Πρέπει να ληφθούν μέτρα σε όλα τα στάδια του κύκλου μετανάστευσης.

Οι μετανάστες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν πολλούς κινδύνους κατά τη διάρκεια της μετανάστευσης. Επομένως, για να ελαχιστοποιηθεί η ευαλωτότητά τους, απαιτείται μια προοπτική «360 μοιρών» σε ολόκληρο τον κύκλο μετανάστευσης.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη Συνάντηση της Φάσης Κοινής Δράσης 2023-2024 και στην Ετήσια Συνάντηση της Ομάδας Εργασίας για την Εξάρθρωση Δικτύων Λαθρεμπορίας και Εμπορίας Μεταναστών στο πλαίσιο της Διαδικασίας του Μπαλί. (Φωτογραφία: Xuan Son)

Στο πλαίσιο της συνεδρίασης του Κοινού Σχεδίου Δράσης 2023-2024 και της ετήσιας συνεδρίασης της Ομάδας Εργασίας για την Εξάρθρωση Δικτύων Παράτυπης Μετανάστευσης και Εμπορίας Ανθρώπων στο πλαίσιο της Διαδικασίας του Μπαλί για την Καταπολέμηση της Παράτυπης Μετανάστευσης, της Εμπορίας Ανθρώπων και των Συναφών Διεθνικών Εγκλημάτων, η οποία πραγματοποιήθηκε σε διάστημα τριών ημερών, από τις 16 έως τις 18 Ιουλίου, στο Ανόι , οι αντιπρόσωποι τόνισαν τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για την προστασία των μεταναστών και την προώθηση μιας πιο αποτελεσματικής Διαδικασίας του Μπαλί. Αναγνώρισαν επίσης τις συγκεκριμένες προσπάθειες του Βιετνάμ, από την πολιτική έως την πράξη, για την προστασία των μεταναστών.

Η Διαδικασία του Μπαλί, η οποία θεσπίστηκε το 2002, είναι μια εθελοντική και μη δεσμευτική περιφερειακή διαδικασία διαβούλευσης, υπό την προεδρία των κυβερνήσεων της Αυστραλίας και της Ινδονησίας, στην οποία συμμετέχουν περισσότερες από 45 χώρες και οργανισμοί μέλη. Το Βιετνάμ προσχώρησε στη Διαδικασία του Μπαλί τον Φεβρουάριο του 2002.

Μεταξύ των πολυμερών διαδικασιών μετανάστευσης, η Διαδικασία του Μπαλί αναγνωρίζεται ως ένα επιτυχημένο μοντέλο περιφερειακής συνεργασίας στην καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων. Καθ' όλη τη διάρκεια της ανάπτυξής της, η Διαδικασία του Μπαλί έχει θεσπίσει πολυάριθμους μηχανισμούς συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της Ομάδας Εργασίας (που συστάθηκε το 2009) για την ανάπτυξη και την προώθηση πρακτικών μέτρων για την ενίσχυση της συνεργασίας στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, της εμπορίας ανθρώπων και του διεθνικού εγκλήματος.

Η μετανάστευση είναι μια επιλογή.

Στη συνάντηση, η κα Phan Thi Minh Giang, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Προξενικού Τμήματος του Υπουργείου Εξωτερικών , παρουσίασε μια προσέγγιση στον κύκλο της μετανάστευσης. Η κα Giang τόνισε ότι όταν εξετάζεται η μετανάστευση στο πλαίσιο ολόκληρου του κύκλου της, η ευαλωτότητα μπορεί να εμφανιστεί σε οποιοδήποτε στάδιο της μεταναστευτικής διαδικασίας. Επομένως, για την ελαχιστοποίηση της ευαλωτότητας των μεταναστών και τη διασφάλιση της έγκαιρης προστασίας των δικαιωμάτων τους, είναι ζωτικής σημασίας να ενεργούμε σε όλα τα στάδια.

