Να οριστεί με σαφήνεια το «δικαίωμα άρνησης», ώστε οι αξιωματούχοι να μην αποφεύγουν ή να μην διώκονται.

Οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την «παράνομη εργασία ή καθήκοντα», ώστε οι αξιωματούχοι να μην τις καταχρώνται και να τις αποφεύγουν, αλλά και να μην αντιμετωπίζουν αντίποινα όταν αρνούνται να το πράξουν.

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε τον τροποποιημένο Νόμο περί Δημοσίων Υπαλλήλων. Ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) ανέφερε τη διάταξη του σχεδίου: οι δημόσιοι υπάλληλοι μπορούν να αρνηθούν να εκτελέσουν την εργασία ή την εργασία εάν πιστεύουν ότι η εργασία ή η εργασία είναι αντίθετη με τις διατάξεις του νόμου .

Αντιπρόσωπος Vuong Thi Huong, αντιπροσωπεία Tuyen Quang

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: ΤΖΙΑ ΧΑΝ

Οι αρμόδιοι υπάλληλοι έχουν το δικαίωμα να αρνηθούν εάν κρίνουν την εργασία παράνομη.

Σύμφωνα με την κα Huong, η φράση «υποθέτει» εξακολουθεί να είναι υποκειμενική, δεν υπάρχουν συγκεκριμένα κριτήρια ή βάση για να προσδιοριστεί τι είναι «αντίθετο με τις διατάξεις του νόμου».

Αυτό μπορεί να οδηγήσει τους υπαλλήλους να καταχρώνται το δικαίωμά τους να αρνηθούν να αποφύγουν τα καθήκοντά τους. Αντίθετα, όσοι τολμούν να αρνηθούν να εκτελέσουν καθήκοντα που αντιβαίνουν στον νόμο μπορούν να κατασταλούν και να κριθούν ως μη εκπληρώνοντας τα καθήκοντά τους, εάν δεν υπάρχει σαφής μηχανισμός προστασίας.

Η κα Huong είπε ότι στην πραγματικότητα, οι δημόσιοι υπάλληλοι βρίσκονται συχνά σε εκτελεστική θέση, επομένως η αξιολόγηση μιας εργασίας ως «παράνομης» μερικές φορές υπερβαίνει την επαγγελματική κρίση ή στερείται σαφούς νομικής βάσης.

Από την άλλη πλευρά, χωρίς συγκεκριμένη διαδικασία και μηχανισμό αναθεώρησης, ακόμη και αν ένας αξιωματούχος αντιληφθεί ότι μια εντολή είναι λανθασμένη ή αντίθετη με το νόμο, δεν θα τολμήσει να αρνηθεί, από φόβο μήπως κατηγορηθεί για ανυπακοή σε εντολές ή παραβίαση της πειθαρχίας.

«Παρόλο που αυτός ο κανονισμός αποσκοπεί στην προστασία των δημοσίων υπαλλήλων από λανθασμένες και παράνομες εντολές, είναι δύσκολο να προωθηθεί αποτελεσματικά η αποτελεσματικότητά του στην πράξη», είπε.

Η εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση προς την ακόλουθη κατεύθυνση: όταν παρατηρήσει ότι η ανατεθείσα εργασία ή καθήκον παρουσιάζει ενδείξεις αντίφασης με τις διατάξεις του νόμου, ο δημόσιος υπάλληλος έχει το δικαίωμα να υποβάλει γραπτή αναφορά, αναφέροντας την αιτία, στο άτομο που αναθέτει το καθήκον και στον προϊστάμενο της δημόσιας υπηρεσίας. Ο προϊστάμενος είναι υπεύθυνος για την εξέταση και την γραπτή απάντηση εντός ορισμένης προθεσμίας.

Εν αναμονή της απόφασης, ο υπάλληλος αναστέλλεται προσωρινά από την εκτέλεση των καθηκόντων του στο πλαίσιο της μη πρόκλησης σοβαρών συνεπειών· εάν ο επικεφαλής ζητήσει την εκτέλεση γραπτώς, ο υπάλληλος πρέπει να συμμορφωθεί, αλλά δεν φέρει νομική ευθύνη εάν προκύψουν συνέπειες.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Pham Thi Minh Hue (αντιπροσωπεία Can Tho ), ο κανονισμός όπως έχει συνταχθεί θα προκαλέσει δυσκολίες στους δημόσιους υπαλλήλους, επειδή η «υποθέτηση» ότι μια συγκεκριμένη θέση εργασίας είναι παράνομη θα είναι υποκειμενική, χωρίς βάση για προσδιορισμό.

Η κα Χιου πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να μελετηθεί ειδικά αυτό το περιεχόμενο για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, τόσο για την προστασία των δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων όσο και για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των δημόσιων καθηκόντων.

Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga, αντιπροσωπεία Hai Phong

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: ΤΖΙΑ ΧΑΝ

Οι συμβάσεις δημοσίων υπηρεσιών δεν είναι οι ίδιες με τις συνήθεις.

Συνεχίζοντας τη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong ανέφερε το δικαίωμα των υπαλλήλων να καταγγέλλουν μονομερώς τις συμβάσεις εργασίας. Συμφωνώντας με το σχέδιο, η κα Huong διαπίστωσε ότι δεν υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με τα αντίστοιχα δικαιώματα των επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας.

Σύμφωνα με αυτήν, μια σύμβαση είναι μια αμφίδρομη γραπτή συμφωνία. Εάν δοθεί μόνο στον δημόσιο υπάλληλο το δικαίωμα να καταγγείλει μονομερώς τη σύμβαση χωρίς να δοθεί αυτό το δικαίωμα στον επικεφαλής της δημόσιας υπηρεσίας, αυτό θα οδηγήσει σε ανισορροπία.

Η γυναίκα εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη του δικαιώματος μονομερούς καταγγελίας συμβάσεων εργασίας, συμβάσεων εργασίας και συμβάσεων παροχής υπηρεσιών για τους επικεφαλής των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Ταυτόχρονα, να ανατεθεί στην Κυβέρνηση να καθορίσει τις περιπτώσεις στις οποίες οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιτρέπεται και δεν επιτρέπεται να καταγγέλλουν μονομερώς τις συμβάσεις, καθώς και τις διαδικασίες εφαρμογής.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (αντιπροσωπεία Hai Phong) ενδιαφέρθηκε για τη ρύθμιση ότι «σύμβαση εργασίας είναι μια γραπτή συμφωνία μεταξύ ενός δημόσιου υπαλλήλου ή ενός ατόμου που προσλαμβάνεται για να εργαστεί ως δημόσιος υπάλληλος και του επικεφαλής μιας δημόσιας υπηρεσίας...».

Η κα Nga σχολίασε ότι η ρύθμιση της «συμφωνίας» δεν είναι κατάλληλη. Επειδή η σύμβαση εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι σαν τις κανονικές συμβάσεις εργασίας, αλλά έχει διοικητικό χαρακτήρα. Το ένα μέρος υπογράφει τη σύμβαση εκ μέρους του Κράτους, ενώ το άλλο μέρος υπογράφει τη σύμβαση με βάση τα πρότυπα, τους όρους, τα επίπεδα μισθών, τα καθεστώτα και τις θέσεις εργασίας σύμφωνα με τους κανονισμούς του ίδιου του Κράτους.

Η πραγματικότητα δείχνει επίσης ότι στη διαδικασία πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων, δεν υπάρχει σχεδόν κανένα στοιχείο διαπραγμάτευσης ή ισότιμης συμφωνίας όπως στις κανονικές εργασιακές σχέσεις, αλλά μόνο αποδοχή ή μη των διαθέσιμων όρων και απαιτήσεων για κάθε προσλαμβανόμενη θέση.

Συνεπώς, η φράση «συμφωνία» στη σύμβαση εργασίας του δημόσιου υπαλλήλου δεν είναι αληθής, προκαλεί εύκολα παρεξηγήσεις και χάνει την ιδιαιτερότητα της σύμβασης εργασίας στον δημόσιο τομέα.

Thanhnien.vn

Πηγή: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm