Έγκριση του Γενικού Σχεδίου για την αξιοποίηση και βιώσιμη χρήση των παράκτιων πόρων για την περίοδο 2021-2023

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha μόλις υπέγραψε την απόφαση αριθ. 1117/QD-TTg για την έγκριση του γενικού σχεδίου εκμετάλλευσης και βιώσιμης χρήσης των παράκτιων πόρων για την περίοδο 2021-2023, με όραμα έως το 2050.

Οι παράκτιοι πόροι διαχειρίζονται, αξιοποιούνται και χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά και βιώσιμα για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των θαλάσσιων οικονομικών τομέων.

Σύμφωνα με την Απόφαση, οι ειδικοί στόχοι του σχεδιασμού είναι η προστασία, η διατήρηση και η αποκατάσταση του οικοσυστήματος, της βιοποικιλότητας και άλλων αξιών των παράκτιων περιοχών· η αύξηση της περιοχής διατήρησης, η προστασία των φυσικών αξιών, της θαλάσσιας οικολογίας και των μαγκρόβιων δασών στις παράκτιες περιοχές, συμβάλλοντας στον στόχο της επίτευξης ελάχιστης έκτασης ίσης με το 6% της φυσικής έκτασης της εθνικής θάλασσας.

Να διευθετηθεί και να κατανεμηθεί χώρος με εύλογο τρόπο για τομείς και πεδία και να επιλυθούν ριζικά οι επικαλύψεις και οι συγκρούσεις στην εκμετάλλευση και χρήση των παράκτιων πόρων, να διασφαλιστεί η ανθεκτικότητα των οικοσυστημάτων, να προστατεύεται το παράκτιο περιβάλλον, συμβάλλοντας στην επίτευξη των ακόλουθων στόχων: Το 100% των επικίνδυνων αποβλήτων, των οικιακών στερεών αποβλήτων, το 100% των πλαστικών αποβλήτων σε παραλίες, παράκτιες τουριστικές περιοχές και θαλάσσια καταφύγια να συλλέγονται και να υποβάλλονται σε επεξεργασία· το 100% των οικονομικών ζωνών, των βιομηχανικών πάρκων και των παράκτιων αστικών περιοχών να σχεδιάζεται και να κατασκευάζεται με βιώσιμο, οικολογικό, έξυπνο και ασφαλή τρόπο, με κεντρικά συστήματα επεξεργασίας λυμάτων που πληρούν τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τους κανονισμούς.

Διασφάλιση της πρόσβασης των ανθρώπων στη θάλασσα, βελτίωση των μέσων διαβίωσης και ανύψωση του βιοτικού επιπέδου των παράκτιων κοινοτήτων, εξάλειψη των ιδιαίτερα μειονεκτούντων κοινοτήτων στις παράκτιες περιοχές, συμβολή στην αύξηση του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος των παράκτιων επαρχιών και πόλεων κατά 1,2 φορές ή περισσότερο σε σύγκριση με το μέσο εισόδημα ολόκληρης της χώρας· προστασία και διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, προώθηση των ιστορικών παραδόσεων και της ναυτικής πολιτιστικής ταυτότητας, συμβολή στην οικοδόμηση και ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου βιετναμέζικου πολιτισμού, σύμφωνα με την τάση της εποχής.

Μέχρι το 2050, οι παράκτιοι πόροι θα διαχειρίζονται, θα αξιοποιούνται και θα χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά και βιώσιμα για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των θαλάσσιων οικονομικών τομέων, συμβάλλοντας στην ανάδειξη των παράκτιων περιοχών σε ένα ζωντανό οικονομικό και πολιτιστικό κέντρο ανάπτυξης, στην προσέλκυση επενδύσεων, σε μια πύλη που συνδέει τον αναπτυξιακό χώρο μεταξύ της ηπειρωτικής χώρας και της θάλασσας, συνδέοντας το εμπόριο μεταξύ του Βιετνάμ και του κόσμου· στην οικοδόμηση των παράκτιων περιοχών σε μια σταθερή βάση για την πρόοδο προς τη θάλασσα και στη δημιουργία δυναμικής για άλλες περιοχές της χώρας ώστε να αναπτυχθούν από κοινού· στην προστασία, διατήρηση και ανάπτυξη ενός καθαρού, ασφαλούς περιβάλλοντος και φυσικών, οικολογικών, τοπιακών, πολιτιστικών και ιστορικών αξιών· στην σταθερή διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, με στόχο να καταστεί η χώρα μας ένα ισχυρό ναυτικό έθνος, πλούσιο από τη θάλασσα, με βιώσιμη ανάπτυξη, ευημερία, ασφάλεια και προστασία, επιτυγχάνοντας μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050.

