Η κατανομή κεφαλαίου είναι εστιασμένη, βασική και αξιολογείται με βάση την αποδοτικότητα της παραγωγής.

Το πρωί της 21ης ​​Οκτωβρίου, συζητώντας στην Ομάδα 16 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των πόλεων Ντα Νανγκ, Τουγιέν Κουάνγκ και Κάο Μπανγκ), ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι δήλωσε ότι, προκειμένου να βελτιωθεί η πρόοδος και η αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να κατανεμηθούν οι κεφαλαιουχικοί πόροι με επίκεντρο και βασικά σημεία, με βάση τα αποτελέσματα, και να δημιουργηθεί ένα σύστημα προτύπων για την αξιολόγηση των δημόσιων επενδύσεων.

Η αργή εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων οφείλεται εν μέρει στην κακή προετοιμασία των έργων.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι μιλάει στην ομάδα. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Πέρα από τα επιτεύγματα, η κοινωνικοοικονομική κατάσταση της χώρας μας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες και προκλήσεις. Στην Έκθεση Ελέγχου, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή σημείωσε ότι η κλίμακα των δημόσιων επενδύσεων είναι μεγάλη, αλλά η πρόοδος και η αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης δεν είναι ανάλογες, καθώς μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου 2025 είχε επιτευχθεί μόνο το 50% περίπου του σχεδίου, προκαλώντας μεγάλη πίεση τους τελευταίους μήνες του έτους. Ορισμένα βασικά έργα υποδομών εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην κατασκευή.

Ανησυχώντας για την πρόοδο και την αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν να υπάρχουν μηχανισμοί και πολιτικές για την άρση των εμποδίων στην εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης του διαχωρισμού της εκκαθάρισης χώρων σε ξεχωριστά έργα εντός των έργων.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι στο ψήφισμα αριθ. 29/2021/QH15 που ενέκρινε το Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025, η Εθνοσυνέλευση επέτρεψε την πιλοτική εφαρμογή του διαχωρισμού της εκκαθάρισης χώρων σε ξεχωριστά έργα, σε αυτή τη βάση, την έρευνα για την εφαρμογή.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η αργή πρόοδος στην εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων τον τελευταίο καιρό οφείλεται στην κακή προετοιμασία των επενδύσεων. Κανονικά, το κεφάλαιο των δημόσιων επενδύσεων κατανέμεται πριν από την προετοιμασία και την υλοποίηση των έργων.

Τονίζοντας ότι «ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων περιλαμβάνει διατάξεις για τον διαχωρισμό του μέρους της προετοιμασίας των επενδύσεων από την υλοποίηση του έργου», ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι η τρέχουσα κατανομή του επενδυτικού κεφαλαίου συχνά επικεντρώνεται στην πληρωμή του ημιτελούς όγκου και στην αποπληρωμή του χρέους, χωρίς κατάλληλη ρύθμιση για το στάδιο της προετοιμασίας των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης της εκκαθάρισης του χώρου.

Συνεπώς, για να βελτιωθεί η πρόοδος και η αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στη βελτίωση της ποιότητας της προετοιμασίας των επενδύσεων. Η εμπειρία στις ανεπτυγμένες χώρες δείχνει επίσης ότι η προσεκτική προετοιμασία των επενδύσεων θα οδηγήσει σε πολύ γρήγορη κατασκευή.

Μακροπρόθεσμα, εκτός από την προώθηση της προόδου και της ποιότητας της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την ανάγκη ανάπτυξης ιδιωτικών και κοινωνικών επενδύσεων. Αυτή είναι επίσης η πολιτική στο Ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου για την ιδιωτική οικονομική ανάπτυξη. Στο μέλλον, οι δημόσιες επενδύσεις δεν θα επικεντρωθούν στην παραγωγή αλλά σε βασικές υποδομές, δημιουργώντας ώθηση για περιφερειακή ανάπτυξη ή σημαντικά έργα για την προώθηση της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, δήλωσε επίσης ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να καταγραφούν με σαφήνεια οι αιτίες της αργής εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, καθώς και να αποδοθούν συγκεκριμένες ευθύνες. Εάν η αξιολόγηση είναι γενική, θα είναι δύσκολο να βρεθούν αποτελεσματικές λύσεις για τη βελτίωση της προόδου και της ποιότητας της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων, Νγκουγιέν Ντακ Βιν, μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Συμφωνώντας με την εκτίμηση ότι η αργή εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων οφείλεται εν μέρει στην κακή προετοιμασία και τον ανεπαρκή προϋπολογισμό, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας δήλωσε ότι, μέσω της εργασίας σε πολλές τοποθεσίες, έχει καταγραφεί ότι υπάρχουν περιοχές γης που δεν έχουν συμπεριληφθεί στον σχεδιασμό ή όπου η πρόβλεψη για την εκκαθάριση του χώρου είναι πολύ δύσκολη, αλλά εξακολουθεί να περιλαμβάνεται στον σχεδιασμό του έργου.

Επιπλέον, η αργή υλοποίηση πολιτιστικών και κοινωνικών έργων οφείλεται επίσης στο γεγονός ότι κατά την ανάπτυξη του έργου, δεν έχει υπολογιστεί η μέθοδος υλοποίησης, με αποτέλεσμα να υπάρχει σύγχυση στην υλοποίηση. Τα έργα συχνά καταρτίζονται με βάση τις επιθυμίες της περιοχής και του τομέα, χωρίς να υπολογίζεται η σκοπιμότητα ή να εξετάζονται οι οικονομικές επιλογές.

