Προώθηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές

ΧΑ ΣΙ ΝΤΟΝΓΚ, Μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Κουάνγκ Τρι

Η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών αποτελεί πάντα στρατηγικό στόχο. Το 13ο Συνέδριο του Κόμματος αποφάσισε: «Εστίαση στην τελειοποίηση και εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών σε όλους τους τομείς, ιδίως συγκεκριμένων πολιτικών για την επίλυση των δυσκολιών των εθνοτικών μειονοτήτων στην ανάπτυξη της παραγωγής, στη δημιουργία μέσων διαβίωσης, θέσεων εργασίας, οικιακής ύδρευσης, βιώσιμης και σταθερής εγκατάστασης για τις εθνοτικές μειονότητες, ιδίως σε απομακρυσμένες, απομονωμένες και παραμεθόριες περιοχές...».

Η αποτελεσματική εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (ΕΘΣ) για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030 θεωρείται η βάση για την έναρξη αποτελεσματικών και πρακτικών προγραμμάτων ΕΘΣ για τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών της επαρχίας Quang Tri, συμβάλλοντας στην προώθηση της θετικότητας και της αυτοδυναμίας των εθνοτικών μειονοτήτων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και στη βιώσιμη πολυδιάστατη μείωση της φτώχειας.

Τα τελευταία χρόνια, η εφαρμογή εθνοτικής εργασίας και εθνοτικών πολιτικών, υπό την άμεση ηγεσία και κατεύθυνση της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, του Λαϊκού Συμβουλίου, της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, του συντονισμού των τμημάτων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, την ανταπόκριση και την ενεργό συμμετοχή του λαού, οι κομματικές επιτροπές και οι αρχές σε όλα τα επίπεδα έχουν πάντα δώσει προσοχή στη φροντίδα και τη δημιουργία συνθηκών για τις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων, ώστε να αναπτύξουν και να εδραιώσουν το εθνικό μπλοκ αλληλεγγύης. Η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος, το Λαϊκό Συμβούλιο και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχουν επικεντρωθεί στην κατεύθυνση και την έκδοση πολλών οδηγιών, ψηφισμάτων, αποφάσεων, σχεδίων και βασικών προγραμμάτων εργασίας για την εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών και του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις ορεινές περιοχές και τις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων, όπως: το Πόρισμα Αρ. 175-KL/TU της 6ης Δεκεμβρίου 2021 της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και το Ψήφισμα Αρ. 149/2021/NQ-HDND της 9ης Δεκεμβρίου 2021 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για το 2022. Απόφαση αριθ. 220/QD-UBND της 18ης Ιανουαρίου 2022 και απόφαση αριθ. 833/QD-UBND της 18ης Μαρτίου 2022 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Tri σχετικά με την έκδοση του Βασικού Προγράμματος Εργασίας για το 2022, με την οποία ανατίθενται συγκεκριμένες εργασίες σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς προς εφαρμογή.

Συγκεκριμένα, το 2022 είναι το πρώτο έτος εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 1719/QD-TTg της 14ης Οκτωβρίου 2021 του Πρωθυπουργού (εφεξής το πρόγραμμα). Πρόκειται για ένα μεγάλο πρόγραμμα, που περιλαμβάνει 10 έργα, με περιεχόμενο σε πολλούς τομείς και υπό την προεδρία και την εφαρμογή του από διαφορετικούς τομείς, ενσωματώνοντας κεντρικές πολιτικές για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές της προηγούμενης περιόδου και προσθέτοντας νέες πολιτικές.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, μέχρι το τέλος του 2020, πριν από την εφαρμογή του προγράμματος, η περιοχή εθνοτικών μειονοτήτων της επαρχίας Κουάνγκ Τρι είχε ακόμη 11.100 φτωχά νοικοκυριά, που αντιστοιχούσαν σε περισσότερο από το 60% του συνόλου των φτωχών νοικοκυριών στην επαρχία και έως και το 45% του συνόλου των νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, η επαρχία Κουάνγκ Τρι έθεσε ως στόχο, έως το 2025, να επιδιώξει την αύξηση του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος στην περιοχή εθνοτικών μειονοτήτων κατά περισσότερο από 2 φορές σε σύγκριση με το 2020 και το ποσοστό φτώχειας να μειωθεί κατά μέσο όρο 4% -5%/έτος.

Περίοδος συγκομιδής καφέ στην περιοχή Huong Hoa - Φωτογραφία: TT

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει συμβουλεύσει το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο να εκδώσει ψηφίσματα και πολλά σημαντικά έγγραφα οδηγιών για την εφαρμογή, όπως: ψηφίσματα σχετικά με τις αρχές, τα κριτήρια και τα πρότυπα κατανομής κεφαλαίων για την εφαρμογή του προγράμματος· σχετικά με τους μηχανισμούς κινητοποίησης πόρων και την ενσωμάτωση κεφαλαίων μεταξύ εθνικών προγραμμάτων-στόχων και μεταξύ εθνικών προγραμμάτων-στόχων και άλλων προγραμμάτων και έργων ως βάση για την εφαρμογή.

Έγγραφα σχετικά με την ενοποίηση και οργάνωση των δραστηριοτήτων της διευθύνουσας επιτροπής, τον μηχανισμό που βοηθά την διευθύνουσα επιτροπή στην εφαρμογή των προγραμμάτων, τη σύσταση ομάδας εργασίας για το πρόγραμμα, τον κανονισμό λειτουργίας της διευθύνουσας επιτροπής για τα εθνικά προγράμματα-στόχους· μηχανισμός συντονισμού μεταξύ επιπέδων και τομέων στη διαδικασία οργάνωσης και εφαρμογής του προγράμματος· ανάθεση καθηκόντων για την οργάνωση και εφαρμογή 10 επιμέρους έργων του προγράμματος. Σχέδια για την εφαρμογή του προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2025 και ετησίως.

Τα σχέδια καθορίζουν με σαφήνεια τους στόχους, το περιεχόμενο, τους σκοπούς, τις λύσεις υλοποίησης και τα καθήκοντα των αρμόδιων τμημάτων και τοπικών αρχών. Με βάση τα εγκεκριμένα σχέδια υλοποίησης, η Επιτροπή Εθνοτικής Ανάπτυξης προήδρευσε και συντονίστηκε με τα Τμήματα Σχεδιασμού και Επενδύσεων και Οικονομικών για να συμβουλεύσει και να διαθέσει κεφάλαια για την υλοποίηση του προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2025 και ετησίως σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, η επαρχία ακολούθησε πιστά τους κεντρικούς κανονισμούς για την ανάπτυξη. Παρόλο που αρχικά αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες λόγω πολλών αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων, η Συντονιστική Επιτροπή του Προγράμματος και τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές επέδειξαν υψηλή αποφασιστικότητα και στενό συντονισμό για την προώθηση της εφαρμογής του προγράμματος.

Μετά από σχεδόν 3 χρόνια εφαρμογής, το πρόγραμμα έχει ενσωματώσει πολλά προγράμματα πολιτικής για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, τα οποία εφαρμόζονται σε κοινότητες σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές. Οι υποδομές και η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών συνεχίζουν να επενδύονται σύμφωνα με τα νέα αγροτικά κριτήρια. Η οικονομική δομή έχει αλλάξει θετικά, το εμπόριο και οι υπηρεσίες έχουν αναπτυχθεί, η γεωργική οικονομία έχει αναπτυχθεί σε ποικιλομορφία και η υλική και πνευματική ζωή των ανθρώπων έχει βελτιωθεί.

Βασικές υποδομές όπως δρόμοι, σχολεία, ιατρικά κέντρα, άρδευση και ύδρευση επικεντρώνονται στις επενδύσεις. Οι πολιτικές υποστηρίζουν άμεσα τους ανθρώπους να διεξάγουν δραστηριότητες οικονομικής ανάπτυξης για την αύξηση του εισοδήματος, τη δημιουργία σταθερών θέσεων εργασίας για τους ανθρώπους και τη συμβολή στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας. Το ποσοστό φτώχειας στο τέλος του 2023, σε σύγκριση με το τέλος του 2022, σε 38 κοινότητες με εθνοτικές μειονότητες θα μειωθεί κατά 5,05%, σε 31 κοινότητες σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές θα μειωθεί κατά 6,92% και σε ιδιαίτερα δύσκολες κοινότητες θα μειωθεί κατά 7,47%.

Ωστόσο, η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και η μείωση της φτώχειας σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες είναι ένα μακροπρόθεσμο έργο που απαιτεί χρόνο και επιμονή για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων τόσο στον σχεδιασμό όσο και στην εφαρμογή πολιτικής. Δεν πρέπει να είμαστε υποκειμενικοί ή βιαστικοί, ούτε να κυνηγάμε επιτεύγματα.

Στο μέλλον, οι επιτροπές και οι αρχές του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα πρέπει να κατανοήσουν πλήρως τις ευθύνες και τους ηγετικούς τους ρόλους και πρέπει να κινητοποιήσουν τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και της κοινωνίας για να επιτύχουν.

Συγκεκριμένα, ο ρόλος του λαού, και ιδιαίτερα των ίδιων των φτωχών, αποτελεί τον καθοριστικό παράγοντα για τη βιωσιμότητα του προγράμματος. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διεγείρουμε τη θέληση για αυτοδυναμία του ίδιου του λαού, σε συνδυασμό με πολιτικές υποστήριξης του Κράτους και της κοινωνικής κοινότητας για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων.

Huong Phung Commune, Huong Hoa District όπως φαίνεται από ψηλά - Φωτογραφία: TT

Ενίσχυση του προπαγανδιστικού έργου για την ευαισθητοποίηση και την ευθύνη των επιτροπών του Κόμματος, των κομματικών οργανώσεων, των υπηρεσιών, των οργανώσεων και των ανθρώπων στην εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος, των κρατικών πολιτικών και των νόμων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Βελτίωση της ποιότητας των κινημάτων και των εκστρατειών άμιλλας για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, τη νέα αγροτική κατασκευή και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Ενίσχυση του ηγετικού, κατευθυντικού και διαχειριστικού ρόλου των ηγετών σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς, βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης στην εφαρμογή του προγράμματος. Συνέχιση της προώθησης και ενίσχυσης της αποκέντρωσης στη βάση για τη δημιουργία πρωτοβουλίας και ευελιξίας για τις τοπικές αρχές, τα επίπεδα και τους τομείς στην ανάπτυξη και εφαρμογή του προγράμματος με βάση το περιεχόμενο, τον προσανατολισμό, τους τομείς προτεραιότητας, σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά, τις συνθήκες, τα πιθανά πλεονεκτήματα κάθε τοποθεσίας και κάθε περιοχής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, διασφαλίζοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και την ευκολία εφαρμογής.

Ταυτόχρονη εφαρμογή λύσεων κινητοποίησης κεφαλαίων, διασφάλιση πλήρους και έγκαιρης κινητοποίησης πόρων για την υλοποίηση προγραμμάτων σύμφωνα με τους κανονισμούς. Εξισορρόπηση και κατανομή επαρκών τοπικών κεφαλαίων υποκατάστασης από τον προϋπολογισμό και αύξηση των κινητοποιημένων πηγών, ενθάρρυνση νόμιμων συνεισφορών από επιχειρήσεις, πηγών χρηματοδότησης από εγχώριους και ξένους οργανισμούς και ιδιώτες, κεφαλαίων υποκατάστασης, συμμετοχής και συνεισφορών από άτομα και δικαιούχους προγραμμάτων.

Οι επενδύσεις είναι στοχευμένες, βασικές και βιώσιμες κατά σειρά προτεραιότητας ανάλογα με τις τοποθεσίες επένδυσης και τους δικαιούχους, με βάση την ανάγκη επίλυσης των πιο επειγόντων προβλημάτων κάθε προγράμματος όσον αφορά τις κοινωνικοοικονομικές υποδομές και τις δραστηριότητες για την κάλυψη των παραγωγικών αναγκών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και αγροτικές περιοχές.

Αποτελεσματική επίλυση ζητημάτων γης, στέγασης και παραγωγικής γης για τους ανθρώπους, διευθέτηση και σταθεροποίηση των κατοίκων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, περιοχές που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, κατολισθήσεις, δάση ειδικής χρήσης και προστατευτικά δάση που σχετίζονται με την επαγγελματική κατάρτιση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας για τους αγροτικούς εργάτες.

Να δημιουργηθούν συνθήκες για την πρόσβαση των ανθρώπων σε προνομιακά δάνεια και να καθοδηγηθεί και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική χρήση των δανείων για οικονομική ανάπτυξη· να υποστηριχθούν τα φτωχά νοικοκυριά, ιδίως εκείνα που ανήκουν στις πιο μειονεκτούσες εθνοτικές μειονοτικές ομάδες, τα φτωχά νοικοκυριά με μέλη που έχουν συνεισφέρει στην επανάσταση, τα παιδιά και οι γυναίκες.

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προπαγάνδας, της κινητοποίησης και της εφαρμογής της οικοδόμησης ενός πολιτιστικού τρόπου ζωής στις αγροτικές περιοχές· διατήρηση και προώθηση της ταυτότητας και των απτών και άυλων πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών ομάδων στην περιοχή, που συνδέονται με την ανάπτυξη του αγροτικού τουρισμού. Αναθεώρηση, επένδυση στην ολοκλήρωση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης πολιτιστικών θεσμών σε επίπεδο βάσης.

Ενίσχυση της επιθεώρησης, της εξέτασης, της εποπτείας και της αξιολόγησης της εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε όλα τα επίπεδα και τους τομείς, από το στάδιο της προετοιμασίας έως την υλοποίηση του έργου, για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των στόχων, η έγκαιρη ανίχνευση και η αυστηρή αντιμετώπιση αρνητικών και σπάταλων συμπεριφορών κατά τη διαδικασία εφαρμογής, ώστε οι περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων να γίνουν ευημερούσες και ειρηνικές πατρίδες.

Πηγή: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm