Τροποποιητικό Ψήφισμα Αρ. 98/2023/QH15: Δημιουργία ενός πρωτοποριακού μηχανισμού για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ

Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα για την τελειοποίηση της νομικής βάσης, δημιουργώντας νέα δυναμική και σημαντικές εξελίξεις για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, αντάξια του ρόλου της ως οικονομικής ατμομηχανής ολόκληρης της χώρας.

Παρουσιάζοντας την πρόταση της κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Μπούι Ταν Σον δήλωσε ότι η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Ψηφίσματος 98 βασίζεται σε μια στέρεη πολιτική , νομική και πρακτική βάση, βασισμένη στον αναπτυξιακό προσανατολισμό της πόλης Χο Τσι Μινχ στα ψηφίσματα και τα συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου, ειδικά μετά τη συγχώνευση, η πόλη έχει επεκταθεί σημαντικά όσον αφορά την έκταση, το μέγεθος του πληθυσμού και τον χώρο ανάπτυξης.

Αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Bui Thanh Son. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ωστόσο, για την επιτυχή επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων, ιδίως του στόχου διψήφιας ανάπτυξης τα επόμενα 5 χρόνια, η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται επιπλέον 1,8 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND. Οι υπάρχοντες πόροι καλύπτουν μόνο περίπου το 30% των συνολικών κεφαλαιακών αναγκών της κοινωνίας. Επομένως, η προσθήκη πρωτοποριακών λύσεων, που υπερβαίνουν τον νόμο στο Ψήφισμα 98, είναι εξαιρετικά επείγουσα για την προσέλκυση επενδυτικών πόρων, την άμεση επίλυση των σημείων συμφόρησης και την αποδέσμευση πόρων.

Πρόταση για τη δημιουργία Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου στην Πόλη του Χο Τσι Μινχ

Όσον αφορά το βασικό περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Bui Thanh Son δήλωσε ότι το σχέδιο ψηφίσματος τροποποιεί και συμπληρώνει 6 άρθρα (Άρθρα 1, 4, 6, 7, 11, 12) και προσθέτει ένα νέο άρθρο, το Άρθρο 7α, στο Ψήφισμα αριθ. 98, με πολιτικές που επικεντρώνονται σε 4 κύριες ομάδες θεμάτων.

Πληρωμή για σιδηροδρομικά έργα: Επιτρέπεται στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ να χρησιμοποιήσει τον τοπικό προϋπολογισμό για την καταβολή αποζημιώσεων και την υποστήριξη της επανεγκατάστασης της περιοχής του σταθμού, του σιδηροδρόμου και των γύρω περιοχών, με σκοπό τη δημιουργία ενός ταμείου γης για σύγκριση ή πληρωμή σε επενδυτές που υλοποιούν τον σιδηρόδρομο βάσει της σύμβασης BT (κατασκευή - μεταβίβαση).

Αξιοποίηση του ταμείου γης TOD: Επιτρέπει στην πόλη να χρησιμοποιεί το 100% των εσόδων από το ταμείο γης TOD (αστική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις δημόσιες συγκοινωνίες) για να επενδύει άμεσα σε τοπικά σιδηροδρομικά έργα και έργα μεταφορών σε διαδρομές TOD.

Αποκέντρωση εξουσιών: Αποκέντρωση στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης για να αποφασίζει για επενδύσεις σε κατασκευές που συνδυάζουν κατοικίες, εμπορικές υπηρεσίες σε σταθμούς, περιοχές συντήρησης τρένων και περιοχές κοντά σε διασταυρώσεις κυκλοφορίας· λήψη αποφάσεων σχετικά με τεχνικούς οικονομικούς δείκτες, δείκτες χωροταξικού σχεδιασμού σε αυτές τις περιοχές που διαφέρουν από τα εθνικά τεχνικά πρότυπα.

Απλούστευση των διαδικασιών: Επέκταση του πεδίου εφαρμογής των ειδικών επενδυτικών διαδικασιών σε όλα τα έργα σε λειτουργικές ζώνες (βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας...) για τη συντόμευση των διοικητικών διαδικασιών.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά την εγκαθίδρυση της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου, το σχέδιο ψηφίσματος συμπληρώνει το Άρθρο 7α, ορίζοντας ένα πλήρες νομικό πλαίσιο για το μοντέλο Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου στην πόλη Χο Τσι Μινχ, παρόμοιο με τους μηχανισμούς που εφαρμόστηκαν στο Χάι Φονγκ και το Ντα Νανγκ. Ταυτόχρονα, παρέχει την εξουσία στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης να αποφασίσει για την εγκαθίδρυση, την επέκταση και την προσαρμογή των ορίων της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου, θεωρώντας το ως τοπική προσαρμογή του γενικού σχεδίου.

Όσον αφορά την ανάκτηση γης, το σχέδιο ψηφίσματος διευρύνει την εξουσία ανάκτησης γης για την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, για εθνικά και δημόσια συμφέροντα· προσθέτει περιπτώσεις ανάκτησης γης, συμπεριλαμβανομένων έργων σε Ζώνες Ελεύθερου Εμπορίου και έργων για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών στο Κον Ντάο.

Όσον αφορά την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, η επέκταση του καταλόγου των βιομηχανιών προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, με έμφαση σε έργα μεγάλης κλίμακας, με ηγετική θέση στην ανάπτυξη υποδομών μεταφορών, αστικών περιοχών, τουρισμού, πολιτισμού - αθλητισμού, υγειονομικής περίθαλψης, καθαρής ενέργειας, logistics, προστασίας του περιβάλλοντος και επενδυτικών έργων στην περιοχή Con Dao.

Επιπλέον, το σχέδιο ψηφίσματος προσθέτει κίνητρα φόρου εισοδήματος εταιρειών για έργα υποδομών σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές και κίνητρα για δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης. Επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να εγκρίνουν ταυτόχρονα επενδυτικές πολιτικές και επενδυτές, εάν μόνο ένας επενδυτής πληροί τις προϋποθέσεις.

Εξετάστε προσεκτικά τις διατάξεις σχετικά με την ανάκτηση γης στο σχέδιο ψηφίσματος.

Παρουσιάζοντας την έκθεση αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Επιτροπή και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ουσιαστικά με την πολιτική τροποποίησης και συμπλήρωσης του Ψηφίσματος 98 για την αξιοποίηση των αναπτυξιακών ευκαιριών της πόλης Χο Τσι Μινχ. Ωστόσο, ζήτησε διευκρινίσεις για ορισμένα περιεχόμενα.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή σημείωσε ότι το προτεινόμενο πεδίο εφαρμογής του σχεδίου ψηφίσματος εξακολουθεί να είναι ευρύ και εκτεταμένο, με πολλές διατάξεις να επικαλύπτονται με τις ισχύουσες νομικές διατάξεις και άλλα σχέδια νόμων και ψηφισμάτων που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση. Ταυτόχρονα, ορισμένα περιεχόμενα έχουν άμεσο αντίκτυπο στον κρατικό προϋπολογισμό, τη διαχείριση της γης, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία και τη ζωή των ανθρώπων, απαιτώντας από την συντακτική υπηρεσία να το εξετάσει και να το αξιολογήσει προσεκτικά για την ολοκλήρωσή του.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή έθεσε ορισμένα συγκεκριμένα ζητήματα προς εξέταση, όπως το μοντέλο αστικής ανάπτυξης σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσιονομικής Ανάπτυξης (TOD). Όσον αφορά τους κανονισμούς πληρωμής για τις συμβάσεις BT, η πλειονότητα των γνωμοδοτήσεων της Επιτροπής διαπίστωσε ότι το πρόσθετο περιεχόμενο σχετικά με την πληρωμή για επενδυτές σιδηροδρομικών έργων που εφαρμόζουν τον τύπο σύμβασης BT έχει στενότερο πεδίο εφαρμογής ή επικαλύπτεται με τους ισχύοντες κανονισμούς και ενδέχεται να περιορίσει την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών. Συνιστάται στον συντακτικό φορέα να διευκρινίσει αυτόν τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής.

Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τη συνδυασμένη χρήση γης, η εξεταστική αρχή συμφωνεί ουσιαστικά με την άδεια συνδυασμού κατασκευής κατοικιών και εμπορικών υπηρεσιών στην περιοχή του σταθμού και στη διασταύρωση TOD για την αξιοποίηση των χερσαίων πόρων και την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού. Ωστόσο, η ισχύουσα νομοθεσία περί γης δεν επιτρέπει τον συνδυασμό γης που χρησιμοποιείται για δημόσιους σκοπούς με στεγαστικούς σκοπούς. Συνιστάται η αναθεώρηση και η πρόταση τροποποιήσεων για πανεθνική εφαρμογή, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Με τη διατήρηση του 100% των εσόδων από τα TOD που ορίζεται στον νόμο περί σιδηροδρόμων και τη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών υπό την εξουσία του Λαϊκού Συμβουλίου, συνιστάται να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μην ορίζεται αυτό το περιεχόμενο στο σχέδιο ψηφίσματος για την αποφυγή επικαλύψεων.

Όσον αφορά την απαλλοτρίωση γης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η προσθήκη περιπτώσεων απαλλοτρίωσης γης πέραν εκείνων που ορίζονται στον Νόμο περί Γης είναι ένα ευαίσθητο και περίπλοκο ζήτημα, που σχετίζεται άμεσα με τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των χρηστών γης. Ως εκ τούτου, συνιστάται η προσεκτική εξέταση αυτής της πολιτικής.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την αναθεώρηση και την έρευνα, να προτείνει μόνο έναν κατάλογο πραγματικά απαραίτητων έργων, να δώσει προτεραιότητα στην προσέλκυση έργων μεγάλης κλίμακας, χρησιμοποιώντας υψηλή και προηγμένη τεχνολογία και έχοντας μεγάλο και θετικό αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πόλης και στην επίλυση επειγόντων τοπικών προβλημάτων.

Όσον αφορά την ίδρυση της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή και η Μόνιμη Επιτροπή των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την ίδρυση της Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Όσον αφορά τους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου, η Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που έχουν οριστεί για να εφαρμοστούν στη Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου της πόλης Χάι Φονγκ.

ΒΑΝ ΤΟΑΝ

Πηγή: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html