Σαφείς άνθρωποι, σαφής δουλειά, σαφής προθεσμία, σαφή αποτελέσματα

Δημόσια δημοσίευση κατατάξεων συμμόρφωσης επαρχιών και πόλεων

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ), η έκθεση για τα αποτελέσματα της παρακολούθησης σκιαγραφεί μια σχετικά ολοκληρωμένη εικόνα της εφαρμογής των νόμων για την προστασία του περιβάλλοντος.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Μινχ Ταμ (Κουάνγκ Τρι). Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η Έκθεση δεν περιλαμβάνει ακόμη περιεχόμενο που να αξιολογεί το επίπεδο ολοκλήρωσης των στόχων έως το 2025 που αναφέρονται στην Απόφαση 1746/QD-TTg του 2019 του Πρωθυπουργού σχετικά με το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τη Διαχείριση των Πλαστικών Αποβλήτων των Ωκεανών έως το 2030. Ομοίως, το Ψήφισμα αριθ. 06/NQ-CP της 21ης Ιανουαρίου 2021 της Κυβέρνησης ή οι διατάξεις του Άρθρου 64 του Διατάγματος 08/2022/ND - CP, του οδικού χάρτη για τον περιορισμό της παραγωγής και εισαγωγής πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης, βιοδιασπώμενων πλαστικών συσκευασιών και προϊόντων και αγαθών που περιέχουν μικροπλαστικά, δεν έχουν ακόμη συνοψίσει, αναγνωρίσει και αξιολογήσει τα αποτελέσματα.

Ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι επί του παρόντος, η ποσότητα πλαστικών αποβλήτων που απορρίπτονται στη θάλασσα στη χώρα μας εκτιμάται σε περίπου 0,28 - 0,73 εκατομμύρια τόνους/έτος. Τα πλαστικά απόβλητα από την αλιευτική βιομηχανία (δίχτυα, πετονιές, σχοινιά) αντιπροσωπεύουν κατά μέσο όρο 51,7% σε ποσότητα και 73,3% σε όγκο των πλαστικών αποβλήτων που απομένουν. Σε πολλές παράκτιες τουριστικές περιοχές, το πρόβλημα των πλαστικών αποβλήτων που «κατακλύζουν» το όμορφο θαλασσινό τοπίο εξακολουθεί να καταγράφεται...

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο εκπρόσωπος δήλωσε ειλικρινά ότι η Έκθεση Αποτελεσμάτων Παρακολούθησης δεν έχει καθορίσει «περιορισμούς ευθύνης». Δεν είναι σαφές ποιος είναι τελικά υπεύθυνος όταν δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι (το επικεφαλής Υπουργείο, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, ποιο τμήμα ή κλάδος), ποιος είναι ο μηχανισμός κυρώσεων και ποιες είναι οι διαδικασίες επιθεώρησης, γνωστοποίησης και χειρισμού.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Η έκθεση και το σχέδιο ψηφίσματος έχουν αναφέρει λεπτομερώς την τρέχουσα κατάσταση και το σύνολο των εργαλείων - πρόκειται για αξιοσημείωτες προόδους, αλλά δεν έχουν «ονομάσει» τις δεσμεύσεις για το 2025 και δεν έχουν επιβάλει ευθύνες και κυρώσεις για να διασφαλιστεί η έγκαιρη εφαρμογή, αποφεύγοντας την κατάσταση της «έκδοσης ψηφίσματος και στη συνέχεια της άφησής του εκεί».

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την Εποπτική Αντιπροσωπεία να μελετήσει και να συμπληρώσει τον μηχανισμό δεσμευτικών ευθυνών για να διευκρινίσει τα άτομα και το έργο. Ζήτησαν από την Κυβέρνηση να αναθέσει στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, το κεντρικό σημείο για την εφαρμογή της Απόφασης αριθ. 1746/QD-TTg, την ευθύνη για τη συμπλήρωση της έκθεσης αποτελεσμάτων του 2025 (στόχος μείωσης κατά 50% των θαλάσσιων πλαστικών αποβλήτων· σε ποιο βαθμό έχει εφαρμοστεί το 80% των παράκτιων τουριστικών προορισμών που δεν χρησιμοποιούν πλαστικό μιας χρήσης...). Ποιος είναι ο οδικός χάρτης για το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού για την υλοποίηση των κριτηρίων κατάταξης των τουριστικών εγκαταστάσεων χωρίς πλαστικό μιας χρήσης;

Τα αρμόδια υπουργεία και οι τομείς καλούνται να συμπληρώσουν τον νομικό διάδρομο και τον μηχανισμό για την υλοποίηση των ημιτελών δεσμεύσεων. Συγκεκριμένα, ένας μηχανισμός για την ενθάρρυνση των αλιέων να συλλέγουν πλαστικά απόβλητα, ένας χρηματοοικονομικός μηχανισμός για τα αλιευτικά λιμάνια ώστε να αγοράζουν πλαστικά απόβλητα από τους αλιείς και ένας μηχανισμός για τα διοικητικά συμβούλια των λιμένων που θα είναι υπεύθυνα για τον χειρισμό των αλιευτικών σκαφών που δεν μεταφέρουν πλαστικά απόβλητα πίσω στην ακτή.

Παράλληλα, συνιστάται στην κυβέρνηση να δημοσιοποιήσει με τόλμη τις κατατάξεις συμμόρφωσης των επαρχιών και των πόλεων (τουριστικά αξιοθέατα, σούπερ μάρκετ, ξενοδοχεία που πληρούν το πρότυπο «όχι πλαστικό μιας χρήσης»), να ανακαλέσει άδειες, να υποβαθμίσει καταστήματα που παραβιάζουν επανειλημμένα τον νόμο, ακόμη και να επιβάλει αυστηρές κυρώσεις στις επαρχίες που δεν πληρούν τους στόχους για την εφαρμογή των περιβαλλοντικών δεσμεύσεων προς την κατεύθυνση της μείωσης ή της διατήρησης ενός μέρους της κατανομής περιβαλλοντικών σταδιοδρομιών για το επόμενο έτος. Οι επαρχίες που υπερβαίνουν τα πρότυπα θα ανταμειφθούν με αυξημένες δαπάνες.

«Για το τρέχον περιβαλλοντικό ζήτημα, δεν μας λείπει ένας νομικός διάδρομος. Αυτό που μας λείπει είναι ένας μηχανισμός για να επιβάλουμε δράση, ευαισθητοποίηση και υπευθυνότητα μέχρι τέλους». Εκφράζοντας αυτή την άποψη, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι αυτό το ψήφισμα παρακολούθησης πρέπει να είναι ένα ψήφισμα εφαρμογής, με σαφή πρόσωπα, σαφή εργασία, σαφείς προθεσμίες και σαφή αποτελέσματα· συνοδευόμενο από ανταμοιβές και πρόστιμα από τον προϋπολογισμό· με αρκετά ισχυρές κυρώσεις για «μη εκτέλεση» συμπεριφοράς· και έναν μηχανισμό δημοσιοποίησης δεδομένων (εικόνες παραβιάσεων) για παρακολούθηση από ολόκληρη την κοινωνία.

Η τεχνική υποδομή αποτελεί τη «ραχοκοκαλιά» της πολιτικής για την προστασία του περιβάλλοντος.

Το τρέχον σύστημα τεχνικών υποδομών προστασίας του περιβάλλοντος εξακολουθεί να είναι ασύγχρονο, κατακερματισμένο και δεν έχει λάβει την κατάλληλη επενδυτική προτεραιότητα, κάτι που επεσήμανε ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ly Anh Thu (An Giang).

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ly Anh Thu (An Giang). Φωτογραφία: Ho Long

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, πολλές περιοχές δεν διαθέτουν συστήματα επεξεργασίας λυμάτων και στερεών αποβλήτων, ειδικά σε αγροτικές περιοχές και σε χωριά βιοτεχνών. Τα έργα περιβαλλοντικής επεξεργασίας συχνά υστερούν σε σχέση με άλλα κοινωνικοοικονομικά έργα υποδομών, όπως οι μεταφορές, τα σχολεία και τα νοσοκομεία. Η κατανομή κεφαλαίων είναι μικρή και παρατεταμένη. Ο σχεδιασμός, τα κονδύλια γης και οι μηχανισμοί προσέλκυσης επενδύσεων εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς.

Πολλά έργα μετά την επένδυση δεν διαθέτουν λειτουργικά κεφάλαια και χρησιμοποιούν ξεπερασμένη τεχνολογία, γεγονός που οδηγεί σε αναποτελεσματική λειτουργία ή ακόμη και σε διακοπή λειτουργίας. Η αδυναμία κινητοποίησης ιδιωτικών κεφαλαίων για τον περιβαλλοντικό τομέα παραμένει ένα σημαντικό εμπόδιο.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η εστίαση στην επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων δεν σταματά στο έργο της κρατικής διαχείρισης ή των δαπανών από τον δημόσιο προϋπολογισμό. Πρόκειται για κοινή ευθύνη ολόκληρης της κοινωνίας, η οποία απαιτεί μηχανισμούς και πολιτικές για την ενθάρρυνση, την προώθηση και την ισχυρή προσέλκυση κοινωνικών πόρων για την προστασία του περιβάλλοντος.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο ρόλος του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες όπως η επεξεργασία της ρύπανσης, οι επενδύσεις σε τεχνικές υποδομές για τη συλλογή και επεξεργασία λυμάτων και οικιακών στερεών αποβλήτων σε τοπικές περιοχές. Συγκεκριμένα, η έμφαση δίνεται στις επενδύσεις στην κατασκευή συστημάτων συλλογής αστικών λυμάτων και μονάδων επεξεργασίας, στην ανακαίνιση και επισκευή σοβαρά μολυσμένων τμημάτων ποταμών και στην κατασκευή σύγχρονων υποδομών για τη συλλογή, μεταφορά και επεξεργασία οικιακών στερεών αποβλήτων. Αυτό δεν αποτελεί μόνο τεχνική απαίτηση, αλλά και επείγον καθήκον για τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων, της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και της εφαρμογής των διεθνών δεσμεύσεων για τη μείωση των εκπομπών και την προστασία του κλίματος.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Για να ξεπεραστούν οι ελλείψεις και να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις της βιώσιμης ανάπτυξης, ο εκπρόσωπος Ly Anh Thu πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να αναγνωριστούν οι επενδύσεις σε τεχνικές υποδομές προστασίας του περιβάλλοντος ως βασικές υποδομές, ισότιμες με άλλες κοινωνικοοικονομικές υποδομές. Τα έργα συλλογής, επεξεργασίας λυμάτων, στερεών αποβλήτων και περιβαλλοντικής αποκατάστασης πρέπει να ιεραρχηθούν στο μεσοπρόθεσμο χαρτοφυλάκιο δημόσιων επενδύσεων και να συνδεθούν με τους αναπτυξιακούς στόχους κάθε τομέα και κάθε τοποθεσίας.

Είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να συγκεντρωθούν στατιστικά στοιχεία για τα έργα περιβαλλοντικών υποδομών που παρουσιάζουν καθυστέρηση ή έλλειψη κεφαλαίου, προκειμένου να υπάρξει μια οριστική λύση όσον αφορά το κεφάλαιο, το ταμείο γης, τον σχεδιασμό και τους επενδυτές· ταυτόχρονα, να δημιουργηθεί ένας συγκεκριμένος μηχανισμός για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένων πόρων, να ενθαρρυνθεί ο ιδιωτικός τομέας να συμμετάσχει στις επενδύσεις, τη διαχείριση και τη λειτουργία συστημάτων επεξεργασίας αποβλήτων.

Για τα ολοκληρωμένα έργα, θα πρέπει να υπάρχει μηχανισμός τακτικής λειτουργίας και εποπτείας, που να ενθαρρύνει την εφαρμογή προηγμένης τεχνολογίας και να αναθέτει τη διαχείριση σε επαγγελματικές ή ιδιωτικές μονάδες, ώστε να αποφεύγεται η «παγίδευση» των έργων λόγω έλλειψης χρηματοδότησης ή λειτουργικής ικανότητας.

Είναι απαραίτητο να καθοριστούν στόχοι και κριτήρια για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των δημόσιων επενδύσεων στο περιβάλλον, κατά την αξιολόγηση της διαχειριστικής και επιχειρησιακής ικανότητας των επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών. Αυτό θα αποτελέσει ισχυρή κινητήρια δύναμη για την ενθάρρυνση των τοπικών αρχών να κατανέμουν προληπτικά κεφάλαια και να παρακολουθούν αποτελεσματικά τις επενδύσεις.

Ο εκπρόσωπος Ly Anh Thu επιβεβαίωσε ότι οι περιβαλλοντικές τεχνικές υποδομές αποτελούν τη «ραχοκοκαλιά» όλων των πολιτικών προστασίας του περιβάλλοντος. Όταν οι υποδομές επενδύονται ταυτόχρονα, η διαχείριση των αποβλήτων, η επεξεργασία της ρύπανσης και η βελτίωση της ποιότητας του αέρα, του νερού και του εδάφους μπορούν να επιτύχουν βιώσιμη αποτελεσματικότητα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html