Η κα Giang δήλωσε: «Πριν από τη μετανάστευση, πρέπει να ενθαρρύνουμε την ασφαλή και ενημερωμένη μετανάστευση ή/και να αποτρέψουμε τη βία, την εκμετάλλευση ή την κακοποίηση των μεταναστών, εντοπίζοντας τους παράγοντες που οδηγούν στη μετανάστευση και τους παράγοντες κινδύνου που ενδέχεται να επιδεινώσουν την ευαλωτότητα κατά τη μετανάστευση και αναζητώντας λύσεις για τον μετριασμό αυτών των κινδύνων».

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Προξενικού Τμήματος, η μετανάστευση είναι επιλογή, όχι αναγκαιότητα. Οι υποψήφιοι μετανάστες πρέπει να είναι καλά προετοιμασμένοι πριν εγκαταλείψουν την πατρίδα τους, γνωρίζοντας τι τους περιμένει, πώς να εντοπίζουν τους κινδύνους και πώς να προστατεύονται από αυτούς.

Κατά τη διάρκεια της μετανάστευσης, τα μέτρα για την προστασία των ευάλωτων μεταναστών περιλαμβάνουν τον εντοπισμό και τον μετριασμό των κινδύνων και την παροχή έγκαιρης υποστήριξης, ιδίως σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όπως πανδημίες, φυσικές καταστροφές και εμπορία ανθρώπων.

Μετά τη μετανάστευση, απαιτείται βιώσιμη υποστήριξη επανένταξης για τους μετανάστες, ώστε να αντιμετωπιστεί οποιοδήποτε τραύμα που προκύπτει.

Κάθε χώρα που εμπλέκεται στη διαδικασία μετανάστευσης έχει την ευθύνη να αποτρέπει την εκμετάλλευση των μεταναστών, καθώς αυτό όχι μόνο βλάπτει τους ίδιους τους μετανάστες αλλά και βλάπτει τη φήμη και την εικόνα της χώρας.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Προξενικού Τμήματος, Phan Thi Minh Giang, μιλάει στη συνάντηση. (Φωτογραφία: Xuan Son)

650.000 Βιετναμέζοι εργαζόμενοι στο εξωτερικό

Στην εκδήλωση, η κα Giang παρουσίασε μια επισκόπηση του μεταναστευτικού τοπίου του Βιετνάμ, καθώς και τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και την προστασία των ευάλωτων ομάδων κατά τη μετανάστευση.

Στο Βιετνάμ, υπάρχουν πολλά είδη μετανάστευσης, με κυριότερη τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού. Ωστόσο, σε αυτήν την κατηγορία, υπάρχουν πολλοί τρόποι για να πάει κανείς στο εξωτερικό για εργασία: μέσω επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών, ατόμων, οργανισμών που επενδύουν στο εξωτερικό ή μέσω προγραμμάτων εργασίας-αργίας. Επιπλέον, υπάρχει επίσης ένα τμήμα ανθρώπων που διασχίζουν τα σύνορα για να εργαστούν ή να παραμείνουν στο εξωτερικό για να βρουν εργασία μετά τα τουριστικά τους ταξίδια.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν περίπου 650.000 Βιετναμέζοι εργαζόμενοι που απασχολούνται στο εξωτερικό με σύμβαση σε 40 χώρες και εδάφη παγκοσμίως, με τις γυναίκες εργαζόμενες να αντιπροσωπεύουν πάνω από 30% έως 40%.

