Πρέπει να ληφθούν μέτρα σε όλα τα στάδια του κύκλου μετανάστευσης.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας μετανάστευσης, οι μετανάστες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν πολλούς κινδύνους. Επομένως, για να μειωθεί η ευαλωτότητά τους, απαιτείται μια προοπτική «360 μοιρών» ολόκληρου του κύκλου μετανάστευσης.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη Συνάντηση της Φάσης Κοινής Δράσης 2023-2024 και στην Ετήσια Συνάντηση της Ομάδας Εργασίας για την Εξάρθρωση των Δικτύων Λαθρεμπορίας Μεταναστών και Εμπορίας Ανθρώπων στο πλαίσιο της Διαδικασίας του Μπαλί. (Φωτογραφία: Xuan Son)

Στο πλαίσιο της συνάντησης της περιόδου κοινής δράσης 2023-2024 και της ετήσιας συνάντησης της Ομάδας Εργασίας για την Εξάρθρωση των Δικτύων Λαθραίας Διακίνησης Μεταναστών και Εμπορίας Ανθρώπων στο πλαίσιο της Διαδικασίας του Μπαλί για τη Λαθραία Διακίνηση Μεταναστών, την Εμπορία Ανθρώπων και το Συναφές Διεθνικό Έγκλημα, η οποία πραγματοποιήθηκε για 3 ημέρες, από τις 16 έως τις 18 Ιουλίου στο Ανόι , οι σύνεδροι τόνισαν τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για την προστασία των μεταναστών, την πιο αποτελεσματική προώθηση της Διαδικασίας του Μπαλί και ταυτόχρονα είδαν τις συγκεκριμένες προσπάθειες του Βιετνάμ, από την πολιτική έως την πρακτική, για την προστασία των μεταναστών.

Η Διαδικασία του Μπαλί θεσπίστηκε το 2002 ως μια εθελοντική και μη δεσμευτική περιφερειακή διαδικασία διαβούλευσης, υπό την προεδρία των κυβερνήσεων της Αυστραλίας και της Ινδονησίας, και στην οποία συμμετείχαν περισσότερα από 45 κράτη μέλη και συμμετέχοντες οργανισμοί. Το Βιετνάμ προσχώρησε στη Διαδικασία του Μπαλί τον Φεβρουάριο του 2002.

Μεταξύ των πολυμερών διαδικασιών για τη μετανάστευση, η Διαδικασία του Μπαλί αναγνωρίζεται ως ένα επιτυχημένο μοντέλο περιφερειακής συνεργασίας στην πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων. Κατά τη διάρκεια της διαμόρφωσης και της ανάπτυξής της, η Διαδικασία του Μπαλί έχει θεσπίσει πολλούς μηχανισμούς συνεργασίας και εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της Ομάδας Εργασίας (που συστάθηκε το 2009) για την ανάπτυξη και προώθηση πρακτικών μέτρων, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της συνεργασίας για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης, της εμπορίας ανθρώπων και του διεθνικού εγκλήματος.

Η μετανάστευση είναι μια επιλογή

Στη συνάντηση, η κα Phan Thi Minh Giang, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Προξενικού Τμήματος του Υπουργείου Εξωτερικών , παρουσίασε μια προσέγγιση στον κύκλο της μετανάστευσης. Η κα Giang τόνισε ότι, όταν εξετάζουμε τη μετανάστευση στο σύνολό της, διαπιστώνουμε ότι η ευαλωτότητα μπορεί να εμφανιστεί σε οποιοδήποτε στάδιο της μεταναστευτικής διαδικασίας. Επομένως, για να μειωθεί η ευαλωτότητα των μεταναστών και να διασφαλιστεί η έγκαιρη προστασία των δικαιωμάτων τους, είναι σημαντικό να ενεργούμε σε όλα τα στάδια.

«Πριν από τη μετανάστευση, πρέπει να ενθαρρύνουμε την ασφαλή και ενημερωμένη μετανάστευση ή/και να αποτρέψουμε τη βία, την εκμετάλλευση ή την κακοποίηση των μεταναστών, εντοπίζοντας τους παράγοντες που οδηγούν στη μετανάστευση και τους παράγοντες κινδύνου που μπορούν να επιδεινώσουν τα τρωτά σημεία κατά τη μετανάστευση και βρίσκοντας λύσεις για τη μείωση των κινδύνων», δήλωσε η κα. Giang.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Προξενικού Τμήματος, η μετανάστευση είναι επιλογή, όχι αναγκαιότητα. Οι υποψήφιοι μετανάστες πρέπει να είναι καλά προετοιμασμένοι πριν εγκαταλείψουν τη χώρα καταγωγής τους, να γνωρίζουν τι τους περιμένει, να γνωρίζουν πώς να εντοπίζουν τους κινδύνους και να προστατεύονται από αυτούς.

Κατά τη διάρκεια της μετανάστευσης, τα μέτρα για την προστασία των ευάλωτων μεταναστών περιλαμβάνουν τον εντοπισμό, την εξάλειψη των κινδύνων και την έγκαιρη παροχή βοήθειας σε αυτούς, ειδικά σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όπως πανδημίες, φυσικές καταστροφές και εμπορία ανθρώπων.

Μετά τη μετανάστευση, απαιτείται βιώσιμη υποστήριξη επανένταξης για την αντιμετώπιση οποιουδήποτε τραύματος που προκύπτει.

Κάθε χώρα που εμπλέκεται στη διαδικασία μετανάστευσης έχει την ευθύνη να αποτρέπει την εκμετάλλευση των μεταναστών, διότι αυτό όχι μόνο βλάπτει τους ίδιους τους μετανάστες, αλλά και βλάπτει τη φήμη και την εικόνα της χώρας.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Προξενικού Τμήματος, Phan Thi Minh Giang, μιλάει στη συνάντηση. (Φωτογραφία: Xuan Son)

650.000 Βιετναμέζοι εργαζόμενοι στο εξωτερικό

Στην εκδήλωση, η κα Giang μοιράστηκε τη γενική εικόνα της μετανάστευσης στο Βιετνάμ, καθώς και τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και την προστασία των ευάλωτων ομάδων κατά τη διάρκεια της μεταναστευτικής διαδικασίας.

Στο Βιετνάμ, υπάρχουν πολλά είδη μετανάστευσης, εκ των οποίων η μετανάστευση εργατικού δυναμικού είναι ο κύριος τύπος. Ωστόσο, για αυτόν τον τύπο ειδικότερα, υπάρχουν πολλοί τρόποι για να πάει κανείς στο εξωτερικό για να εργαστεί: μέσω επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών, ατόμων, οργανισμών που επενδύουν στο εξωτερικό ή πηγαίνουν σε διακοπές εργασίας. Επιπλέον, υπάρχει επίσης μια ομάδα ανθρώπων που διασχίζουν τα σύνορα για να εργαστούν ή να παραμείνουν στο εξωτερικό για να βρουν εργασία μετά τα ταξίδια τους.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν περίπου 650.000 Βιετναμέζοι εργαζόμενοι που εργάζονται στο εξωτερικό με συμβάσεις σε 40 χώρες και εδάφη σε όλο τον κόσμο, με τις γυναίκες εργαζόμενες να αντιπροσωπεύουν περισσότερο από 30% έως 40%.

Μόνο το 2023, 159.986 άτομα (55.804 γυναίκες) εργάστηκαν στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος. Οι κύριες αγορές που δέχονται Βιετναμέζους εργαζόμενους περιλαμβάνουν την Ιαπωνία, την Ταϊβάν (Κίνα) και τη Νότια Κορέα. Επιπλέον, υπάρχει μια ομάδα αυθόρμητων εργαζομένων σε παραμεθόριες περιοχές ή στο εξωτερικό μέσω του τουρισμού. Το ποσό των εμβασμάτων που αποστέλλονται πίσω στη χώρα από Βιετναμέζους εργαζόμενους που εργάζονται στο εξωτερικό εκτιμάται σε περίπου 4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Προξενικού Τμήματος, Phan Thi Minh Giang, δήλωσε ότι κατά την εργασία τους στο εξωτερικό, οι Βιετναμέζοι εργαζόμενοι ενδέχεται να αντιμετωπίσουν πολλές διαφορετικές δυσκολίες και κινδύνους, ανάλογα με τη μορφή εργασίας στο εξωτερικό και το είδος της εργασίας.

Συγκεκριμένα, οι πρόσφατες περιπτώσεις πολιτών που εξαπατήθηκαν ώστε να εργαστούν σε διαδικτυακά καταστήματα απάτης στη Νοτιοανατολική Ασία με σκοπό να εξαναγκαστούν σε παράνομες πράξεις έχουν δείξει ότι αυτοί οι κίνδυνοι έχουν γίνει εξαιρετικά επώδυνα ζητήματα. Τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των πολιτών παραβιάζονται σοβαρά, πολλοί από αυτούς γίνονται θύματα διαφόρων ειδών εγκλημάτων, ιδίως εγκλημάτων στον κυβερνοχώρο, ή πέφτουν θύματα εμπορίας ανθρώπων.

