Νέες ρυθμίσεις για την υπερωριακή αμοιβή των εκπαιδευτικών

Λεζάντα φωτογραφίας — Φωτογραφία εικονογράφησης: Thanh Tung/VNA

Η παρούσα εγκύκλιος αντικαθιστά την κοινή εγκύκλιο αριθ. 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC, ημερομηνίας 8 Μαρτίου 2013, του Υπουργού Παιδείας και Κατάρτισης, του Υπουργού Εσωτερικών και του Υπουργού Οικονομικών, η οποία καθοδηγεί την εφαρμογή του καθεστώτος υπερωριακής αμοιβής για τους εκπαιδευτικούς στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα. Σε σύγκριση με την κοινή εγκύκλιο αριθ. 07, η εγκύκλιος 21 περιλαμβάνει ορισμένα νέα σημεία που προσαρμόζονται στις διδακτικές πρακτικές των εκπαιδευτικών.

Η νέα εγκύκλιος καταργεί τις διατάξεις σχετικά με τους όρους καταβολής υπερωριών στην παράγραφο 6 του άρθρου 3 της κοινής εγκυκλίου αριθ. 07.

Συγκεκριμένα, η παράγραφος 6 του άρθρου 3 της κοινής εγκυκλίου αριθ. 07 ορίζει: «Η πληρωμή για υπερωριακή διδασκαλία γίνεται μόνο σε μονάδες ή τμήματα που δεν έχουν τον αριθμό των εκπαιδευτικών που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές. Οι μονάδες ή τα τμήματα που δεν έχουν έλλειψη εκπαιδευτικών πληρώνονται για υπερωριακή διδασκαλία μόνο όταν ένας εκπαιδευτικός βρίσκεται σε άδεια ασθενείας ή άδεια μητρότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων ή πηγαίνει για σπουδές, εκπαίδευση, συμμετοχή σε ομάδες επιθεώρησης και συμμετοχή σε άλλες εργασίες που ανατίθενται ή κινητοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές, και πρέπει να μεριμνήσει ώστε να διδάξει αντ' αυτού άλλος εκπαιδευτικός».

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, ο αριθμός των εκπαιδευτικών που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές είναι σχεδόν χαμηλότερος από τον αριθμό των εκπαιδευτικών σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης - το επίπεδο που ορίζεται για να διασφαλιστεί η εφαρμογή του εκπαιδευτικού προγράμματος βάσει επαρκών εργασιακών καθεστώτων για τους εκπαιδευτικούς. Επιπλέον, με τα χαρακτηριστικά της διδασκαλίας ανά μάθημα, αν και ο συνολικός αριθμός εκπαιδευτικών είναι επαρκής σύμφωνα με τους κανόνες, κατά τον υπολογισμό ανά μάθημα, εξακολουθούν να υπάρχουν καταστάσεις όπου υπάρχουν μαθήματα με πλεονάζοντες εκπαιδευτικούς, μαθήματα με ελλείψεις εκπαιδευτικών· για μαθήματα με ελλείψεις, οι εκπαιδευτικοί πρέπει να διδάσκουν επιπλέον ώρες.

Επιπλέον, οι νηπιαγωγοί εργάζονται 6 ώρες την ημέρα, αλλά στην πραγματικότητα, λόγω της φύσης της εργασίας τους και των απαιτήσεων των γονέων, συχνά πρέπει να παραλαμβάνουν τα παιδιά νωρίς και να τα αφήνουν αργά (σε ορισμένες περιπτώσεις, πρέπει να εργάζονται απευθείας στο σχολείο από τις 6:30 έως τις 18:00, πράγμα που σημαίνει ότι ο πραγματικός χρόνος εργασίας μπορεί να φτάσει τις 9 - 10 ώρες).

Έτσι, παρόλο που τα εκπαιδευτικά ιδρύματα έχουν αρκετούς διορισμένους εκπαιδευτικούς, στην πραγματικότητα, οι εκπαιδευτικοί εξακολουθούν να είναι αναγκασμένοι να διδάσκουν περισσότερες από τις προβλεπόμενες ώρες διδασκαλίας χωρίς να πληρώνονται υπερωρίες.

Για να διασφαλιστεί ότι οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν επιπλέον ώρες αμείβονται, για να διασφαλιστεί η δίκαιη κατανομή των καθηκόντων μεταξύ των εκπαιδευτικών στο ίδιο εκπαιδευτικό ίδρυμα και για να διασφαλιστεί ότι η αμοιβή των υπερωριών είναι κατάλληλη για τις απαιτήσεις της εφαρμογής του εκπαιδευτικού προγράμματος, η Εγκύκλιος αριθ. 21 ορίζει μια σειρά δεσμευτικών όρων.

Η Εγκύκλιος 21 ορίζει ότι ο συνολικός αριθμός επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος για όλους τους εκπαιδευτικούς δεν πρέπει να είναι μεγαλύτερος από τον μέγιστο συνολικό αριθμό επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος του εκπαιδευτικού ιδρύματος για το οποίο αμείβεται το εκπαιδευτικό ίδρυμα. Κατά τον οποίο, ο μέγιστος συνολικός αριθμός επιπλέον διδακτικών ωρών για τις οποίες αμείβεται το εκπαιδευτικό ίδρυμα είναι ο συνολικός αριθμός ωρών που απαιτούνται για την εκτέλεση όλων των καθηκόντων μείον τον συνολικό αριθμό τυπικών ωρών όλων των πραγματικά παρόντων εκπαιδευτικών· ο συνολικός αριθμός επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος για κάθε εκπαιδευτικό δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 200 ώρες.

Ο τύπος υπολογισμού του μισθού προσαρμόζεται ως εξής:

Μισθός για μια κανονική διδακτική περίοδο εκπαιδευτικών προσχολικής και πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης = (Συνολικός μισθός για 12 μήνες/τυπικές διδακτικές ώρες ανά έτος) x (Αριθμός διδακτικών εβδομάδων/52).

Μισθός ανά περίοδο καθηγητών πανεπιστημίων και κολεγίων = (Συνολικός μισθός 12 μηνών/τυπικές διδακτικές ώρες ανά έτος) x (Τυπικές διδακτικές ώρες ανά έτος υπολογισμένες σύμφωνα με τις διοικητικές ώρες/1760 ώρες) x (44 εβδομάδες/52 εβδομάδες).

Μισθός για μία επιπλέον διδακτική περίοδο = Μισθός για μία κανονική διδακτική περίοδο x 150%.

Η εγκύκλιος 21 προσθέτει επίσης κανονισμούς σχετικά με την ευθύνη καταβολής υπερωριών για τους αποσπασμένους εκπαιδευτικούς και τη διασχολική διδασκαλία. Συνεπώς, οι υπερωρίες για τους αποσπασμένους εκπαιδευτικούς καταβάλλονται από το εκπαιδευτικό ίδρυμα στο οποίο αποσπάται ο εκπαιδευτικός. Οι υπερωρίες για τους διασχολικούς εκπαιδευτικούς καταβάλλονται από το εκπαιδευτικό ίδρυμα στο οποίο τοποθετείται ο εκπαιδευτικός.

Σε περίπτωση που ένας εκπαιδευτικός ανατεθεί να διδάξει σε τρία ή περισσότερα εκπαιδευτικά ιδρύματα ταυτόχρονα (συμπεριλαμβανομένου του εκπαιδευτικού ιδρύματος όπου εργάζεται), ο υπερωριακός μισθός του εκπαιδευτικού θα καταβάλλεται από τα εκπαιδευτικά ιδρύματα όπου διδάσκει σε διασχολικό επίπεδο σύμφωνα με την αναλογία των πραγματικών ωρών διδασκαλίας του εκπαιδευτικού σε αυτά τα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Ο χρόνος καταβολής των υπερωριών στους εκπαιδευτικούς είναι μετά το τέλος του σχολικού έτους. Ωστόσο, σε περίπτωση συνταξιοδότησης, παραίτησης, επιστράτευσης ή μετάθεσης εκπαιδευτικών, η καταβολή των υπερωριών γίνεται κατά το χρόνο λήψης της απόφασης περί συνταξιοδότησης, παραίτησης, επιστράτευσης ή μετάθεσης από την αρμόδια αρχή.

Εάν ο χρόνος διδασκαλίας ενός εκπαιδευτικού είναι μικρότερος από ένα πλήρες σχολικό έτος, θα λαμβάνει υπερωριακή αμοιβή που αντιστοιχεί στον πραγματικό χρόνο εργασίας.

Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα οφείλουν, βάσει των διατάξεων της παρούσας εγκυκλίου, να αναπτύξουν τους δικούς τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας ότι η νέα εγκύκλιος θα εφαρμοστεί από την έναρξη του σχολικού έτους 2025-2026. Συγκεκριμένα, θα καθορίσουν τον συνολικό μέγιστο αριθμό επιπλέον διδακτικών ωρών σε ένα σχολικό έτος για τις οποίες το εκπαιδευτικό ίδρυμα λαμβάνει υπερωρίες, θα καταρτίσουν εκτίμηση προϋπολογισμού και θα τον αποστείλουν στις αρμόδιες αρχές για έγκριση και κατανομή κονδυλίων· θα αναθέσουν και θα κανονίσουν κατάλληλα τις εργασίες των εκπαιδευτικών, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα των εκπαιδευτικών, σύμφωνα με την πηγή χρηματοδότησης για την καταβολή των υπερωριών.