Τονίζοντας ότι «πρόκειται για ζητήματα που σχετίζονται με τη διαδικασία και τις διαδικασίες υλοποίησης έργων δημοσίων επενδύσεων και δεν οφείλονται σε θεσμούς ή πολιτικές», ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας πρότεινε την ανάγκη επανεξέτασης του σταδίου κατάρτισης του προϋπολογισμού του έργου, ώστε να διορθωθεί άμεσα και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης στην Ομάδα 16. Φωτογραφία: Pham Thang

Επιπλέον, ορισμένοι εκπρόσωποι δήλωσαν επίσης ότι η αργή έκδοση εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανόνες, ιδίως στον πολιτιστικό και κοινωνικό τομέα, είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο πολλά μέρη δεν διενεργούν διαγωνισμούς και δεν υλοποιούν έργα.

Συγκεκριμένα, οι διαγωνισμοί για εκπαιδευτικό εξοπλισμό ή έργα πληροφορικής δεν μπορούν να υλοποιηθούν κυρίως λόγω της έλλειψης εγγράφων καθοδήγησης σχετικά με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανόνες. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστούν και να εντοπιστούν με ακρίβεια οι αιτίες της αργής εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, ώστε να προσδιοριστούν αποτελεσματικές λύσεις για την αποφυγή σπατάλης επενδυτικού κεφαλαίου.

Απαιτείται ευέλικτη κυβερνητική διαχείριση.

Όσον αφορά το Εθνικό Οικονομικό Σχέδιο για την περίοδο 2026-2030, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι τα επόμενα 5 χρόνια χρειάζονται τεράστιοι πόροι, συμπεριλαμβανομένου του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, που απαιτεί αποτελεσματική διαχείριση και χρήση του κεφαλαίου.

«Η αύξηση της ταχύτητας εκταμίευσης θα αποτελέσει παράγοντα που θα συμβάλει στην προώθηση της ταχύτερης ανάπτυξης. Αποφύγετε την κατάσταση όπου το κεφάλαιο κατανέμεται στην αρχή του έτους, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλο πλεόνασμα στο τέλος του έτους, με αποτέλεσμα να μην κατανέμεται το κεφάλαιο εγκαίρως. Τα έργα χρειάζονται κεφάλαιο, αλλά το κεφάλαιο δεν φτάνει στα έργα. Επομένως, η αποτελεσματικότητα της χρήσης του κεφαλαίου είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα», πρότεινε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι δήλωσε ότι στο μέλλον, είναι απαραίτητο να κατανεμηθούν οι κεφαλαιουχικοί πόροι με επίκεντρο τα βασικά σημεία και να αποφευχθεί η διασπορά και η σπατάλη· να διαχειριστούν τα οικονομικά, να κατανείμουν τα επενδυτικά κεφάλαια σύμφωνα με τα αποτελέσματα παραγωγής και να δημιουργήσουν ένα σύστημα προτύπων για την αξιολόγηση των δημόσιων επενδύσεων.

Ανησυχώντας για την αποδοτικότητα των πόρων και την κινητοποίηση πόρων για την περίοδο 2026-2030, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) σημείωσε ότι οι δείκτες ασφάλειας του δημόσιου χρέους καθορίστηκαν όχι για την αποφυγή του χρέους, αλλά για να διασφαλιστεί ο σωστός και επαρκής δανεισμός, η αποτελεσματική χρήση και η ικανότητα αποπληρωμής του χρέους.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang). Φωτογραφία: Pham Thang

Συνεπώς, αν και συμφωνεί με το όριο ασφάλειας δημόσιου χρέους για την περίοδο 2026-2030 που πρότεινε η Κυβέρνηση, λόγω των τρεχουσών οικονομικών συνθηκών της χώρας μας που δημιουργούν μεγάλα περιθώρια για περαιτέρω δανεισμό, ο εκπρόσωπος τόνισε επίσης την απαίτηση για «αποτελεσματική διαχείριση, αποτελεσματική, ασφαλή και διαφανή χρήση του δανειακού κεφαλαίου».

Η έκθεση της κυβέρνησης πρότεινε πολλές συνοδευτικές λύσεις, όπως η διατήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, η έντονη στροφή προς το καλό χρέος, δηλαδή τον δανεισμό για επενδύσεις σε υποδομές, καινοτομία και καθαρή ενέργεια, και όχι για τακτικές δαπάνες. Ταυτόχρονα, ενισχύοντας τον ρόλο της κυβέρνησης στη δημιουργία, αυξάνοντας το ποσοστό του εγχώριου δανεισμού, με μακροπρόθεσμες διάρκειες από 10 έως 30 έτη, και προτείνοντας λύσεις για την αύξηση των εσόδων και τη μείωση των απωλειών στη χρήση δανειακού κεφαλαίου.

Ο αντιπρόσωπος Pham Thuy Chinh σημείωσε ότι το σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής του δημόσιου χρέους είναι εφικτό μόνο όταν επιτευχθεί ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2026-2030, όπως προτείνει η κυβέρνηση, καθώς και όταν διατηρηθεί η μακροοικονομική σταθερότητα, ελεγχθεί ο πληθωρισμός και βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των επενδύσεων.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ανάγκη παρακολούθησης και σωστής αξιολόγησης της κατάστασης, προκειμένου να υπάρχουν ευέλικτες λύσεις για την αντιμετώπιση των κραδασμών από τις διακυμάνσεις στην παγκόσμια οικονομία που ενδέχεται να επηρεάσουν την εφαρμογή του σχεδίου δημόσιου δανεισμού και αποπληρωμής χρέους. «Η εφαρμογή του σχεδίου δημόσιου δανεισμού και αποπληρωμής χρέους για την περίοδο 2026-2030 απαιτεί ευέλικτη διαχείριση από την κυβέρνηση», τόνισε ο αντιπρόσωπος Pham Thuy Chinh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html