Στις 12 Δεκεμβρίου, σχεδόν 250 σύνεδροι από 29 υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες παρακολούθησαν το συνέδριο με θέμα «Εφαρμογή της εκκαθάρισης και του ελέγχου του κρατικού προϋπολογισμού των υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών σύμφωνα με τον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού του 2025».
Αυτή είναι η πρώτη φορά που το Υπουργείο Οικονομικών και η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία του Βιετνάμ (SAO) συμπροεδρεύουν σε τριμερή διάσκεψη με τη συμμετοχή μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό, δημιουργώντας ένα φόρουμ για την ενοποίηση της κατανόησης, την αποσαφήνιση νέων σημείων του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού και την ανταλλαγή συντονισμένων λύσεων για να διασφαλιστεί η πρόοδος της συμφωνίας για τον προϋπολογισμό του 2025.
Πίεση για τήρηση προθεσμιών
Στο συνέδριο, ο κ. Chu Duc Lam, Διευθυντής του Τμήματος Οικονομικών και Τομεακής Οικονομίας (Υπουργείο Οικονομικών), τόνισε ότι ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού του 2025 θέτει υψηλές απαιτήσεις σε ολόκληρο τον κύκλο του προϋπολογισμού. Η μείωση του χρόνου για την προετοιμασία, την αναθεώρηση και την αξιολόγηση των τελικών λογαριασμών σημαίνει σημαντική αύξηση του φόρτου εργασίας των μονάδων, ενώ παράλληλα αυστηροποιούνται η δημοσιονομική πειθαρχία, η διαφάνεια των δεδομένων και η αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης του προϋπολογισμού.
Η κα Vu Thi Hai Yen, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Οικονομικών και Τομεακής Οικονομίας του Υπουργείου Οικονομικών, διευκρίνισε ότι οι νέοι κανονισμοί απαιτούν από τις μονάδες προϋπολογισμού πρώτου επιπέδου να υποβάλλουν τελικές εκθέσεις λογαριασμών στο Υπουργείο Οικονομικών και στην Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους πριν από τις 5 Ιουλίου κάθε έτους. Το Υπουργείο Οικονομικών συντάσσει και υποβάλλει τις εκθέσεις στην Κυβέρνηση πριν από τις 15 Αυγούστου. Η Κυβέρνηση αποστέλλει την τελική έκθεση λογαριασμών στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πριν από τις 20 Σεπτεμβρίου. και η Εθνοσυνέλευση εγκρίνει τους τελικούς λογαριασμούς εντός 12 μηνών από το τέλος του οικονομικού έτους.
Η κα Vu Thi Hai Yen επεσήμανε επίσης τέσσερις συνήθεις τύπους σφαλμάτων κατά την αναθεώρηση των τελικών λογαριασμών: σφάλματα στην τεκμηρίωση, σφάλματα στην κατάρτιση και κατανομή του προϋπολογισμού, σφάλματα στη λογιστική και σφάλματα στη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.
Ο εντοπισμός αυτής της ομάδας σφαλμάτων αποτελεί απαραίτητο βήμα για τα υπουργεία και τους οργανισμούς, ώστε να προσαρμόσουν τις εσωτερικές τους διαδικασίες και να βελτιώσουν την ποιότητα των εγγράφων που υποβάλλονται στο Υπουργείο Οικονομικών και στην Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους.
Ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε ότι θα αποστέλλουν δεδομένα στα Υπουργεία από τον Φεβρουάριο κάθε έτους για να υποστηρίξουν την ταχύτερη πρόοδο, αλλά αυτό απαιτεί από κάθε μονάδα να εξετάζει και να ολοκληρώνει προληπτικά τα έγγραφα σύμφωνα με τα πρότυπα, ώστε να αποφεύγονται καθυστερήσεις όπως πριν.
