Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

ΧΑ ΣΙ ΝΤΟΝΓΚ, Μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Κουάνγκ Τρι

Η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές αποτελούσε ανέκαθεν στρατηγικό στόχο. Το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος προσδιόρισε: «Εστίαση στην τελειοποίηση και την αποτελεσματική εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών σε όλους τους τομείς, ιδίως συγκεκριμένων πολιτικών που αντιμετωπίζουν τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι εθνοτικές μειονότητες στην ανάπτυξη της παραγωγής, τη δημιουργία μέσων διαβίωσης, την απασχόληση, την πρόσβαση σε καθαρό νερό και τη βιώσιμη και σταθερή εγκατάσταση για τις εθνοτικές μειονότητες, ιδίως σε απομακρυσμένες, ορεινές και παραμεθόριες περιοχές...».

Η αποτελεσματική εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών κατά την περίοδο 2021-2030 θεωρείται το θεμέλιο και η βάση για την απελευθέρωση αποτελεσματικών και ουσιαστικών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, προσαρμοσμένων στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των εθνικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών στην επαρχία Quang Tri. Αυτό συμβάλλει στην προώθηση του θετικού πνεύματος και της αυτοδυναμίας των εθνοτικών μειονοτήτων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στην επίτευξη βιώσιμης πολυδιάστατης μείωσης της φτώχειας.

Με την πάροδο των ετών, κατά την εφαρμογή εθνοτικών ζητημάτων και εθνοτικών πολιτικών, υπό την άμεση ηγεσία και καθοδήγηση της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, με τον συντονισμό τμημάτων, οργανισμών και τοπικών αρχών, και την ενεργό συμμετοχή του λαού, οι κομματικές επιτροπές και οι αρχές σε όλα τα επίπεδα έχουν πάντα δώσει προσοχή και έχουν δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες και έχουν ενισχύσει την εθνική ενότητα. Η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχουν επικεντρωθεί στην καθοδήγηση και έκδοση πολλών οδηγιών, ψηφισμάτων, αποφάσεων, σχεδίων και βασικών προγραμμάτων εργασίας για την εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών και του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές και τις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, όπως: το Πόρισμα Αρ. 175-KL/TU της 6ης Δεκεμβρίου 2021 της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και το Ψήφισμα Αρ. 149/2021/NQ-HĐND της 9ης Δεκεμβρίου 2021 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για το 2022. Η απόφαση αριθ. 220/QD-UBND της 18ης Ιανουαρίου 2022 και η απόφαση αριθ. 833/QD-UBND της 18ης Μαρτίου 2022 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Tri σχετικά με την έκδοση του βασικού προγράμματος εργασίας για το 2022 αναθέτουν συγκεκριμένες εργασίες σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς προς εφαρμογή.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το 2022 σηματοδότησε το πρώτο έτος εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Περιοχές των Εθνικών Μειονοτήτων και στις Ορεινές Περιοχές, όπως ορίζεται στην Απόφαση Αρ. 1719/QD-TTg της 14ης Οκτωβρίου 2021 του Πρωθυπουργού (εφεξής καλούμενο «το πρόγραμμα». Πρόκειται για ένα πρόγραμμα μεγάλης κλίμακας που περιλαμβάνει 10 έργα και περιεχόμενο σε διάφορους τομείς, υπό την ηγεσία και την οργάνωση διαφορετικών τομέων. Ενσωματώνει πολιτικές της κεντρικής κυβέρνησης για τις περιοχές των εθνικών μειονοτήτων και τις ορεινές περιοχές από προηγούμενες περιόδους και τις συμπληρώνει με νέες πολιτικές.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία στο τέλος του 2020, πριν από την εφαρμογή του προγράμματος, οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων της επαρχίας Κουάνγκ Τρι είχαν ακόμη 11.100 φτωχά νοικοκυριά, που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 60% του συνολικού αριθμού φτωχών νοικοκυριών στην επαρχία και το 45% του συνολικού αριθμού νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, η επαρχία Κουάνγκ Τρι έθεσε ως στόχο να αυξήσει το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων κατά περισσότερο από διπλάσιο σε σύγκριση με το 2020 έως το 2025 και να μειώσει το ποσοστό φτώχειας κατά μέσο όρο 4%-5% ετησίως.

Περίοδος συγκομιδής καφέ στην περιοχή Huong Hoa - Φωτογραφία: TT

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συμβούλευσε το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο να εκδώσει ψηφίσματα και πολλά σημαντικά έγγραφα καθοδήγησης, όπως: ψηφίσματα σχετικά με τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες κατανομής κεφαλαίων για την εφαρμογή του προγράμματος· και σχετικά με τον μηχανισμό κινητοποίησης πόρων και ενσωμάτωσης κεφαλαίων μεταξύ εθνικών προγραμμάτων-στόχων και μεταξύ εθνικών προγραμμάτων-στόχων και άλλων προγραμμάτων και έργων ως βάση για την εφαρμογή.

Έγγραφα που αφορούν την ενοποίηση και οργάνωση των εργασιών της διευθύνουσας επιτροπής, τον υποστηρικτικό μηχανισμό για την υλοποίηση προγραμμάτων από την διευθύνουσα επιτροπή, τη σύσταση ομάδων εργασίας για τα προγράμματα, τον κανονισμό λειτουργίας της διευθύνουσας επιτροπής για τα εθνικά προγράμματα-στόχους, τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ επιπέδων και τομέων στη διαδικασία οργάνωσης και υλοποίησης του προγράμματος και την ανάθεση καθηκόντων για την οργάνωση και υλοποίηση των 10 επιμέρους έργων του προγράμματος. Σχέδια υλοποίησης του προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2025 και ετησίως.

Τα σχέδια καθορίζουν με σαφήνεια τους στόχους, το περιεχόμενο, τις ομάδες-στόχους, τις λύσεις υλοποίησης και τα καθήκοντα των αρμόδιων τμημάτων και τοπικών αρχών. Με βάση τα εγκεκριμένα σχέδια υλοποίησης, η Επιτροπή Εθνοτικών Υποθέσεων προήδρευσε και συντονίστηκε με τα Τμήματα Σχεδιασμού και Επενδύσεων και Οικονομικών για να συμβουλεύσει και να κατανείμει κονδύλια για την υλοποίηση του προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2025 και ετησίως σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, η επαρχία ακολούθησε πιστά τους κανονισμούς της κεντρικής κυβέρνησης και, παρόλο που αρχικά αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες λόγω διαφόρων αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων, η Συντονιστική Επιτροπή και τα αρμόδια τμήματα και οι τοπικές αρχές επέδειξαν υψηλή αποφασιστικότητα και στενό συντονισμό για την προώθηση της εφαρμογής του προγράμματος.

Μετά από σχεδόν τρία χρόνια εφαρμογής, το πρόγραμμα έχει ενσωματώσει πολλά προγράμματα πολιτικής για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, τα οποία εφαρμόζονται σε κοινότητες εντός αυτών των περιοχών. Οι υποδομές και η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές συνεχίζουν να επενδύονται σύμφωνα με τα κριτήρια του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης. Η οικονομική δομή έχει υποστεί θετικές αλλαγές, το εμπόριο και οι υπηρεσίες έχουν αναπτυχθεί, η γεωργική οικονομία έχει διαφοροποιηθεί και η υλική και πνευματική ζωή των ανθρώπων έχει βελτιωθεί.

Βασικές υποδομές όπως δρόμοι, σχολεία, σταθμοί υγείας, άρδευση και παροχή καθαρού νερού έχουν λάβει σημαντικές επενδύσεις. Οι πολιτικές υποστηρίζουν άμεσα τους ανθρώπους στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων των νοικοκυριών για την αύξηση του εισοδήματος, τη δημιουργία σταθερών θέσεων εργασίας και τη συμβολή στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας. Το ποσοστό φτώχειας στο τέλος του 2023, σε σύγκριση με το τέλος του 2022, μειώθηκε κατά 5,05% σε 38 κοινότητες με πληθυσμούς εθνοτικών μειονοτήτων, κατά 6,92% σε 31 κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές και κατά 7,47% σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες κοινότητες.

Ωστόσο, η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και η μείωση της φτώχειας σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες είναι μακροπρόθεσμα καθήκοντα που απαιτούν χρόνο και επιμονή για την επίτευξη των στόχων που τίθενται τόσο στον σχεδιασμό όσο και στην εφαρμογή πολιτικής. Πρέπει να αποφύγουμε τον εφησυχασμό, τη βιασύνη και την επιδίωξη βραχυπρόθεσμων επιτευγμάτων.

Κατά την επόμενη περίοδο, οι επιτροπές του Κόμματος και οι κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα πρέπει να κατανοήσουν πλήρως τις ευθύνες και τους ηγετικούς τους ρόλους και να κινητοποιήσουν τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και ολόκληρης της κοινωνίας για την επίτευξη επιτυχίας.

Σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος των ανθρώπων, και ιδιαίτερα των ίδιων των φτωχών, είναι ο καθοριστικός παράγοντας για τη βιωσιμότητα του προγράμματος. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αφυπνιστεί η αυτοδυναμία των ίδιων των ανθρώπων, σε συνδυασμό με πολιτικές υποστήριξης από το Κράτος και την κοινότητα, για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων.