Πεδίο εφαρμογής σχεδιασμού

Το πεδίο εφαρμογής του παράκτιου σχεδιασμού περιλαμβάνει τις παράκτιες θαλάσσιες περιοχές και τις παράκτιες χερσαίες περιοχές, και συγκεκριμένα:

α) Η παράκτια θαλάσσια περιοχή έχει ένα εσωτερικό όριο που είναι η μέση γραμμή χαμηλής στάθμης για πολλά χρόνια (18,6 χρόνια) και ένα εξωτερικό όριο που απέχει 6 ναυτικά μίλια από τη μέση γραμμή χαμηλής στάθμης για πολλά χρόνια.

β) Οι παράκτιες περιοχές περιλαμβάνουν παράκτιες κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις σε 28 παράκτιες επαρχίες και πόλεις υπό κεντρική διοίκηση.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η ακεραιότητα σημαντικών οικοσυστημάτων και οικοτόπων και να ληφθούν πλήρως υπόψη οι ισχυρές αλληλεπιδράσεις μεταξύ ξηράς και θάλασσας, η παράκτια χωρική έκταση σε ορισμένες περιοχές επεκτείνεται περαιτέρω τόσο προς την ξηρά όσο και προς τη θάλασσα.

Ζωνοποίηση για εκμετάλλευση και χρήση παράκτιων χερσαίων πόρων

Οι παράκτιες περιοχές και τα νησιά διαρθρώνονται και κατανέμονται σύμφωνα με το Εθνικό Σχέδιο Χρήσης Γης, σύμφωνα με το Εθνικό Γενικό Σχέδιο, σύμφωνα με 4 κοινωνικοοικονομικές περιοχές: τη Βόρεια περιοχή από το Κουάνγκ Νιν έως το Νιν Μπιν· τη Βορειοκεντρική περιοχή και την Κεντρική Ακτή από το Ταν Χόα έως το Μπιν Τουάν· τη Νοτιοανατολική περιοχή, συμπεριλαμβανομένων των Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου και της πόλης Χο Τσι Μιν· τη Νοτιοδυτική περιοχή από το Τιεν Τζιανγκ έως το Κιεν Τζιανγκ.

Για την προώθηση της ισχυρής ανάπτυξης της γαλάζιας θαλάσσιας οικονομίας, τη διασφάλιση της αρμονίας μεταξύ των δραστηριοτήτων στην ξηρά και κάτω από τη θάλασσα, η εκμετάλλευση και η χρήση των πόρων στις παράκτιες περιοχές αποτελούν προτεραιότητα για την ανάπτυξη υποδομών, ιδίως των αυτοκινητοδρόμων, των οικονομικών ζωνών, των βιομηχανικών ζωνών, των παράκτιων αστικών περιοχών, ώστε να δημιουργηθεί ορμή και κινητήρια δύναμη για την προώθηση της ανάπτυξης των θαλάσσιων οικονομικών τομέων, συνδέοντας τις παράκτιες περιοχές με νησιά, βασικές οικονομικές ζώνες και διεθνείς συνοριακές πύλες. Να πραγματοποιηθεί η αποκατάσταση της θάλασσας σε κατάλληλες περιοχές, χωρίς να υποβαθμιστούν οι φυσικοί πόροι, τα οικοσυστήματα, η βιοποικιλότητα και οι πολιτιστικές και ιστορικές αξίες στις παράκτιες περιοχές, με σκοπό την αύξηση του χώρου και του χερσαίου ταμείου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των παράκτιων επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Βόρεια παράκτια περιοχή

Η περιοχή Χάι Φονγκ - Κουάνγκ Νιν είναι ένα σύγχρονο, διεθνές, κορυφαίο ναυτιλιακό οικονομικό κέντρο στη Νοτιοανατολική Ασία, η πύλη και η κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού. Η περιοχή Τάι Μπιν - Ναμ Ντιν - Νιν Μπιν αναπτύσσει δυναμικά και βιώσιμα τη θαλάσσια οικονομία.

