Κοινοβούλιο και η δημιουργία της Δημοκρατίας

Το πρωί της 4ης Δεκεμβρίου, στην αίθουσα Dien Hong, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε τις Εκθέσεις Εργασίας για την περίοδο 2021-2026. Δεν ήταν μόνο μια συνοπτική συνεδρίαση, αλλά και μια ευκαιρία για κάθε αντιπρόσωπο να ανατρέξει στα τελευταία 5 χρόνια, να δει τα ψηφοδέλτια, τα πατήματα κουμπιών, τις δηλώσεις, τις επισκέψεις εποπτείας, τις συναντήσεις με τους ψηφοφόρους... για να απαντήσει σε ένα μεγάλο ερώτημα: Σε ποιο βαθμό η 15η Εθνοσυνέλευση ήταν πραγματικά «του λαού, από τον λαό, για τον λαό»;

3 «επίπεδα» δημοκρατίας στις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης

Σε αυτό το πλαίσιο, η πολύ ειλικρινής κοινοποίηση της βουλευτού της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Anh Tri ( Ανόι ) σχετικά με τη δημοκρατική εμπειρία σε όλες τις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης με έβαλε σε σκέψεις ιδιαίτερα. Ένα συνταξιούχο στέλεχος, που εισήλθε στην Εθνοσυνέλευση ως «παραμονή» για να συνεχίσει να συνεισφέρει, αφηγήθηκε ότι μπόρεσε να συμμετέχει ισότιμα ​​σε όλες τις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης: από ομαδικές δραστηριότητες, συνεδριάσεις επιτροπών, συζητήσεις στην αίθουσα, εποπτεία, συμμετοχή σε σεμινάρια, συνέδρια, μέχρι τις πολύ ιερές στιγμές που πατούσε το κουμπί για να ψηφίσει νόμους ή να αποφασίσει για σημαντικά ζητήματα της χώρας.

Τόνισε ότι ποτέ δεν είχε περιοριστεί στο «τι να πει» ή «δεν τον ανάγκασαν να μιλήσει με έναν συγκεκριμένο τρόπο», πάντα ένιωθε την εγγύτητα και την κοινή χρήση στην Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, την υποστήριξη στην Επιτροπή και, πάνω απ' όλα, το αίσθημα σεβασμού και ισότητας. Από αυτό, κατέληξε σε ένα απλό αλλά βαθύ συμπέρασμα: χάρη στη δημοκρατία και τον σεβασμό ήταν αρκετά σίγουρος για να εκπληρώσει τα καθήκοντά του ως αιρετός αντιπρόσωπος και περήφανος που, παρόλο που είχε συνταξιοδοτηθεί, ήταν ακόμα σε θέση να «ζει στην Εθνοσυνέλευση, να εκτελεί τα καθήκοντα ενός Λαϊκού Εκπροσώπου στη δημοκρατική και ανθρώπινη Εθνοσυνέλευση του Βιετνάμ».

Επισκόπηση της συνάντησης το πρωί της 4ης Δεκεμβρίου στην αίθουσα Dien Hong. Φωτογραφία: Quang Khanh

Αυτά τα πολύ αληθινά, πολύ ανθρώπινα συναισθήματα είναι το «μαλακό μέτρο», αλλά εξαιρετικά σημαντικά για να δοκιμαστεί η δημοκρατία στις δραστηριότητες της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Επειδή η δημοκρατία δεν βρίσκεται μόνο στα λόγια του Συντάγματος, στους κανονισμούς εργασίας, αλλά πρώτα απ 'όλα πρέπει να είναι τα πολύ συγκεκριμένα συναισθήματα κάθε ατόμου που ζει και εργάζεται σε αυτό το θεσμό: επιτρέπεται να λέει αυτό που σκέφτεται, προστατεύεται όταν λέει αυτό που θεωρεί σωστό, γίνεται σεβαστό είτε είναι εκπρόσωποι μερικής είτε πλήρους απασχόλησης, νέοι ή ηλικιωμένοι, νέοι ή ηλικιωμένοι ή όχι.