Μόνο το 2023, 159.986 άτομα (55.804 γυναίκες) πήγαν να εργαστούν στο εξωτερικό στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος. Οι κύριες αγορές που δέχονται Βιετναμέζους εργαζόμενους περιλαμβάνουν την Ιαπωνία, την Ταϊβάν (Κίνα) και τη Νότια Κορέα. Επιπλέον, υπάρχει ένα τμήμα εργαζομένων που πηγαίνει στο εξωτερικό αυθόρμητα σε παραμεθόριες περιοχές ή μέσω τουρισμού. Τα εμβάσματα που αποστέλλονται πίσω στο Βιετνάμ ετησίως από Βιετναμέζους εργαζόμενους στο εξωτερικό εκτιμώνται σε περίπου 4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Σύμφωνα με τον Phan Thi Minh Giang, Αναπληρωτή Διευθυντή του Προξενικού Τμήματος, οι Βιετναμέζοι εργαζόμενοι ενδέχεται να αντιμετωπίσουν διάφορες δυσκολίες και κινδύνους κατά την εργασία τους στο εξωτερικό, ανάλογα με τη μορφή απασχόλησης στο εξωτερικό και το είδος της εργασίας.

Συγκεκριμένα, τα πρόσφατα περιστατικά πολιτών που παρασύρονται να εργαστούν σε δόλιες διαδικτυακές εγκαταστάσεις στη Νοτιοανατολική Ασία με στόχο να εξαναγκαστούν σε παράνομες πράξεις καταδεικνύουν ότι αυτοί οι κίνδυνοι έχουν γίνει σοβαρό πρόβλημα. Τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των πολιτών παραβιάζονται σοβαρά, με πολλούς να πέφτουν θύματα διαφόρων εγκλημάτων, ιδίως εγκλημάτων στον κυβερνοχώρο, ή να πέφτουν θύματα εμπορίας ανθρώπων.

Σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία που συγκέντρωσε το Προξενικό Τμήμα του Υπουργείου Εξωτερικών, από το 2021 έως σήμερα, περίπου 4.000 Βιετναμέζοι πολίτες έχουν διασωθεί, λάβουν βοήθεια και επιστρέψει στο Βιετνάμ από βιετναμέζικες αντιπροσωπείες στο εξωτερικό. Ορισμένες περιπτώσεις έχουν ταυτοποιηθεί ως θύματα εμπορίας ανθρώπων.

Αυτή τη στιγμή, περίπου 650.000 Βιετναμέζοι εργαζόμενοι απασχολούνται στο εξωτερικό. (Πηγή: VGP)

Να προστατεύουμε και να σέβουμε τους μετανάστες.

Όσον αφορά τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την πρόληψη της εκμετάλλευσης και την προστασία των μεταναστών, ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Προξενικού Τμήματος δήλωσε ότι, το τελευταίο διάστημα, το Βιετνάμ έχει καταβάλει πολλές προσπάθειες για την ενίσχυση της διαχείρισης της μετανάστευσης και την προστασία των Βιετναμέζων πολιτών που μεταναστεύουν στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης της εκμετάλλευσης των μεταναστών.

Συγκεκριμένα, πρώτον , το Βιετνάμ ανέπτυξε και εφάρμοσε το Παγκόσμιο Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για την Ασφαλή, Ομαλή και Τακτική Μετανάστευση (Συμφωνία GCM). Στις 20 Μαρτίου 2020, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε την απόφαση αριθ. 402/QD-TTg για την έκδοση του Σχεδίου για την εφαρμογή της Συμφωνίας GCM.

Το σχέδιο στοχεύει στη δημιουργία ενός διαφανούς και προσβάσιμου μεταναστευτικού περιβάλλοντος που σέβεται την αξιοπρέπεια των μεταναστών, προστατεύει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντά τους, ιδίως εκείνα των ευάλωτων ομάδων, των γυναικών και των παιδιών.

Δεύτερον , το Βιετνάμ συνέταξε και δημοσίευσε τον νόμο για τους Βιετναμέζους εργαζόμενους που εργάζονται στο εξωτερικό με σύμβαση το 2020.

Το Βιετνάμ ψήφισε τον νόμο για τους Βιετναμέζους εργαζόμενους που εργάζονται στο εξωτερικό με σύμβαση στις 13 Νοεμβρίου 2020, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2022, αντικαθιστώντας τον νόμο αριθ. 72/2006/QH11 της 29ης Νοεμβρίου 2006.