Σύμφωνα με μια προκαταρκτική σύνοψη του Προξενικού Τμήματος του Υπουργείου Εξωτερικών, από το 2021 έως σήμερα, περίπου 4.000 πολίτες έχουν διασωθεί, υποστηριχθεί και επαναπροωθηθεί στη χώρα από βιετναμέζικες αντιπροσωπείες στο εξωτερικό. Ορισμένες περιπτώσεις έχουν ταυτοποιηθεί ως θύματα εμπορίας ανθρώπων.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν περίπου 650.000 Βιετναμέζοι εργαζόμενοι που εργάζονται στο εξωτερικό. (Πηγή: VGP)

Προστατέψτε και σεβαστείτε τους μετανάστες

Όσον αφορά τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την πρόληψη της εκμετάλλευσης και την προστασία των μεταναστών, ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Προξενικού Τμήματος δήλωσε ότι το τελευταίο διάστημα το Βιετνάμ έχει καταβάλει πολλές προσπάθειες για την ενίσχυση της διαχείρισης της μετανάστευσης και την προστασία των Βιετναμέζων πολιτών που μεταναστεύουν στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης της εκμετάλλευσης των μεταναστών.

Συγκεκριμένα, πρώτον , το Βιετνάμ αναπτύσσει και εφαρμόζει το Παγκόσμιο Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για την Ασφαλή, Ομαλή και Τακτική Μετανάστευση (GCM). Στις 20 Μαρτίου 2020, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε την απόφαση αριθ. 402/QD-TTg για την έκδοση του Σχεδίου Εφαρμογής του GCM.

Το σχέδιο στοχεύει στη δημιουργία ενός διαφανούς και προσβάσιμου μεταναστευτικού περιβάλλοντος που σέβεται την αξιοπρέπεια των μεταναστών και προστατεύει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντά τους, ιδίως εκείνα συγκεκριμένων ομάδων, γυναικών και παιδιών.

Δεύτερον , το Βιετνάμ θεσπίζει και δημοσιεύει τον Νόμο για τους Βιετναμέζους Εργαζόμενους στο Εξωτερικό με Σύμβαση το 2020.

Το Βιετνάμ ψήφισε τον Νόμο για τους Βιετναμέζους Εργαζόμενους στο Εξωτερικό με Σύμβαση στις 13 Νοεμβρίου 2020, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2022, αντικαθιστώντας τον Νόμο αριθ. 72/2006/QH11 της 29ης Νοεμβρίου 2006.

Ο νόμος έχει προσθέσει απαγορευμένες πράξεις όπως: δελεασμός, παραπλάνηση, υπόσχεση, διαφήμιση, παροχή ψευδών πληροφοριών ή χρήση άλλων τεχνασμάτων για την εξαπάτηση των εργαζομένων· εκμετάλλευση της αποστολής εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό για την οργάνωση παράνομης εξόδου, εμπορίας ανθρώπων, εκμετάλλευσης, καταναγκαστικής εργασίας ή άλλων παράνομων πράξεων· αυστηρή απαγόρευση των διακρίσεων· προσβολή της τιμής και της αξιοπρέπειας των εργαζομένων...

Επιπλέον, για την προληπτική προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων, ο νόμος ορίζει ότι οι Βιετναμέζοι πολίτες που υπογράφουν συμβάσεις εργασίας μετά την αναχώρησή τους από τη χώρα μπορούν να εγγραφούν ηλεκτρονικά στην αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης του Βιετνάμ για να λάβουν υποστήριξη όταν προκύπτουν προβλήματα στις εργασιακές σχέσεις στο εξωτερικό και να απολαμβάνουν οφέλη από το Ταμείο Υποστήριξης Απασχόλησης στο Εξωτερικό.

Οι εργαζόμενοι που κακοποιούνται ή απειλούνται έχουν επίσης το δικαίωμα να καταγγείλουν μονομερώς τις συμβάσεις τους, να λάβουν συμβουλές και υποστήριξη για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την έναρξη επιχειρήσεων μετά την επιστροφή τους στην πατρίδα τους, καθώς και να έχουν πρόσβαση σε εθελοντικές υπηρεσίες ψυχοκοινωνικής συμβουλευτικής.

Τρίτον , το Βιετνάμ καταρτίζει τον Νόμο για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων (τροποποιημένος) με τρεις κύριες ομάδες λύσεων: τελειοποίηση των κανονισμών με βάση την αναγνώριση των θυμάτων· ρύθμιση των καθεστώτων υποστήριξης για τα άτομα που βρίσκονται στη διαδικασία αναγνώρισης των θυμάτων· βελτίωση των καθεστώτων και των πολιτικών για την υποστήριξη και την προστασία των θυμάτων.

Ο νόμος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (όπως τροποποιήθηκε) αποτελεί ένα βήμα προόδου στις νομοθετικές δραστηριότητες του Βιετνάμ γενικότερα και στον τομέα της πρόληψης και της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων ειδικότερα, δημιουργώντας μια ευνοϊκή νομική βάση για τις αρχές στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

Για να μειωθεί η ευαλωτότητα των μεταναστών, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Προξενικού Τμήματος Phan Thi Minh Giang, οι χώρες πρέπει: Να επανεξετάσουν τις πολιτικές και τις πρακτικές τους ώστε να διασφαλίσουν ότι δεν δημιουργούν ή επιδεινώνουν την ευαλωτότητα των μεταναστών· να ενισχύσουν τη συνεργασία για την παροχή βοήθειας σε μετανάστες που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις, ανεξάρτητα από το μεταναστευτικό τους καθεστώς, ιδίως για τις γυναίκες, τα παιδιά, τους ηλικιωμένους και τα θύματα εμπορίας ανθρώπων· να εφαρμόσουν μέτρα υποστήριξης για τους μετανάστες σε καταστάσεις κρίσης.

Διάσκεψη για την αναθεώρηση της εφαρμογής του παγκόσμιου συμφώνου για ασφαλή, ομαλή και τακτική μετανάστευση τον Δεκέμβριο του 2023. (Φωτογραφία: Quang Hoa)

Η συνεργασία είναι το κλειδί

Κατά τη διάρκεια του συνεδρίου, ο Πρέσβης της Νέας Ζηλανδίας στο Βιετνάμ, Beresford, εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την πρόληψη της εκμετάλλευσης και την προστασία των μεταναστών, καθώς και την ενεργό συμμετοχή του Βιετνάμ στη διεθνή συνεργασία σε αυτόν τον τομέα. Ταυτόχρονα, ο Πρέσβης επιβεβαίωσε την ετοιμότητά του να συνεργαστεί με το Βιετνάμ για την ανάπτυξη και εφαρμογή στρατηγικών για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων.

Ως κάποιος που έχει συμμετάσχει άμεσα στις δραστηριότητες συνεργασίας μεταξύ Νέας Ζηλανδίας και Βιετνάμ στον τομέα της μετανάστευσης τους τελευταίους 12 μήνες, ο κ. Ben Quinn, υπεύθυνος σύνδεσης για την παράνομη μετανάστευση του Τμήματος Μετανάστευσης της Νέας Ζηλανδίας, μοιράστηκε με δημοσιογράφους στο περιθώριο του συνεδρίου τις εντυπώσεις του από τις προσπάθειες του Βιετνάμ για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων.

«Είμαστε πολύ ικανοποιημένοι με τον τρόπο που η Νέα Ζηλανδία και το Βιετνάμ συνεργάστηκαν τους τελευταίους 12 μήνες για την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων», τόνισε ο κ. Μπεν Κουίν.

Εκφράζοντας την εντύπωσή του για τα βήματα που έχει κάνει το Βιετνάμ για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης, εξέφρασε επίσης την ελπίδα ότι η συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών θα συμβάλει στην επίλυση του κοινού προβλήματος της μετανάστευσης.

Ο εκπρόσωπος της Αρχής Μετανάστευσης της Νέας Ζηλανδίας επιβεβαίωσε τη σημασία της ανταλλαγής πληροφοριών, της διμερούς και πολυμερούς συνεργασίας για την εξάρθρωση των δικτύων παράνομης μετανάστευσης, της εμπορίας ανθρώπων και του διεθνικού εγκλήματος.

«Η συνεργασία μεταξύ των χωρών είναι ζωτικής σημασίας για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων. Οι χώρες δεν μπορούν να καταπολεμήσουν αυτά τα εγκλήματα μόνες τους όταν η μετακίνηση ανθρώπων είναι διεθνής», είπε.

Κατά τη διάρκεια της συνάντησης, ο κ. Carl Knight, από το Τμήμα Μετανάστευσης της Νέας Ζηλανδίας, μοιράστηκε ορισμένες πρακτικές εμπειρίες Βιετναμέζων εργαζομένων στη Νέα Ζηλανδία. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι Βιετναμέζοι εργαζόμενοι στη Νέα Ζηλανδία αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα, όπως χρέη, απάτη, εργασιακή εκμετάλλευση, συμπεριλαμβανομένων πολλών γυναικών και παιδιών. Επί του παρόντος, η κυβέρνηση της Νέας Ζηλανδίας υιοθετεί προσεγγίσεις μέσω πολιτικών και επικοινωνίας για την προστασία των μεταναστών και για την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα διεθνικά εγκλήματα μεταξύ των μεταναστών.

Η διμερής και πολυμερής συνεργασία, η ανάπτυξη κοινής στρατηγικής και συνθήματος, η πιο δυναμική και αποτελεσματική προώθηση της Διαδικασίας του Μπαλί... είναι τα κύρια σημεία που τόνισαν οι σύνεδροι στις συζητήσεις τους στη συνάντηση, με στόχο την από κοινού επίλυση του δύσκολου και σύνθετου προβλήματος της διασυνοριακής μετανάστευσης, δημιουργώντας έναν ασφαλή χώρο για βιώσιμη ανάπτυξη.

Πηγή: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html