση.

Εξετάζοντας πιο προσεκτικά τις 30 κορυφαίες τοποθεσίες στην κατάταξη PCI του 2024, μπορούμε να δούμε την παρουσία 6 κεντρικά διοικούμενων πόλεων και πολλών γειτονικών τοποθεσιών. Αυτό οφείλεται εν μέρει στα πλεονεκτήματα των μεγάλων οικονομικών κέντρων και των γύρω περιοχών, όπως οι καλύτερες υποδομές, η πρόσβαση σε εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό, η εγγύτητα σε μεγάλες αγορές κ.λπ.

Ωστόσο, οι ειδικοί του PCI υποστηρίζουν ότι αυτά τα πλεονεκτήματα δεν εγγυώνται αυτόματα υψηλές βαθμολογίες για τις επιχειρήσεις σε αυτές τις περιοχές. Στην πραγματικότητα, πολλές περιοχές που βρίσκονται σε περιφερειακά οικονομικά κέντρα, με σημαντικά πλεονεκτήματα στην προσέλκυση επενδύσεων και οι οποίες κατατάσσονταν σταθερά ψηλά στις κατατάξεις του PCI, απουσιάζουν από τις 30 κορυφαίες επιχειρήσεις τα τελευταία χρόνια.

Ακόμη και η ίδια η Χάι Φονγκ κατατάσσεται σταθερά στο κάτω μισό της κατάταξης του PCI εδώ και πολλά χρόνια, φτάνοντας ακόμη και την 50ή θέση το 2012, με σημαντικές διακυμάνσεις. Η ανοδική τάση ξεκίνησε μόλις το 2014, φτάνοντας στην 34η θέση από τις 63 επαρχίες, αλλά χρειάστηκαν πέντε χρόνια, μέχρι την κατάταξη του PCI του 2019, για να συμπεριληφθεί επίσημα η Χάι Φονγκ στην πρώτη δεκάδα.

Ο κ. Dau Anh Tuan, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας του VCCI και Διευθυντής του PCI, δήλωσε ότι τα επιτεύγματα του Hai Phong βασίστηκαν σε επίμονες προσπάθειες πολλών ετών, όχι μόνο ξεπερνώντας τις δικές του προηγούμενες επιδόσεις αλλά και τις προσδοκίες της επιχειρηματικής κοινότητας. Η συμμετοχή διαφόρων τμημάτων και οργανισμών με πολυάριθμες συγκεκριμένες δράσεις, μαζί με την ικανότητα εφαρμογής της κυβέρνησης, ήταν το κλειδί για την άνοδο του Hai Phong στην κορυφή.

Ο αγώνας δρόμου στις νέες διαστημικές εξελίξεις

Ο αντίκτυπος του PCI του 2024 δεν θα σταματήσει στην τελετή ανακοίνωσης ή στις εκθέσεις ανάλυσης του PCI που εμφανίζονται συνήθως σε τοπικές κοινότητες. Αυτή είναι η τελευταία χρονιά που το PCI περιλαμβάνει και τις 63 επαρχίες και πόλεις, αλλά θα μπορούσε επίσης να αποτελέσει το σημείο εκκίνησης ενός νέου ανταγωνισμού, με υψηλότερες απαιτήσεις και προσδοκίες.

Με το Ψήφισμα Αρ. 60-NQ/TW, με ημερομηνία 12 Απριλίου 2025, η 13η Κεντρική Επιτροπή του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ ενέκρινε τον προτεινόμενο κατάλογο ονομάτων για επαρχίες, πόλεις και πολιτικο-διοικητικά κέντρα 34 διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο.

Εξετάζοντας τις κατατάξεις PCI των 52 συγχωνευμένων διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, υπάρχουν σχετικά μεγάλες διαφορές στις βαθμολογίες μεταξύ ορισμένων επαρχιών. Αυτό αντικατοπτρίζει το χάσμα στην ποιότητα διακυβέρνησης μεταξύ των τοπικών αρχών, αλλά προμηνύει και προκλήσεις στην επίλυση αυτών των διαφορών. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας, βραχυπρόθεσμα, για να διασφαλιστεί μια ομαλή μετάβαση, αλλά μακροπρόθεσμα, απαιτεί συνεχείς προσπάθειες για την προώθηση βελτιώσεων στο επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον και τη διατήρηση της οικονομικής σταθερότητας και ανάπτυξης στο μέλλον.

Αλλά αυτή δεν είναι η μόνη πρόκληση. Ο κ. Le Tien Chau αναφέρθηκε στην αναπτυξιακή πορεία της Hai Phong, η οποία είναι εφάμιλλη με κορυφαίες ασιατικές πόλεις· μια σύγχρονη διεθνής πόλη-λιμάνι, που ηγείται της χώρας στην εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό· και ένα διεθνές κέντρο για την οικονομία, την εκπαίδευση, την κατάρτιση, την επιστήμη και την τεχνολογία. Ανέφερε επίσης τον στόχο ανάπτυξης 12,5% για το 2025, με στόχο την ανάπτυξη 15-16% την περίοδο 2026-2030.

Συγκεκριμένα, η ζώνη ελεύθερου εμπορίου νέας γενιάς, με τους μοναδικούς και ανώτερους μηχανισμούς και πολιτικές της που θεσπίζονται σύμφωνα με το μοντέλο «μία δήλωση, μία επιθεώρηση και μία έγκριση» με βάση τα διεθνή πρότυπα, έχει προταθεί από την πόλη και αναμένεται να εγκριθεί φέτος, μαζί με το ψήφισμα που αντικαθιστά το ψήφισμα αριθ. 35/2021/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χάι Φονγκ... Ωστόσο, το νέο ταξίδι της Χάι Φονγκ θα συμβαδίσει με την Χάι Ντουόνγκ.

Εξετάζοντας την ευρύτερη εικόνα, το Βιετνάμ εισέρχεται σε μια νέα περίοδο ανάπτυξης, με φιλόδοξους στόχους όπως η αύξηση του ΑΕΠ κατά 8% έως το 2025 και η διψήφια ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια. Οι τοπικές αρχές αναλαμβάνουν όλες την ευθύνη για την επίτευξη διψήφιας ανάπτυξης, παράλληλα με την απαίτηση ολοκλήρωσης των συγχωνεύσεων.

Σε αυτό το πλαίσιο, η βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος δεν είναι μόνο απαραίτητη προϋπόθεση αλλά και βασική κινητήρια δύναμη για το Βιετνάμ ώστε να επιτύχει τις φιλοδοξίες του. Αυτό σημαίνει επίσης ότι η διατήρηση και η βελτίωση της ποιότητας της οικονομικής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο αποτελεί επείγον και αποφασιστικό έργο. Σίγουρα, η συλλογή καλών παραδειγμάτων από το PCI θα περιλαμβάνει πολλά περισσότερα μοντέλα και πρωτοβουλίες που θα προκύψουν από τις προσπάθειες «ακρόασης και δράσης» των τοπικών αυτοδιοικήσεων μετά τις συγχωνεύσεις.

Πηγή: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html