Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.

Το πρωί της 11ης Δεκεμβρίου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man και την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού με 429 από τους 437 παρόντες βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να ψηφίζουν υπέρ, επιτυγχάνοντας ποσοστό 98,16%.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Κουάνγκ Κανχ

Αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην προετοιμασία, προσαρμογή και έγκριση χωροταξικών σχεδίων για αστικές περιοχές που σχηματίστηκαν μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων.

Ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ο οποίος ψηφίστηκε πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση, αποτελείται από 4 άρθρα, τα οποία ορίζουν: τροποποιήσεις και συμπληρώσεις σε ορισμένα άρθρα του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού· κανονισμούς για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην προετοιμασία, προσαρμογή και έγκριση σχεδίων χωροταξίας για αστικές περιοχές κατά την εφαρμογή της αναδιάταξης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της οργάνωσης των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων· εκτελεστικές διατάξεις και μεταβατικές διατάξεις.

Σύμφωνα με τον νέο Νόμο, η εξουσία, οι διαδικασίες και οι διαδικασίες για την κατάρτιση, την προσαρμογή και την έγκριση σχεδίων χωροταξίας ορίζονται ως εξής: Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αναθέτει καθήκοντα σε υφιστάμενες υπηρεσίες και μονάδες για την προετοιμασία εργασιών σχεδιασμού και σχεδίων χωροταξίας· η εξειδικευμένη υπηρεσία για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό που υπάγεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργανώνει την αξιολόγηση των εργασιών σχεδιασμού και των σχεδίων χωροταξίας· η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξετάζει και εγκρίνει εργασίες σχεδιασμού και σχέδια χωροταξίας με βάση την έκθεση αξιολόγησης και τα έγγραφα που υποβάλλονται από την εξειδικευμένη υπηρεσία για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό σε επαρχιακό επίπεδο· η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για λήψη απόφασης πριν από την έγκριση σε περιπτώσεις όπου η κατάρτιση σχεδίων χωροταξίας για αστικές περιοχές έχει ως αποτέλεσμα αλλαγές που υπερβαίνουν τους επαρχιακούς δείκτες χρήσης γης, όπως ορίζονται στον νόμο περί γης· η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για λήψη απόφασης πριν από την οργάνωση της κατάρτισης ή της προσαρμογής των σχεδίων σε περιπτώσεις όπου το προβλεπόμενο μέγεθος πληθυσμού είναι χαμηλότερο από το επίπεδο που ορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Η ακολουθία και οι διαδικασίες για την αναζήτηση γνωμοδοτήσεων, την αξιολόγηση και την έγκριση πολεοδομικών εργασιών και σχεδίων χωροταξίας στα σημεία α, β και γ της παρούσας ρήτρας πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.

Ο παρών νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2026. Κατά την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 2026 έως 8 Φεβρουαρίου 2027, υπερισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 2 του παρόντος νόμου.

Ένα γενικό σχέδιο πόλης είναι απαραίτητο ως βάση για την εφαρμογή συγκεκριμένων βημάτων σχεδιασμού.

Νωρίτερα, παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αποδοχή και την επεξήγηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού και τα αποτελέσματα της αναθεώρησης της γλώσσας, της μορφής και των τεχνικών παρουσίασης από το Υπουργείο Δικαιοσύνης , ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού έχει αναπτυχθεί και τελειοποιηθεί από την Κυβέρνηση, το Υπουργείο Κατασκευών και την συντακτική υπηρεσία με βάση την πλήρη αποδοχή και επεξήγηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στην 50ή Σύνοδο, των γνωμοδοτήσεων της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και άλλων υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης, καθώς και των γνωμοδοτήσεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης που συζητήθηκαν σε ομάδες και στην ολομέλεια.

Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh. Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ του τροποποιημένου Νόμου για τις Επενδύσεις με 425 από τους 436 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, επιτυγχάνοντας το 97,47% του συνολικού αριθμού των παρόντων βουλευτών. Φωτογραφία: Pham Thang

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τους κανονισμούς για την προετοιμασία των γενικών σχεδίων πόλης στο άρθρο 22 του νόμου αριθ. 47/2024/QH15, η αρμόδια αρχή και οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν γνώμες σε συζητήσεις σε επιτροπές και στην ολομέλεια. Εκτός από την πρόταση να μελετηθεί η ενοποίηση των επαρχιακών σχεδίων και των γενικών σχεδίων πόλης, υπήρξε και μια δεύτερη ομάδα απόψεων:

Υπάρχουν απόψεις που συμφωνούν με την πρόταση για τη δημιουργία ξεχωριστών επαρχιακών και γενικών σχεδίων πόλης (και για την ειδική τροποποίηση του σχεδίου νόμου περί χωροταξικού σχεδιασμού (τροποποιημένου) όσον αφορά το περιεχόμενο του επαρχιακού σχεδίου για την πόλη, το οποίο θα πρέπει να καθορίζει μόνο τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης, τις στρατηγικές κατευθύνσεις και να είναι διακριτό από την κατεύθυνση αστικής ανάπτυξης της πόλης στο Γενικό Σχέδιο Πόλης και διαφορετικό από το Επαρχιακό Σχέδιο για άλλες επαρχίες).

Ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν ότι θα πρέπει να δημιουργηθεί μόνο ένα σχέδιο, δηλαδή το γενικό σχέδιο της πόλης (το οποίο πρέπει να διασφαλίζει ότι καλύπτει όλες τις πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, της προστασίας του περιβάλλοντος, των τεχνικών υποδομών και της αστικής χωρικής οργάνωσης).

Ορισμένες απόψεις υποστηρίζουν την πολιτική ύπαρξης ενός γενικού σχεδίου για μεγάλες πόλεις και μεγαλουπόλεις όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ και το Ανόι.

Κάποιοι προτείνουν ότι σε περιπτώσεις όπου η ενοποίηση δεν είναι εφικτή, οι ρόλοι θα πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια, με τον επαρχιακό σχεδιασμό να σκιαγραφεί μόνο τη συνολική κατεύθυνση, ενώ το γενικό σχέδιο της πόλης χρησιμεύει ως εργαλείο για την καθοδήγηση της αστικής χωρικής ανάπτυξης και ως βάση για την ανάπτυξη σχεδίων υποπεριοχής και λεπτομερών σχεδίων...

Ο Υπουργός Κατασκευών δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει μελετηθεί, ενσωματωθεί, εξηγηθεί και βελτιωθεί από τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του σχεδίου νόμου σύμφωνα με τη δεύτερη ομάδα γνωμοδοτήσεων που αναφέρθηκε παραπάνω, σε συντονισμό με το Υπουργείο Οικονομικών, τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του τροποποιημένου νόμου περί χωροταξίας και άλλους σχετικούς φορείς.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quang Khánh

Όσον αφορά την αναγκαιότητα της κατάρτισης ενός γενικού σχεδίου πόλης, η συντακτική υπηρεσία εξήγησε τους βασικούς λόγους ως εξής: οι πόλεις διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο και χρησιμεύουν ως κόμβοι για το διεθνές εμπόριο· τα γενικά σχέδια των πόλεων καθορίζουν τους συνολικούς αναπτυξιακούς στόχους και προσανατολισμούς, τα μακροπρόθεσμα αναπτυξιακά σχέδια· και καθοδηγούν και οργανώνουν τους αστικούς και αγροτικούς χώρους, τα συστήματα τεχνικών υποδομών, τις κοινωνικές υποδομές και τη στέγαση για την πόλη. Το γενικό σχέδιο χρησιμεύει ως βάση για τη δημιουργία αστικού και αγροτικού σχεδιασμού σε διάφορα επίπεδα (υποπεριοχές - λεπτομερή σχέδια) εντός της πόλης.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης του 2024, η πόλη δεν δημιουργεί σχέδιο χρήσης γης σε επαρχιακό επίπεδο. Το σχέδιο χρήσης γης της πόλης βασίζεται στο γενικό σχέδιο και σε άλλα σχέδια, όπως ορίζεται από τον νόμο περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού... Ο τροποποιημένος Νόμος περί Πολεοδομίας, που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση, αναθεωρεί το περιεχόμενο του επαρχιακού σχεδιασμού για τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις, ώστε να περιλαμβάνει στρατηγικές κατευθύνσεις χωρίς επικαλυπτόμενο περιεχόμενο. Ως εκ τούτου, ένα γενικό σχέδιο πόλης είναι απαραίτητο ως εδαφικό χωροταξικό σχέδιο, το οποίο θα χρησιμεύσει ως βάση για την εφαρμογή συγκεκριμένων βημάτων σχεδιασμού (ζωνοποίηση - λεπτομέρειες), επενδύσεις σε κατασκευές και αστική και αγροτική ανάπτυξη.

Σύμφωνα με το Συμπέρασμα Αρ. 224-KL/TW της 8ης Δεκεμβρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 06-NQ/TW της 24ης Ιανουαρίου 2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον σχεδιασμό, την κατασκευή, τη διαχείριση και τη βιώσιμη ανάπτυξη των βιετναμέζικων πόλεων έως το 2030, με όραμα το 2045, ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του νομοσχεδίου θα συνεχίσει να συντονίζεται στενά με τους αρμόδιους φορείς στην έρευνα, τη σύνοψη και την αξιολόγηση των πρακτικών εμπειριών από την εφαρμογή των πιλοτικών ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για το Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ. Αυτό θα παρέχει μια πιο πρακτική βάση και επιχειρήματα για να προτείνει στις αρμόδιες αρχές να εξετάσουν την πιθανότητα πανεθνικής αναπαραγωγής, σύμφωνα με έναν κατάλληλο οδικό χάρτη και χρονοδιάγραμμα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html