Η κοινότητα Huong Phung, περιοχή Huong Hoa, από ψηλά - Φωτογραφία: TT

Ενίσχυση των προσπαθειών προπαγάνδας για την ευαισθητοποίηση και την υπευθυνότητα μεταξύ των επιτροπών του Κόμματος, των κομματικών οργανώσεων, των υπηρεσιών, των οργανώσεων και του λαού στην εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και των πολιτικών και νόμων του Κράτους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Βελτίωση της ποιότητας των κινημάτων και των εκστρατειών άμιλλας για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, την οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Ενίσχυση του ηγετικού, καθοδηγητικού και διαχειριστικού ρόλου των ηγετών σε όλα τα επίπεδα και σε όλους τους τομείς, και βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης στην εφαρμογή του προγράμματος. Συνέχιση της προώθησης και ενίσχυσης της αποκέντρωσης σε επίπεδο βάσης, ώστε να δημιουργηθεί προνοητικότητα και ευελιξία για τις τοπικές αρχές, τα επίπεδα και τους τομείς στην εφαρμογή του προγράμματος με βάση το περιεχόμενο, τον προσανατολισμό, τους τομείς προτεραιότητας και σύμφωνα με τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, τις συνθήκες, τα πιθανά πλεονεκτήματα κάθε τοποθεσίας και περιοχής, όπως ορίζεται από το νόμο, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, την ανοιχτότητα και την ευκολία εφαρμογής.

Εφαρμογή συγχρονισμένων λύσεων για την κινητοποίηση κεφαλαίων, διασφαλίζοντας την πλήρη και έγκαιρη κινητοποίηση πόρων για την υλοποίηση των προγραμμάτων όπως προβλέπεται. Εξισορρόπηση και κατανομή επαρκών αντίστοιχων κεφαλαίων από τον τοπικό προϋπολογισμό και ενίσχυση άλλων πηγών κινητοποίησης, ενθαρρύνοντας τις νόμιμες συνεισφορές από επιχειρήσεις, τις χορηγίες από οργανισμούς και άτομα τόσο σε εγχώριο όσο και σε διεθνές επίπεδο, τα αντίστοιχα κεφάλαια, τη συμμετοχή και τις συνεισφορές από τους ανθρώπους και τους δικαιούχους των προγραμμάτων.

Οι επενδύσεις θα πρέπει να είναι εστιασμένες, στοχευμένες και βιώσιμες, με ιεράρχηση προτεραιοτήτων με βάση την τοποθεσία της επένδυσης, τους δικαιούχους και την ανάγκη αντιμετώπισης των πιο πιεστικών ζητημάτων κάθε προγράμματος όσον αφορά τις κοινωνικοοικονομικές υποδομές και τις δραστηριότητες που καλύπτουν τις ανάγκες παραγωγής σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και αγροτικές περιοχές.

Αποτελεσματική αντιμετώπιση ζητημάτων που σχετίζονται με τη γη για στέγαση, τη στέγαση και την παραγωγική γη για τον λαό· διευθέτηση και σταθεροποίηση του πληθυσμού σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, περιοχές που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές και κατολισθήσεις, δάση ειδικής χρήσης και προστατευτικά δάση, παρέχοντας παράλληλα επαγγελματική κατάρτιση και ευκαιρίες απασχόλησης για τους αγροτικούς εργάτες.

Διευκόλυνση της πρόσβασης των ανθρώπων σε προτιμησιακό δανειακό κεφάλαιο και παροχή καθοδήγησης και υποστήριξης για την αποτελεσματική χρήση του δανειακού κεφαλαίου για την ανάπτυξη της οικονομίας· υποστήριξη των φτωχών νοικοκυριών, ιδίως εκείνων που ανήκουν στις πιο μειονεκτούσες εθνοτικές μειονότητες, των φτωχών νοικοκυριών με μέλη που είναι βετεράνοι πολέμου και παιδιά, καθώς και των γυναικών.

Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της προπαγάνδας, της κινητοποίησης και της εφαρμογής της οικοδόμησης ενός πολιτισμένου τρόπου ζωής στις αγροτικές περιοχές· διατήρηση και προώθηση της ταυτότητας και των υλικών και άυλων πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών ομάδων στην περιοχή, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη του αγροτικού τουρισμού. Αναθεώρηση, επένδυση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πολιτιστικών ιδρυμάτων σε επίπεδο βάσης.

Η ενίσχυση της επιθεώρησης, της παρακολούθησης, της εποπτείας και της αξιολόγησης της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς, από την προετοιμασία έως τη φάση της υλοποίησης, είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της επίτευξης των στόχων, τον άμεσο εντοπισμό και την αυστηρή αντιμετώπιση των αρνητικών και σπάταλων πρακτικών κατά την εφαρμογή, έτσι ώστε οι περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων να γίνουν ευημερούσες και ειρηνικές αγροτικές κοινότητες.

Πηγή: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm