Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων κανονισμών σχετικά με τις δημόσιες επενδύσεις

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 275/2025/ND-CP, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος αριθ. 85/2025/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 8 Απριλίου 2025, στο οποίο περιγράφεται λεπτομερώς η εφαρμογή ορισμένων άρθρων του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων.

Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων λεπτομερών διατάξεων του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων

Συγκεκριμένα, το διάταγμα αριθ. 275/2025/ND-CP συμπληρώνει τη σειρά και τις διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· τα όρια κεφαλαιακής αξιολόγησης και τις δυνατότητες εξισορρόπησης κεφαλαίου...

Συμπλήρωση της εντολής και των διαδικασιών για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής

Το διάταγμα συμπληρώνει το άρθρο 9α σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού ως εξής:

1. Ο Πρωθυπουργός αναθέτει σε υπουργεία, κεντρικούς και τοπικούς φορείς τις αρμόδιες αρχές για την υλοποίηση του έργου. Οι αρμόδιες αρχές για την υλοποίηση του έργου είναι υπεύθυνες για:

α) Ανάθεση στην συνδεδεμένη μονάδα της προετοιμασίας της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας του έργου·

β) Σύσταση Συμβουλίου για την αξιολόγηση ή ανάθεση σε υφιστάμενη μονάδα της αξιολόγησης της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας·

γ) Ολοκλήρωση της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας και υποβολή της στον Πρωθυπουργό.

2. Ο Πρωθυπουργός συστήνει Κρατικό Συμβούλιο Αξιολόγησης υπό την προεδρία του Υπουργού Βιομηχανίας και Εμπορίου ή αναθέτει στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου την προεδρεύουσα υπηρεσία για την αξιολόγηση της έκθεσης προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας του έργου. Η σύσταση του Κρατικού Συμβουλίου Αξιολόγησης επιτρέπεται να πραγματοποιείται ταυτόχρονα με τη διαδικασία προετοιμασίας της έκθεσης προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας του έργου.

Το Συμβούλιο Εκτίμησης του Κράτους ή η αρμόδια αρχή εκτίμησης μπορεί να προσκαλέσει οργανισμούς και άτομα με εμπειρογνωμοσύνη και εμπειρία να συμμετάσχουν στην αξιολόγηση της προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας ή να ζητήσει από τον επενδυτή να επιλέξει οργανισμούς και άτομα με εμπειρογνωμοσύνη και εμπειρία για να συμμετάσχουν στην αξιολόγηση της προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας.

3. Το Υπουργείο Οικονομικών προεδρεύει της αξιολόγησης των κεφαλαιακών πηγών, της ικανότητας εξισορρόπησης κεφαλαίου και των σχεδίων κεφαλαιακής διευθέτησης και τα αποστέλλει στο Συμβούλιο Αξιολόγησης του Κράτους ή στην αρμόδια υπηρεσία αξιολόγησης.

4. Το συμβούλιο εκτίμησης ή η προεδρεύουσα υπηρεσία εκτίμησης που ορίζεται στο σημείο 2 αποστέλλει γνωμοδοτήσεις εκτίμησης στην προεδρεύουσα υπηρεσία για την προετοιμασία της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας, την ολοκλήρωση της έκθεσης και την υποβολή της στον Πρωθυπουργό.

5. Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των στόχων, της κλίμακας, της συνολικής επένδυσης, της τοποθεσίας, του χρόνου υλοποίησης, των μηχανισμών, των λύσεων και των πολιτικών υλοποίησης.

Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τα όρια για την αξιολόγηση των κεφαλαιακών πηγών και την ικανότητα εξισορρόπησης κεφαλαίου

Ταυτόχρονα, το Διάταγμα συμπληρώνει επίσης το Άρθρο 15α που ρυθμίζει τα όρια για την κεφαλαιακή αξιολόγηση και την ικανότητα εξισορρόπησης κεφαλαίου ως εξής:

1. Αφού η αρμόδια αρχή κοινοποιήσει το συνολικό κεφάλαιο για την επόμενη φάση, όπως ορίζεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 59 του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων:

α) Σε περίπτωση που το συνολικό ανακοινωθέν κεφάλαιο για την επόμενη φάση είναι μεγαλύτερο από το όριο που ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 36α του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και τοπικοί φορείς αξιολογούν την πηγή κεφαλαίου και την ικανότητα εξισορρόπησης κεφαλαίου, ώστε να διασφαλίζεται ότι η συνολική αξία της συνολικής επένδυσης που αναμένεται να υλοποιηθεί στην επόμενη φάση των προγραμμάτων, των εργασιών και των έργων δεν υπερβαίνει το ανακοινωθέν συνολικό κεφάλαιο.

β) Τα προγράμματα και τα έργα των οποίων έχουν αξιολογηθεί οι κεφαλαιακές τους πηγές και η ικανότητά τους να ισοσκελίσουν το κεφάλαιο σύμφωνα με τα όρια που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 36α του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων και των οποίων οι επενδυτικές πολιτικές έχουν εγκριθεί, αλλά δεν έχουν ακόμη ισοσκελίσει το κεφάλαιό τους στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων, θα συνεχίσουν να λαμβάνονται υπόψη κατά την ισοσκελισμό των κεφαλαιακών πηγών.

2. Για προγράμματα και έργα που σχεδιάζονται να υλοποιηθούν στο τρέχον μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς αξιολογούν τις πηγές κεφαλαίου και την ικανότητα ισορροπίας κεφαλαίου εντός του συνολικού κεφαλαίου του τρέχοντος μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων που έχουν οριστεί από τις αρμόδιες αρχές και τις πηγές κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων που έχουν κοινοποιηθεί από τις αρμόδιες αρχές.

3. Για τα κεφάλαια ΕΑΒ και τα ξένα προτιμησιακά δάνεια, βάσει της επιστολής ενδιαφέροντος ή της γραπτής δέσμευσης του ξένου χορηγού για την παροχή κεφαλαίων ΕΑΒ και ξένων προτιμησιακών δανείων για προγράμματα και έργα υπουργείων, κεντρικών και τοπικών φορέων, το Υπουργείο Οικονομικών υποβάλλει έκθεση στον Πρωθυπουργό για την έγκριση της χρήσης κεφαλαίων ΕΑΒ και ξένων προτιμησιακών δανείων για προγράμματα και έργα, ως βάση για τα υπουργεία, τους κεντρικούς και τοπικούς φορείς για τη θέσπιση και αξιολόγηση επενδυτικών πολιτικών, την αξιολόγηση των κεφαλαιακών πηγών και της ικανότητας εξισορρόπησης κεφαλαίων.

Διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 43 σχετικά με τις διαδικασίες προετοιμασίας, έγκρισης και ανάθεσης μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων με κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού, το οποίο ορίζει τον ρόλο του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας στον συντονισμό με υπουργεία, οργανισμούς και τοπικές αρχές για την ολοκλήρωση σχεδίων κατανομής δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για τους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς στο σημείο α, παράγραφος 7, άρθρο 43, για το αναμενόμενο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την επόμενη περίοδο, η κεντρική πηγή του προϋπολογισμού διατίθεται για προγράμματα, εργασίες και έργα στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, τα υπουργεία και οι κεντρικοί φορείς είναι υπεύθυνοι για τη διαβούλευση με το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας για την ολοκλήρωση πριν από την αποστολή της στο Υπουργείο Οικονομικών. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας είναι υπεύθυνο για την παροχή σχολίων εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της πρότασης του υπουργείου ή του κεντρικού φορέα.

Τροποποίηση κανονισμών σχετικά με την προσαρμογή των σχεδίων δημοσίων επενδύσεων

Επιπλέον, το Διάταγμα τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης το Άρθρο 50 που ρυθμίζει την προσαρμογή των σχεδίων δημοσίων επενδύσεων.

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, η Κυβέρνηση αποφασίζει να προσαρμόσει το ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων χρησιμοποιώντας κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό, αλλά χωρίς να υπερβαίνει το σύνολο των δαπανών του κεντρικού προϋπολογισμού ολόκληρης της χώρας, όπως αποφασίζεται από την Εθνοσυνέλευση, στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) Συνολική προσαρμογή του ετήσιου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων του κεντρικού προϋπολογισμού ολόκληρης της χώρας·

β) Προσαρμόζει το ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού μεταξύ υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών με βάση τις προτάσεις των υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών πριν από τις 15 Δεκεμβρίου του έτους σχεδιασμού·

γ) Προληπτική μείωση και προσαρμογή του ετήσιου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού των υπουργείων, των κεντρικών υπηρεσιών και των τοπικών αρχών, ώστε να συμπληρωθεί το κεφάλαιο για άλλα υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και τοπικές αρχές, πριν από τις 15 Δεκεμβρίου του έτους σχεδιασμού·

δ) Προσαρμόζει το ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού των υπουργείων, των κεντρικών υπηρεσιών και των τοπικών αρχών στο πλαίσιο των συνολικών δαπανών του κεντρικού προϋπολογισμού των υπουργείων, των κεντρικών υπηρεσιών και των τοπικών αρχών, όπως αποφασίζεται από τις αρμόδιες αρχές.

Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει να προσαρμόσει το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων χρησιμοποιώντας κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) Προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού μεταξύ υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών με βάση τις προτάσεις των υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών, σε περίπτωση που δεν υπερβαίνει το συνολικό μεσοπρόθεσμο επίπεδο κεφαλαίου που έχει αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση, και υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

β) Να μειωθεί και να προσαρμοστεί προληπτικά το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων του κεντρικού προϋπολογισμού των υπουργείων, των κεντρικών υπηρεσιών και των τοπικών αρχών για να συμπληρωθεί το κεφάλαιο για άλλα υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και τοπικές αρχές, σε περίπτωση που δεν υπερβαίνει το συνολικό μεσοπρόθεσμο επίπεδο κεφαλαίου που έχει αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση, και να υποβληθεί έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

γ) Προσαρμογή του καταλόγου των έργων με τη χρήση κονδυλίων του κεντρικού προϋπολογισμού των υπουργείων, των κεντρικών και των τοπικών φορέων.

Το Υπουργείο Οικονομικών είναι υπεύθυνο για την υποβολή εκθέσεων στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου και ετήσιου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων του κεντρικού προϋπολογισμού που ορίζεται ανωτέρω.

Φουόνγκ Νι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm