Δώστε προσοχή στην ανάπτυξη, την ανάπτυξη και τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Συζητώντας στην Αίθουσα το πρωί της 13ης Νοεμβρίου σχετικά με το τροποποιημένο Σχέδιο Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα για την τελειοποίηση των σχετικών διατάξεων του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις εθνοτικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση, την ανάπτυξη και τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Κάο Θι Σουάν, συμφώνησε με την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Δημόσιων Υπαλλήλων. Το σχέδιο νόμου περί Δημόσιων Υπαλλήλων (τροποποιημένο) έχει θεσμοθετήσει πλήρως τις πολιτικές του Κόμματος για την αναδιάρθρωση και τη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού και την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, ξεπερνώντας παράλληλα τους περιορισμούς και τις ανεπάρκειες του ισχύοντος νόμου.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου πληροί τις απαιτήσεις για καινοτόμο σκέψη στη νομοθετική διαδικασία. Ο νόμος ορίζει μόνο βασικά, σημαντικά, κατευθυνόμενα προς αρχές περιεχόμενα εντός της αρμοδιότητας της Εθνοσυνέλευσης . Λεπτομερή ζητήματα και συχνά μεταβαλλόμενα πρακτικά ζητήματα ανατίθενται στην κυβέρνηση για ρύθμιση.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) μίλησε στην αίθουσα το πρωί της 13ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Pham Thang

Σχολιάζοντας αυτό το σχέδιο νόμου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan ενδιαφέρθηκε για τις πολιτικές σχετικά με τη δημιουργία και την ανάπτυξη μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων που ορίζονται στο Άρθρο 6 του σχεδίου νόμου. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 1 του άρθρου 6 ορίζει: «Το Κράτος έχει πολιτικές για τη δημιουργία και την ανάπτυξη μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων με επαγγελματική δεοντολογία, προσόντα και επαγγελματική ικανότητα κατάλληλα για κάθε τομέα και πεδίο».

Μέσω της παρακολούθησης της εφαρμογής των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων για νέες αγροτικές κατασκευές, μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές· των αποτελεσμάτων της θεματικής εποπτείας της «Εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την ανάπτυξη και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού», της θεματικής εποπτείας της «εφαρμογής πολιτικών και νόμων για την καινοτομία του οργανωτικού και διοικητικού συστήματος, τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας κατά την περίοδο 2018 - 2023», ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan συνειδητοποίησε ότι, για τις ορεινές περιοχές, τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, τις περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, το ζήτημα των ανθρώπινων πόρων αποτελεί πάντα «πρόβλημα και δυσκολία» στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων του Κόμματος και του Κράτους. Συγκεκριμένα, οι ανθρώπινοι πόροι στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης είναι πάντα ελλιπείς και αδύναμοι· οι ανθρώπινοι πόροι σε βασικούς και βασικούς τομείς δημόσιας υπηρεσίας...

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το ζήτημα που εξετάζεται επί του παρόντος είναι η «γενική πολιτική» για την οικοδόμηση και ανάπτυξη της ομάδας των δημοσίων υπαλλήλων. Εν τω μεταξύ, ο κανονισμός στην παράγραφο 1 του άρθρου 6 δείχνει μόνο την οικοδόμηση και ανάπτυξη ομάδων δημοσίων υπαλλήλων κατάλληλων για «κάθε κλάδο και τομέα», αλλά δεν έχει θεσμοθετήσει πλήρως τις «περιφέρειες, τις περιοχές, τις εθνοτικές πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους σε ανθρώπινα ζητήματα, και συγκεκριμένα την ομάδα των δημοσίων υπαλλήλων». Ταυτόχρονα, ο κανονισμός στην παράγραφο 1 του άρθρου 6 δεν είναι επίσης κατάλληλος και συμβατός με τον κανονισμό σχετικά με την πολιτική ανάπτυξης μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στο άρθρο 5 του νομοσχεδίου, όταν εστιάζει σε επενδυτικούς πόρους αλλά στερείται ανθρώπινου δυναμικού.

Σκηνή από την πρωινή συνάντηση στις 13 Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan τόνισε: οι υπόλοιπες πολιτικές του Άρθρου 6 δεν έχουν ακόμη αντικατοπτρίσει το ζήτημα της οικοδόμησης και ανάπτυξης μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες και δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Συνεπώς, οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα και τη συμπλήρωση του περιεχομένου της αξιολόγησης, ώστε να τελειοποιηθούν οι σχετικές διατάξεις του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις εθνοτικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση, την ανάπτυξη και τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για την εκτέλεση επαγγελματικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στο Άρθρο 13, η εκπρόσωπος Cao Thi Xuan δήλωσε ότι πρόκειται για κανονισμούς που αξιοποιούν την ικανότητα και την επαγγελματική εμπειρία στις επαγγελματικές δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων για να συνεισφέρουν στην κοινωνία, ιδίως σε θέσεις εργασίας που απαιτούν υψηλή εξειδίκευση στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης· ταυτόχρονα, αυξάνουν το νόμιμο εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων.

Ωστόσο, σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου έχει διευρύνει τα δικαιώματα, πιο συγκεκριμένα τα δικαιώματα, αλλά «φαίνεται» να μην είναι «αυστηρό» όσον αφορά τη διασφάλιση της αρχής ότι «όλα τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες ενός κρατικού υπαλλήλου πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί πριν από τη συμμετοχή σε εξωτερική εργασία». Με άλλα λόγια, εάν δεν υπάρχει αυστηρός μηχανισμός παρακολούθησης, αυτό μπορεί να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι «το κύριο καθήκον καθίσταται δευτερεύον», η ποιότητα των βασικών βασικών δημόσιων υπηρεσιών δεν είναι εγγυημένη...

Συνεπώς, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια υπηρεσία να εξετάσει προσεκτικά και να συμπληρώσει τους κανονισμούς για να αποφύγει τους παραπάνω κινδύνους και, εάν είναι απαραίτητο, να αναθέσει στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών κανονισμών, ώστε να υπάρχει περισσότερος χρόνος για τον υπολογισμό των μέτρων που θα θεσπιστούν για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα στη διαχείριση της ομάδας των δημοσίων υπαλλήλων.

«

Σχολιάζοντας ορισμένα τεχνικά περιεχόμενα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan δήλωσε: Η τελευταία πρόταση της παραγράφου 4 του άρθρου 21 ορίζει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν το δικαίωμα «... να τους δίνεται προτεραιότητα στην αποδοχή τους ως δημόσιοι υπάλληλοι όταν φτάσουν στην ηλικία επαγγελματικής δραστηριότητας, εάν χρειάζεται». Προτείνεται η προσαρμογή της προς την κατεύθυνση ότι σε όσους είναι κάτω των 18 ετών και έχουν υπογράψει σύμβαση εργασίας ή σύμβαση παροχής υπηρεσιών θα «δίνεται προτεραιότητα στην αποδοχή τους ως δημόσιοι υπάλληλοι όταν φτάσουν στην ηλικία επαγγελματικής δραστηριότητας, εάν χρειάζεται». Μια τέτοια ρύθμιση θα ήταν πιο κατάλληλη και επιστημονική, επειδή η ηλικία που είναι επιλέξιμη για υποβολή αίτησης για πρόσληψη στο δημόσιο τομέα είναι από την ηλικία των 18 ετών. Από την άλλη πλευρά, εάν ο κανονισμός είναι όπως στο σχέδιο, θα μπορούσε να δημιουργήσει αυθαιρεσία στην εφαρμογή του, όταν δεν υπάρχει κοινό κριτήριο για το πότε συμπληρώνεται η ηλικία επαγγελματικής δραστηριότητας.

Επιπλέον, η παράγραφος 1 του άρθρου 37 ορίζει: «Ο επικεφαλής μιας αρμόδιας υπηρεσίας, οργανισμού ή μονάδας μπορεί να αποφασίσει να θέσει προσωρινά σε αναστολή την εργασία ενός δημοσίου υπαλλήλου σε περίπτωση που διαπιστωθούν ενδείξεις παραβάσεων κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του...». Η χρήση της φράσης «μπορεί» είναι διακριτική, όχι υποχρεωτική και ακατάλληλη στο νομικό έγγραφο, επομένως ο εκπρόσωπος πρότεινε την αφαίρεση αυτής της φράσης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html