Όσον αφορά τις υποδομές: Εστίαση στις επενδύσεις και την ολοκλήρωση του συστήματος παράκτιων υποδομών, ιδίως των παράκτιων δρόμων, των σιδηροδρόμων και των δρόμων που συνδέουν τα λιμάνια με τους εθνικούς αυτοκινητόδρομους και τις οδούς ταχείας κυκλοφορίας· έρευνα και κατασκευή νέων σιδηροδρόμων που συνδέουν τα θαλάσσια λιμάνια και τις διεθνείς συνοριακές πύλες Mong Cai με το Ανόι. Ανάπτυξη παράκτιων αστικών περιοχών και οικιστικών περιοχών προς την κατεύθυνση του σχηματισμού μιας αλυσίδας παράκτιων αστικών περιοχών, που συνδέονται με τη θαλάσσια οικονομική ανάπτυξη, στενά συνδεδεμένων μέσω της παράκτιας οικονομικής ζώνης.

Όσον αφορά τους οικονομικούς τομείς προτεραιότητας: Δημιουργία ιδιαίτερα διεθνοποιημένων τουριστικών περιοχών στο Quang Ninh (Van Don, Κόλπος Ha Long), ανάπτυξη του Quang Ninh σε εθνικό τουριστικό κέντρο που θα συνδέεται με τα μεγάλα διεθνή τουριστικά κέντρα της περιοχής και του κόσμου· σύνδεση της ανάπτυξης της τουριστικής περιοχής Cat Ba - Κόλπος Ha Long - Bai Tu Long - Van Don σε κέντρο τουριστικού θέρετρου, ψυχαγωγίας και τουρισμού θαλάσσιας-νησιωτικής φυσικής κληρονομιάς διεθνούς εμβέλειας στην Ασία-Ειρηνικό.

Ανάπτυξη διεθνών θαλάσσιων λιμένων, εγχώριας και ωκεάνιας ναυτιλίας, θαλάσσιων υπηρεσιών, υπηρεσιών πολυτροπικής εφοδιαστικής με κέντρο το λιμενικό σύμπλεγμα Hai Phong - Quang Ninh.

Βόρεια Κεντρική Ακτή και Κεντρική Ακτή

Η Βόρεια Κεντρική Ακτή και η Κεντρική Ακτή αποτελούν την πύλη προς τη θάλασσα των Κεντρικών Υψιπέδων και του γειτονικού Λάος, με δυνατότητες ταχείας, ισχυρής και βιώσιμης ανάπτυξης της θαλάσσιας οικονομίας με σύγχρονες παράκτιες οικονομικές ζώνες, έξυπνα, φιλικά προς το περιβάλλον παράκτια αστικά συστήματα και υψηλή ανθεκτικότητα στις φυσικές καταστροφές και την κλιματική αλλαγή. Οι πολιτιστικές και ιστορικές αξίες και τα οικοσυστήματα προστατεύονται, διατηρούνται και προωθούνται.

Όσον αφορά τις υποδομές: Σύγχρονη σύνδεση του συστήματος μεταφορών με παράκτιες οικονομικές ζώνες, βιομηχανικά πάρκα, πάρκα υψηλής τεχνολογίας και αεροδρόμια και θαλάσσια λιμάνια στο Ντα Νανγκ· ολοκλήρωση παράκτιων οδών σε τοποθεσίες της περιοχής· έρευνα για επενδύσεις και αναβάθμιση οριζόντιων αυτοκινητοδρόμων που συνδέουν τις διεθνείς συνοριακές πύλες με τα θαλάσσια λιμάνια· εστίαση πόρων στην ανάπτυξη θαλάσσιων λιμένων με δυνατότητα να γίνουν ειδικά θαλάσσια λιμάνια, ιδίως τα λιμάνια στο Ταν Χόα, το Νγκε Αν, το Ντα Νανγκ και το Καν Χόα.

Όσον αφορά την ανάπτυξη οικονομικών τομέων προτεραιότητας: Εστίαση στην ισχυρή ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας σε συνδυασμό με τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας στη θάλασσα, ιδίως τομέων όπως ο τουρισμός και οι θαλάσσιες υπηρεσίες, η ναυτιλιακή οικονομία, η επεξεργασία πετρελαίου και φυσικού αερίου και άλλων θαλάσσιων ορυκτών πόρων, η υδατοκαλλιέργεια και η εκμετάλλευση της αλιείας, η παράκτια βιομηχανία, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, οι νέοι θαλάσσιοι οικονομικοί τομείς κ.λπ. Προώθηση της προσέλκυσης επενδύσεων σε 11 υφιστάμενες παράκτιες οικονομικές ζώνες.

Νοτιοανατολική παράκτια περιοχή

Η παράκτια περιοχή Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου και η πόλη Χο Τσι Μινχ αποτελούν ένα ισχυρό διεθνές ναυτιλιακό οικονομικό κέντρο στη Νοτιοανατολική Ασία με βιομηχανίες και τομείς προτεραιότητας: λιμάνια, εφοδιαστική, εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου, πετροχημικά, θαλάσσιος τουρισμός, εκμετάλλευση, υδατοκαλλιέργεια και επεξεργασία θαλασσινών.

Ανάπτυξη οικοτουρισμού, θέρετρων, πολιτισμού, αθλητισμού και υπηρεσιών ψυχαγωγίας υψηλής ποιότητας. Ανάπτυξη αλυσίδας παράκτιων τουριστικών πόλεων προς την κατεύθυνση των πράσινων αστικών περιοχών.

Επένδυση στην ολοκλήρωση του παράκτιου οδικού δικτύου· προώθηση της κατασκευής της περιοχής του θαλάσσιου λιμένα Cai Mep - Thi Vai - Sao Mai - Ben Dinh, η οποία θα συνδέεται με το λιμάνι της πόλης Χο Τσι Μινχ, ιεράρχηση πόρων για την ανάπτυξη του διεθνούς λιμένα πύλης Cai Mep - Thi Vai σε ένα μεγάλο διεθνές λιμάνι διαμετακόμισης περιφερειακού και διεθνούς κύρους· έρευνα και κατασκευή του διεθνούς λιμένα διαμετακόμισης Can Gio· ριζική ανακαίνιση των οδών εσωτερικής ναυσιπλοΐας σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα· δημιουργία λιμενικών συμπλεγμάτων για την εξυπηρέτηση των αναγκών συλλογής και εκτελωνισμού εμπορευμάτων για τα μεγάλα θαλάσσια λιμάνια της περιοχής. Δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου που θα συνδέεται με τα θαλάσσια λιμάνια στην περιοχή Cai Mep Ha, διαμορφώνοντας ένα πλήρες βιομηχανικό - οικοσύστημα υπηρεσιών.

Νοτιοδυτική παράκτια περιοχή

Η νοτιοδυτική παράκτια περιοχή περιλαμβάνει ισχυρά θαλάσσια οικονομικά κέντρα της περιοχής της Νοτιοανατολικής Ασίας με πράσινη βιομηχανική ανάπτυξη, καθαρή ενέργεια, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ιδίως αιολική ενέργεια, ηλιακή ενέργεια που σχετίζεται με την προστασία των δασών και των ακτών· υδατοκαλλιέργεια, εκμετάλλευση θαλασσινών, υπηρεσίες logistics, σύγχρονες αλιευτικές υποδομές που εξυπηρετούν την υπεράκτια εκμετάλλευση, τη διαμόρφωση και ανάπτυξη του οικοτουρισμού, συμβάλλοντας στην προληπτική πρόληψη, αποφυγή, ελαχιστοποίηση των κινδύνων φυσικών καταστροφών και στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και της ανόδου της στάθμης της θάλασσας.

Όσον αφορά τις υποδομές: Ολοκλήρωση του συστήματος μεταφορών που συνδέει τα μεγάλα οικονομικά κέντρα της περιοχής και του κόσμου· εστίαση στην ορθή αξιοποίηση των θαλάσσιων λιμένων, όπου η περιοχή της προβλήτας Tran De (θαλάσσιος λιμένας Soc Trang) προσανατολίζεται σε πιθανό σχεδιασμό για να γίνει ένα ειδικό λιμάνι, αναλαμβάνοντας τον ρόλο του λιμανιού πύλης στο Δέλτα του Μεκόνγκ· αναβάθμιση, ανακαίνιση και συντήρηση των θαλάσσιων οδών, με έμφαση στις θαλάσσιες οδούς για πλοία μεγάλης χωρητικότητας που εισέρχονται στον ποταμό Hau, θαλάσσια οδό Tran De.