Στο συνέδριο, εκπρόσωποι από διάφορα υπουργεία τόνισαν τις εσωτερικές δυσκολίες στην προσαρμογή σε νέες μορφές, διαδικασίες και προθεσμίες. Από την οπτική γωνία του Υπουργείου Υγείας, η κα Tran Thi Lieu, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών, δήλωσε ότι το Υπουργείο διαχειρίζεται εκατοντάδες μονάδες προϋπολογισμού, μερικές από τις οποίες παράγουν έσοδα δεκάδων τρισεκατομμυρίων ντονγκ ετησίως. Πολλοί κάτοχοι λογαριασμών έχουν ιατρική εμπειρογνωμοσύνη αλλά δεν έχουν εις βάθος γνώση των οικονομικών και της λογιστικής, γεγονός που οδηγεί σε σημαντικές δυσκολίες στην προετοιμασία και την αναθεώρηση των εκθέσεων. Και το οικονομικό προσωπικό του Υπουργείου είναι πολύ περιορισμένο.
Η κα Lieu δήλωσε ότι, παρόλο που υπάρχει υποστηρικτικό λογισμικό, δεν υπάρχει κοινόχρηστο σύστημα που να συνδέει όλα τα επίπεδα των μονάδων του προϋπολογισμού με το Υπουργείο Οικονομικών, γεγονός που καθιστά την εισαγωγή και την έγκριση δεδομένων στο Tabmis άβολη. Το Υπουργείο Υγείας ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών να εφαρμόσει άμεσα το κοινόχρηστο λογισμικό για την τυποποίηση των δεδομένων και τη μείωση του φόρτου εργασίας των χειροκίνητων λειτουργιών.
Εκτός από το Υπουργείο Υγείας, εκπρόσωποι του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος και του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών (Υπουργείο Οικονομικών) ανέφεραν επίσης παρόμοιες δυσκολίες.
Ψηφιακός μετασχηματισμός – ένας βασικός παράγοντας για τη μείωση των χρόνων εκκαθάρισης και ελέγχου.
Ο κ. Le Dinh Thang, επικεφαλής ελεγκτής της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ, Τομέας II, επιβεβαίωσε ότι οι μονάδες δεν θα πρέπει να ανησυχούν υπερβολικά για τη νέα προθεσμία εκκαθάρισης, καθώς ο κανονισμός που μειώνει την προθεσμία εφαρμόζεται από το 1996.
Τόνισε ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός θα αποτελέσει βασικό παράγοντα για την προσαρμογή στον ρυθμό ανάπτυξης. Μόλις ολοκληρωθεί το σύστημα οικονομικών και δημοσιονομικών πληροφοριών, όλες οι συναλλαγές θα ενημερώνονται άμεσα στο Υπουργείο Οικονομικών. Στο τέλος του έτους, η μονάδα θα χρειάζεται μόνο να εξετάσει και να εκτυπώσει την έκθεση.
Εκείνη την εποχή, η Κρατική Υπηρεσία Ελέγχου του Βιετνάμ (SAO) μπορούσε να έχει πρόσβαση σε δεδομένα εξ αποστάσεως χωρίς να χρειάζεται να εργάζεται απευθείας στα κεντρικά γραφεία των ελεγχόμενων οντοτήτων. Ο κ. Thang υποστήριξε ότι το νέο χρονοδιάγραμμα ανάγκασε την SAO να αλλάξει την προσέγγισή της: αύξηση των ερευνών, βελτιστοποίηση των διαδικασιών, εφαρμογή αναλυτικών στοιχείων μεγάλων δεδομένων και δημιουργία ηλεκτρονικών αρχείων ελέγχου, τόσο για τη μείωση του χρόνου όσο και για τη διασφάλιση της ποιότητας.
Αναγνωρίζοντας τις προκλήσεις στην ικανότητα εφαρμογής, ο κ. Phan Truong Giang - Αναπληρωτής Αρχιελεγκτής της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ, Τομέας II - επεσήμανε ότι με το νέο χρονοδιάγραμμα, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία του Βιετνάμ έχει στη διάθεσή της μόνο λίγο περισσότερο από έναν μήνα για να ολοκληρώσει τον έλεγχο των τελικών λογιστικών εκθέσεων των Υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών (από μετά τις 5 Ιουλίου έως πριν από τις 15 Αυγούστου) και έναν μήνα για να ελέγξει την τελική έκθεση λογαριασμών του κρατικού προϋπολογισμού (από μετά τις 15 Αυγούστου έως πριν από τις 20 Σεπτεμβρίου). Αυτό ασκεί πίεση στην Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία του Βιετνάμ να αναδιαρθρώσει τη διαδικασία ελέγχου της, στρεφόμενη έντονα προς την εφαρμογή μεγάλων δεδομένων, αυτοματοποίησης, εξ αποστάσεως ανάλυσης, βελτιστοποίησης της τεκμηρίωσης και τυποποίησης των διαδικασιών για να διασφαλιστεί τόσο η πρόοδος όσο και η ποιότητα.
Από εκεί, ο κ. Phan Truong Giang πρότεινε βασικές λύσεις, όπως η αναδιάρθρωση του χρονοδιαγράμματος ελέγχων, η ενίσχυση των ερευνών του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, η προώθηση της τριμερούς ανταλλαγής δεδομένων, η εφαρμογή σύγχρονων τεχνολογιών όπως η τεχνητή νοημοσύνη, τα ηλεκτρονικά αρχεία ελέγχου και η οργάνωση ελέγχων ανά ομάδες υπουργείων και τομέων...
Αυτές οι λύσεις στοχεύουν στην προσαρμογή στο πολύ σύντομο χρονικό πλαίσιο που προβλέπεται στον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού του 2025, διασφαλίζοντας παράλληλα την ουσιαστικότητα και τη συμμόρφωση με τα πρότυπα ελέγχου.
Η διαδικασία διευθέτησης και ελέγχου θα περιλαμβάνει συμφωνία μεταξύ όλων των μερών.
Στο πλαίσιο του συντομευμένου χρονοδιαγράμματος εκκαθάρισης του προϋπολογισμού βάσει του νόμου για τον κρατικό προϋπολογισμό του 2025, η ανάγκη τριμερούς συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών, της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας και των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό έχει καταστεί πιο επιτακτική από ποτέ.
Η διοργάνωση ενός συνεδρίου με την ταυτόχρονη συμμετοχή και των τριών φορέων καταδεικνύει την ανάγκη ενοποίησης της κατανόησης, των διαδικασιών και των μεθόδων εφαρμογής από την αρχή του έτους, προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι αποκλίσεις στην εφαρμογή των κανονισμών και να μειωθεί ο κίνδυνος σφαλμάτων. Προηγουμένως, πολλές δυσκολίες στην αναθεώρηση και τον έλεγχο των τελικών λογαριασμών προέρχονταν από διαφορές στην ερμηνεία ή τον χειρισμό των πολιτικών.
Οι σύνεδροι συμφώνησαν ότι ο τριμερής διάλογος θα πρέπει να γίνει τακτική δραστηριότητα, όχι μόνο το 2025 – το πρώτο έτος του νέου Νόμου για τον Κρατικό Προϋπολογισμό – αλλά θα πρέπει να διατηρηθεί μακροπρόθεσμα. Όταν όλα τα στάδια, από την προετοιμασία των εκθέσεων έως την αναθεώρηση και τον έλεγχο, συνδεθούν με ενιαίες μεθόδους και τυποποιημένα δεδομένα, τόσο η πρόοδος όσο και η ποιότητα των εκκαθαρίσεων του κρατικού προϋπολογισμού θα βελτιωθούν, συμβάλλοντας στην αυξημένη διαφάνεια και λογοδοσία ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html
Σχόλιο (0)