Ο νόμος έχει προσθέσει απαγορευμένες πράξεις όπως: δελεασμός, παραπλάνηση, υπόσχεση, διαφήμιση, παροχή ψευδών πληροφοριών ή χρήση άλλων παραπλανητικών τακτικών για την εξαπάτηση εργαζομένων· εκμετάλλευση δραστηριοτήτων εξαγωγής εργατικού δυναμικού στο εξωτερικό για την οργάνωση παράνομης μετανάστευσης, εμπορίας ανθρώπων, εκμετάλλευσης, καταναγκαστικής εργασίας ή άλλων παράνομων πράξεων· αυστηρή απαγόρευση των διακρίσεων· προσβολή της τιμής και της αξιοπρέπειας των εργαζομένων...

Επιπλέον, για την προληπτική προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων, ο νόμος ορίζει ότι οι Βιετναμέζοι πολίτες που συνάπτουν συμβάσεις εργασίας στο εξωτερικό μπορούν να εγγραφούν ηλεκτρονικά στην αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης του Βιετνάμ για να λάβουν υποστήριξη όταν προκύπτουν προβλήματα στις εργασιακές σχέσεις στο εξωτερικό και να επωφεληθούν από το Ταμείο Υποστήριξης Απασχόλησης στο Εξωτερικό.

Οι εργαζόμενοι που κακοποιούνται ή απειλούνται έχουν επίσης το δικαίωμα να καταγγείλουν μονομερώς τις συμβάσεις τους· δικαιούνται συμβουλευτική και υποστήριξη για την εύρεση εργασίας και την έναρξη επιχειρήσεων μετά την επιστροφή τους στην πατρίδα τους, καθώς και πρόσβαση σε εθελοντικές υπηρεσίες ψυχοκοινωνικής συμβουλευτικής.

Τρίτον , το Βιετνάμ καταρτίζει αναθεωρημένο νόμο για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων με τρεις κύριες ομάδες λύσεων: βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τα κριτήρια αναγνώρισης των θυμάτων· ρύθμιση του καθεστώτος υποστήριξης για όσους βρίσκονται στη διαδικασία αναγνώρισης των θυμάτων· και ενίσχυση του καθεστώτος και των πολιτικών υποστήριξης και προστασίας για τα θύματα.

Ο νόμος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (όπως τροποποιήθηκε) αποτελεί ένα βήμα προόδου στις νομοθετικές δραστηριότητες του Βιετνάμ γενικότερα και στον τομέα της πρόληψης και της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων ειδικότερα, δημιουργώντας μια ευνοϊκή νομική βάση για λειτουργικούς φορείς στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

Για την ελαχιστοποίηση της ευαλωτότητας των μεταναστών, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Προξενικού Τμήματος Phan Thi Minh Giang, οι χώρες πρέπει: Να επανεξετάσουν τις πολιτικές και τις πρακτικές τους ώστε να διασφαλίσουν ότι δεν δημιουργούν ή επιδεινώνουν την ευαλωτότητα των μεταναστών· να ενισχύσουν τη συνεργασία για την παροχή βοήθειας σε μετανάστες που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις, ανεξάρτητα από το μεταναστευτικό τους καθεστώς, ιδίως για τις γυναίκες, τα παιδιά, τους ηλικιωμένους και τα θύματα εμπορίας ανθρώπων· και να εφαρμόσουν μέτρα υποστήριξης για τους μετανάστες σε καταστάσεις κρίσης.

Διάσκεψη για την αναθεώρηση της εφαρμογής της παγκόσμιας συμφωνίας για τη νόμιμη, ασφαλή και ομαλή μετανάστευση, Δεκέμβριος 2023. (Φωτογραφία: Quang Hoa)

Η συνεργασία είναι το κλειδί.