Όσον αφορά την ανάπτυξη τομέων οικονομικής προτεραιότητας: Ανάπτυξη της βιομηχανίας φυσικού αερίου, της επεξεργασίας φυσικού αερίου, της ηλεκτρικής ενέργειας, των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Προώθηση της υδατοκαλλιέργειας και της εκμετάλλευσης υδρόβιων προϊόντων στις παράκτιες περιοχές με σύγχρονο και βιώσιμο τρόπο· ανάπτυξη της βιομηχανίας μεταποίησης υδρόβιων προϊόντων, των υπηρεσιών logistics, των αλιευτικών υποδομών· αναγέννηση των υδρόβιων πόρων και προστασία της θαλάσσιας βιοποικιλότητας.

Ζωνοποίηση για εκμετάλλευση και χρήση παράκτιων θαλάσσιων πόρων

Η χωροθέτηση για την εκμετάλλευση και χρήση των παράκτιων θαλάσσιων πόρων πραγματοποιείται με βάση τις λειτουργίες των περιοχών και τις αρχές διαχείρισης των επικαλύψεων με την ακόλουθη σειρά προτεραιότητας: (1) Η ανάγκη διασφάλισης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας· (2) Η ανάγκη προστασίας και διατήρησης των θαλάσσιων οικοσυστημάτων· (3) Η ανάγκη για δραστηριότητες οικονομικής ανάπτυξης. Για τις επικαλύψεις μεταξύ δραστηριοτήτων για σκοπούς οικονομικής ανάπτυξης, οι προσανατολισμοί προτεραιότητας για τη χρήση της θάλασσας καθορίζονται με την ακόλουθη σειρά: (1) Τουρισμός και θαλάσσιες υπηρεσίες· (2) Ναυτιλιακή οικονομία· (3) Εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου και άλλων θαλάσσιων ορυκτών πόρων· (4) Υδατοκαλλιέργεια και εκμετάλλευση θαλασσινών· (5) Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και νέοι οικονομικοί τομείς.

Σε περίπτωση ανάγκης, βάσει πρότασης της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και των αρμόδιων υπουργείων και παραρτημάτων, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος υποβάλλει στον Πρωθυπουργό για προσαρμογή της σειράς προτεραιότητας χρήσης για συγκεκριμένες παράκτιες θάλασσες με βάση την ανάλυση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών οφελών και κόστους, καθώς και της δυνατότητας υποστήριξης της προστασίας της κυριαρχίας και της ασφάλειας στη θάλασσα.

6 λύσεις για την εφαρμογή του σχεδιασμού

Η Απόφαση καθορίζει 6 λύσεις για την εφαρμογή του σχεδιασμού, όπως: 1. Λύσεις διαχείρισης· 2. Λύσεις περιβάλλοντος, επιστήμης και τεχνολογίας· 3. Λύσεις επικοινωνίας και ευαισθητοποίησης· 4. Λύσεις κατάρτισης και ανάπτυξης ικανοτήτων· 5. Λύσεις χρηματοδότησης επενδύσεων· 6. Λύσεις διεθνούς συνεργασίας.

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να προεδρεύει και να συντονίζει με υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και Λαϊκές Επιτροπές των παράκτιων επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων την οργάνωση και την επιθεώρηση της εφαρμογής του σχεδιασμού, την περιοδική οργάνωση αξιολογήσεων, αναθεωρήσεων και προσαρμογών του σχεδιασμού σύμφωνα με τους κανονισμούς και την ανακοίνωση του σχεδιασμού σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Σχεδιασμού.

Ταυτόχρονα, δημιουργία και διαχείριση του συστήματος βάσης δεδομένων για την εφαρμογή του σχεδιασμού· παροχή πληροφοριών σχεδιασμού στο σύστημα πληροφοριών και στην εθνική βάση δεδομένων σχεδιασμού σύμφωνα με τους κανονισμούς. Συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων για την κατάρτιση του ετήσιου προϋπολογισμού· σύνθεση και υποβολή στην αρμόδια αρχή για την ανάθεση του μεσοπρόθεσμου και ετήσιου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων για την εφαρμογή του σχεδιασμού.

Πηγή