Κοιτάζοντας την ιστορία του εκπροσώπου Nguyen Anh Tri, βλέπω τουλάχιστον τρία επίπεδα δημοκρατίας να λειτουργούν στην 15η Εθνοσυνέλευση.

Το πρώτο επίπεδο είναι η εσωτερική δημοκρατία - η δημοκρατία μεταξύ των αντιπροσώπων, μεταξύ των αντιπροσώπων και της Αντιπροσωπείας, της Επιτροπής και των υποστηρικτικών φορέων. Μια δημοκρατική Εθνοσυνέλευση, πριν γίνει ένας χώρος έκφρασης της βούλησης και των προσδοκιών του λαού, πρέπει πρώτα να είναι ένας χώρος όπου οι αντιπρόσωποι ακούν και συζητούν ισότιμα ​​μεταξύ τους. Αυτό που μοιράστηκε ο αντιπρόσωπος Nguyen Anh Tri είναι μια εκδήλωση του εσωτερικού δημοκρατικού περιβάλλοντος. Η ατμόσφαιρα ανοιχτής συζήτησης, το πνεύμα της ειλικρινούς ανταλλαγής απόψεων στις Επιτροπές, η ακρόαση της Αντιπροσωπείας... όλα δημιουργούν έναν «δημοκρατικό χώρο» όπου κάθε αντιπρόσωπος μπορεί να μετατρέψει τις ανησυχίες και τις εμπειρίες του σε κοινοβουλευτική φωνή.

Το δεύτερο επίπεδο είναι η δημοκρατία σε εξέλιξη - η δημοκρατία θεσμοθετημένη στον τρόπο με τον οποίο η Εθνοσυνέλευση νομοθετεί, εποπτεύει και αποφασίζει για σημαντικά ζητήματα. Εδώ, μπορούμε να δούμε μια σαφή απήχηση στο πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την καινοτομία στη νομοθετική διαδικασία και την εφαρμογή της. Το Ψήφισμα επιβεβαιώνει ότι η νομοθετική διαδικασία είναι η «επίτευξη των επιτευγμάτων» στη θεσμική βελτίωση, το κεντρικό καθήκον της διαδικασίας οικοδόμησης και τελειοποίησης του βιετναμέζικου σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του λαού, από τον λαό, για τον λαό. Για να γίνει αυτό, η νομοθετική διαδικασία πρέπει να είναι πιο δημοκρατική, πιο επιστημονική και πιο ανοιχτή στη συμμετοχή, τη συζήτηση και την κριτική από κάθε αντιπρόσωπο, κάθε Επιτροπή, κάθε αντιπροσωπεία και κάθε ομάδα επηρεαζόμενων θεμάτων.

Κοιτάζοντας πίσω στην XV θητεία, διαπιστώνεται ότι η Εθνοσυνέλευση έχει περάσει από μια περίοδο νομοθετικής διαδικασίας με υψηλή ένταση και ολοένα και βελτιωμένη ποιότητα: πολλά μεγάλα, δύσκολα και περίπλοκα νομικά έργα· η συλλογή απόψεων από τον λαό, τους εμπειρογνώμονες και τις ενώσεις έχει επεκταθεί· οι συνεδρίες συζήτησης σε ομάδες και αίθουσες έχουν γίνει ολοένα και πιο «καυτές» με πολλές απόψεις των αντιπροσώπων. Τα συναισθήματα του αντιπροσώπου Nguyen Anh Tri σχετικά με το ότι δεν περιορίζεται στο δικαίωμά του να μιλάει και να συζητά, επομένως, δεν είναι μια προσωπική ιστορία, αλλά αντικατοπτρίζουν μια νέα κουλτούρα νομοθετικής διαδικασίας: σεβασμός των διαφορών, ενθάρρυνση της κριτικής, ακρόαση των απόψεων της μειοψηφίας που είναι λογικές και έχουν πρακτική εμπειρία.

Το τρίτο και βαθύτερο επίπεδο: η δημοκρατία στη σχέση μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης και του Λαού. Μιλώντας ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο εγγράφου που θα υποβληθεί στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε ότι η οικοδόμηση ενός κράτους δικαίου δεν αφορά μόνο την ύπαρξη ενός πλήρους νομικού συστήματος, αλλά πρώτα απ 'όλα, τον σεβασμό του Συντάγματος και του νόμου, τον έλεγχο της εξουσίας, το να είναι ανοιχτό, διαφανές και υπόλογο στον Λαό· την οικοδόμηση ενός Κράτους που είναι «ισχυρό αλλά δεν καταχράται την εξουσία· έχει πειθαρχία αλλά δεν απέχει πολύ από τον λαό· ενεργεί αποφασιστικά αλλά ανθρώπινα, έχει διάλογο και πειθώ». Συγκεκριμένα, ο Γενικός Γραμματέας έθεσε ένα πολύ απλό ερώτημα: «Υπάρχει περίπτωση όπου οι άνθρωποι πρέπει να ζητούν πράγματα που θα έπρεπε να δικαιούνται;» - και επιβεβαίωσε ότι εάν αυτό το ερώτημα δεν απαντηθεί ικανοποιητικά, τότε το κράτος δικαίου εξακολουθεί να είναι ελλιπές.

Νομίζω ότι για την Εθνοσυνέλευση - την ανώτατη κρατική αρχή εξουσίας, τον ανώτατο εκπρόσωπο του Λαού, το «δημοκρατικό τεστ» πρέπει επίσης να βαθμολογηθεί με παρόμοια ερωτήματα: πρέπει οι ψηφοφόροι να «ζητήσουν» να συναντήσουν τους εκπροσώπους τους ή οι εκπρόσωποι έρχονται προληπτικά στον λαό; Μπορούν οι φωνές των μειονεκτούντων, εκείνων που ζουν σε απομακρυσμένες περιοχές και εκείνων που επηρεάζονται άμεσα από τις πολιτικές να εισέλθουν στο κοινοβούλιο; Αντικατοπτρίζονται άμεσα τα κοινωνικά παράπονα στις ερωτήσεις, την εποπτεία και τα ψηφίσματα; Και το πιο σημαντικό: κάνουν οι αποφάσεις της Εθνοσυνέλευσης τη ζωή των ανθρώπων πιο δίκαιη και πιο ανθρώπινη ή μήπως δημιουργούν ακούσια περισσότερα «εμπόδια» και περισσότερο «ζητούμενο - δίνοντας»;

Συνεχής διεύρυνση του χώρου για διάλογο, ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας

Η δημοκρατία της 15ης Εθνοσυνέλευσης, κατά τη γνώμη μου, αποδεικνύεται επίσης ξεκάθαρα από τον τρόπο με τον οποίο η Εθνοσυνέλευση «ανοίγει» τον εαυτό της στο κοινό. Οι περισσότερες από τις συνεδριάσεις, ειδικά εκείνες που συζητούν σημαντικά ζητήματα, μεταδίδονται ζωντανά στο ραδιόφωνο και την τηλεόραση. Οι ψηφοφόροι σε όλη τη χώρα μπορούν να παρακολουθήσουν σχεδόν κάθε ομιλία, κάθε συζήτηση, κάθε ερώτηση, κάθε στιγμή που πατούν ένα κουμπί στο κοινοβούλιο. Αυτό όχι μόνο δημιουργεί θετική πίεση αναγκάζοντας τους αντιπροσώπους να μελετούν πιο προσεκτικά και να μιλούν πιο υπεύθυνα, αλλά αποτελεί επίσης ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στη διαφάνεια - έναν από τους πυλώνες της σύγχρονης κοινοβουλευτικής δημοκρατίας.

Το Ψήφισμα 66 ορίζει την απαίτηση για καινοτομία στο έργο της νομοθετικής διαδικασίας και της επιβολής, δίνοντας έμφαση στη βελτίωση του μηχανισμού λογοδοσίας, ενισχύοντας την ευθύνη των φορέων που εκδίδουν και επιβάλλουν το νόμο· θεωρώντας τη νομοθετική διαδικασία ως «κεντρικό, τακτικό καθήκον» ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Εξετάζοντας τις δραστηριότητες της 15ης Εθνοσυνέλευσης, διαπιστώνεται ότι αυτό το πνεύμα έχει συγκεκριμενοποιηθεί μέσω της ενίσχυσης των δραστηριοτήτων αμφισβήτησης, της θεματικής εποπτείας, της εποπτείας της εφαρμογής των υποσχέσεων και των δεσμεύσεων ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης· μέσω της απαίτησης η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι κλάδοι να αναφέρουν με μεγαλύτερη σαφήνεια την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων. Η κοινοβουλευτική δημοκρατία, επομένως, δεν περιορίζεται μόνο στο δικαίωμα λόγου των αντιπροσώπων, αλλά εκδηλώνεται και στην λογοδοσία των εποπτευόμενων υποκειμένων - γεγονός που δημιουργεί έναν «κύκλο δημοκρατίας» μεταξύ της νομοθετικής, της εκτελεστικής και του λαού.

Σε μια πιο μακροπρόθεσμη προοπτική, ό,τι συμβαίνει στην Εθνοσυνέλευση συνδέεται επίσης στενά με τον προσανατολισμό της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στη νέα περίοδο, την οποία ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ έχει επανειλημμένα τονίσει: ένα Κράτος που «ελέγχει την εξουσία, αποτρέπει την κατάχρηση εξουσίας, τη διαφθορά και την αρνητικότητα· διασφαλίζει ότι όλες οι αποφάσεις είναι σύμφωνες με το νόμο και για τον λαό· δεν αφήνει τους ανθρώπους να ζητιανεύουν αυτό που δικαιούνται». Για να το κάνουμε αυτό, δεν μπορούμε να βασιστούμε μόνο στο νομικό σύστημα στα χαρτιά, αλλά πρέπει να ξεκινήσουμε από τα φόρουμ όπου συζητούνται και ψηφίζονται οι νόμοι - δηλαδή, από την ίδια την Εθνοσυνέλευση. Όπου οι εκπρόσωποι ενθαρρύνονται να ασκούν κριτική ειλικρινά και ειλικρινά· όπου οι διαφορετικές φωνές ακούγονται, αναλύονται και απορροφώνται σοβαρά· όπου οι ψηφοφόροι αισθάνονται ότι οι εκπρόσωποι «στέκονται στο πλευρό τους» σε σημαντικά ζητήματα, τότε η δημοκρατία δεν είναι πλέον σύνθημα.

Φυσικά, είναι αναμφισβήτητο ότι εξακολουθούν να υπάρχουν περιορισμοί και ελλείψεις στις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης. Υπάρχουν ακόμη συνεδριάσεις όπου δεν υπάρχει αρκετός χρόνος για να μιλήσουν όλοι οι εγγεγραμμένοι αντιπρόσωποι. Υπάρχουν ακόμη σχέδια νόμου που απαιτούν περαιτέρω εις βάθος συζήτηση. Υπάρχουν ακόμη αποφάσεις για τις οποίες οι ψηφοφόροι εξακολουθούν να ανησυχούν, απαιτώντας από την επόμενη Εθνοσυνέλευση να μάθει από την εμπειρία. Η δημοκρατία, υπό αυτή την έννοια, δεν είναι μια ολοκληρωμένη κατάσταση, αλλά ένα ταξίδι συνεχούς επέκτασης του χώρου για διάλογο, συνεχούς ενίσχυσης της διαφάνειας και της λογοδοσίας, συνεχούς ακρόασης πιο προσεκτικά της «φωνής της ζωής».

Πιστεύω ότι, καθώς μπαίνουμε στη θητεία της 16ης Εθνοσυνέλευσης, οι δημοκρατικές αξίες που καλλιεργήθηκαν κατά τη διάρκεια της 15ης Περιόδου θα αποτελέσουν ένα πολύτιμο θεμέλιο για να συνεχίσει η Εθνοσυνέλευση να βελτιώνεται: καθαρότερη, ισχυρότερη, πιο επαγγελματική, πιο κοντά στον λαό, πραγματικά η ενσάρκωση του μεγάλου μπλοκ εθνικής ενότητας στη νέα εποχή.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html