Στο πλαίσιο της Διάσκεψης, ο Πρέσβης της Νέας Ζηλανδίας στο Βιετνάμ, κ. Beresford, εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την πρόληψη της εκμετάλλευσης και την προστασία των μεταναστών, καθώς και την ενεργό συμμετοχή του Βιετνάμ στη διεθνή συνεργασία σε αυτόν τον τομέα. Ταυτόχρονα, ο Πρέσβης επιβεβαίωσε την ετοιμότητα της Νέας Ζηλανδίας να συνεργαστεί με το Βιετνάμ στην ανάπτυξη και εφαρμογή στρατηγικών για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων.

Έχοντας άμεση συμμετοχή στις δραστηριότητες συνεργασίας Νέας Ζηλανδίας-Βιετνάμ στον τομέα της μετανάστευσης τους τελευταίους 12 μήνες, ο Ben Quinn, αξιωματικός σύνδεσμος για την παράνομη μετανάστευση στην Υπηρεσία Μετανάστευσης της Νέας Ζηλανδίας, μοιράστηκε τις εντυπώσεις του από τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων με δημοσιογράφους στο περιθώριο του συνεδρίου.

Ο Μπεν Κουίν τόνισε: «Είμαστε πολύ ικανοποιημένοι με τον τρόπο που η Νέα Ζηλανδία και το Βιετνάμ συνεργάστηκαν τους τελευταίους 12 μήνες για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων».

Εκφράζοντας τον θαυμασμό του για τα βήματα που έχει κάνει το Βιετνάμ για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης, εξέφρασε επίσης την ελπίδα ότι η συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών θα συμβάλει στην επίλυση του κοινού προβλήματος της μετανάστευσης.

Εκπρόσωποι της Υπηρεσίας Μετανάστευσης της Νέας Ζηλανδίας τόνισαν τη σημασία της ανταλλαγής πληροφοριών και της διμερούς και πολυμερούς συνεργασίας για την εξάρθρωση δικτύων που εμπλέκονται στην παράνομη μετανάστευση, την εμπορία ανθρώπων και το διεθνικό έγκλημα.

Είπε: «Η συνεργασία μεταξύ των χωρών είναι ζωτικής σημασίας για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων. Οι χώρες δεν μπορούν να καταπολεμήσουν αυτά τα εγκλήματα μόνες τους όταν η μετακίνηση ανθρώπων είναι διεθνής».

Κατά τη διάρκεια της συνάντησης, ο κ. Carl Knight από το Τμήμα Μετανάστευσης της Νέας Ζηλανδίας μοιράστηκε ορισμένες πρακτικές σχετικά με τους Βιετναμέζους εργαζόμενους στη Νέα Ζηλανδία. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι Βιετναμέζοι εργαζόμενοι στη Νέα Ζηλανδία αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα όπως χρέη, απάτη και εργασιακή εκμετάλλευση, συμπεριλαμβανομένων πολλών γυναικών και παιδιών. Επί του παρόντος, η κυβέρνηση της Νέας Ζηλανδίας υιοθετεί πολιτικές και επικοινωνιακές προσεγγίσεις για την προστασία των μεταναστών και την ευαισθητοποίησή τους σχετικά με διάφορες μορφές διεθνικού εγκλήματος.

Η διμερής και πολυμερής συνεργασία, η ανάπτυξη μιας κοινής στρατηγικής και πλαισίου, και η προώθηση της Διαδικασίας του Μπαλί ώστε να είναι ισχυρότερη και πιο αποτελεσματική... ήταν τα κύρια σημεία που τόνισαν οι σύνεδροι στις παρουσιάσεις τους στη συνάντηση, με στόχο την από κοινού αντιμετώπιση του απαιτητικού και πολύπλοκου ζητήματος της διασυνοριακής μετανάστευσης και τη δημιουργία ενός ασφαλούς χώρου για βιώσιμη ανάπτυξη.

Πηγή: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html