Τροποποίηση του Νόμου περί Τιμών: Διασφάλιση συνέπειας, σαφής αποκέντρωση, αποφυγή επικάλυψης αρμοδιοτήτων τιμολόγησης

(Chinhphu.vn) - Συζητώντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επικεντρώθηκαν στην υποβολή σχολίων για τη διασφάλιση της συνοχής μεταξύ του Νόμου περί Τιμών και των εξειδικευμένων νόμων, την αύξηση της αποκέντρωσης, την αποσαφήνιση της αρμοδιότητας τιμολόγησης και την υπέρβαση των επικαλύψεων και των επαναλήψεων στην εφαρμογή.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ παρενέβη για να διευκρινίσει τις απόψεις που εξέφρασαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Το απόγευμα της 12ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της 10ης συνόδου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών.

Εκφράζοντας την άποψή του επί της συζήτησης, ο εκπρόσωπος Tran Khanh Thu (Hung Yen) εξέφρασε τη συμφωνία του με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου περί Τιμών και επεσήμανε ορισμένες ελλείψεις στους ισχύοντες κανονισμούς που σχετίζονται με τους οικονομικούς και τεχνικούς κανόνες και την αρχή τιμολόγησης για τις υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Khanh Thu, ο ισχύων νόμος περί τιμών ορίζει ότι οι τιμές για τις υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας εφαρμόζονται σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς για τις ιατρικές εξετάσεις και θεραπείες.

Ωστόσο, η παράγραφος 4 του άρθρου 21 του ισχύοντος νόμου περί τιμών ορίζει τον κατάλογο των αγαθών που τιμολογούνται από το Κράτος, τη μορφή τιμολόγησης και την εξουσία και την ευθύνη για την τιμολόγηση, όπως ορίζεται στο Παράρτημα αριθ. 02, και σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχουν κανονισμοί, τα υπουργεία, οι υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές είναι υπεύθυνες για την έκδοσή τους σύμφωνα με την εξουσία τους.

Έτσι, μια υπηρεσία ιατρικής εξέτασης και θεραπείας μπορεί να έχει δύο διαφορετικές οικονομικές και τεχνικές προδιαγραφές ή τα ίδια οικονομικά και τεχνικά πρότυπα πρέπει να υποβληθούν για έγκριση δύο φορές.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση της παραγράφου 4 του άρθρου 21 προς την εξής κατεύθυνση: «Οι οικονομικοί και τεχνικοί κανόνες των αγαθών και των υπηρεσιών στον κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος εφαρμόζονται σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους. Σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχουν κανονισμοί, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου είναι υπεύθυνα για την έκδοσή τους σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους και την άρση της αρμοδιότητας των Επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών».

Πρόταση για τον καθορισμό των αρχών και της βάσης για την κρατική τιμολόγηση

Ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) συμφώνησε απόλυτα με το αναθεωρημένο περιεχόμενο, λέγοντας ότι η προσαρμογή αυτή αποσκοπεί κυρίως στη συμμόρφωση με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και στην ενημέρωση του καταλόγου αγαθών και υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος.

Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι αρχές και οι βάσεις για την κρατική τιμολόγηση που ορίζονται στο άρθρο 22 του ισχύοντος νόμου περί τιμών. Οι τρέχουσες βάσεις τιμολόγησης είναι μόνο ποιοτικές και στερούνται ποσοτικής αξίας, γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρμογή τους στην πράξη.

«Θέτουμε τη βάση για την κρατική τιμολόγηση, τους παράγοντες που διαμορφώνουν την τιμή των αγαθών και των υπηρεσιών κατά τη στιγμή της τιμολόγησης, αυτό είναι απολύτως σωστό, αλλά το σημαντικό ζήτημα είναι η σχέση προσφοράς-ζήτησης αγαθών και υπηρεσιών, η ζήτηση της αγοράς και η αγοραστική δύναμη του χρήματος. Νομίζω ότι αυτά τα πράγματα είναι πιο ποιοτικά και όχι ποσοτικά», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang.

Ταυτόχρονα, προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 22 ώστε να είναι πιο συγκεκριμένη, ως βάση για τους κρατικούς φορείς διαχείρισης ώστε να υποβάλλουν στις αρμόδιες αρχές ή να εκδίδουν τις δικές τους μέγιστες τιμές ή πλαίσια τιμών για αγαθά που καθορίζονται στο Παράρτημα 2 του σχεδίου νόμου.

Τροποποίηση του νόμου προς την κατεύθυνση της αύξησης της αποκέντρωσης και της ευελιξίας

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας τις απόψεις που εξέφρασαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang ευχαρίστησε με σεβασμό τους βουλευτές για την αφοσιωμένη συμβολή τους και διευκρίνισε ορισμένα βασικά περιεχόμενα.

Όσον αφορά την ποσοτική φύση των αρχών και της βάσης αποτίμησης, ο Υπουργός Nguyen Van Thang δεσμεύτηκε να ενσωματώσει και να επανεξετάσει τις αρχές και τη βάση αποτίμησης για να διασφαλίσει τη σκοπιμότητά τους. Το Υπουργείο Οικονομικών θα μελετήσει την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη συγκεκριμενοποίηση του περιεχομένου που μπορεί να συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου, και τα ζητήματα και οι αλλαγές που προκύπτουν θα μελετηθούν και θα προσδιοριστούν στο κατευθυντήριο διάταγμα.

Όσον αφορά την πρόταση για αναθεώρηση και συμπλήρωση του καταλόγου αγαθών και υπηρεσιών με σταθεροποίηση τιμών, ο Υπουργός Οικονομικών δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου περί Τιμών του 2023 για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση κατά την 5η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το Υπουργείο συντονίστηκε επίσης στενά με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση, την αξιολόγηση, την προσαρμογή και την αφαίρεση από τον κατάλογο στοιχείων που δεν είναι πλέον κατάλληλα, καθώς και για την προσθήκη ορισμένων βασικών στοιχείων στον κατάλογο σταθεροποίησης τιμών.

Κατά τη διαδικασία σύνοψης του Νόμου περί Τιμών του 2023, φαίνεται ότι προς το παρόν δεν υπάρχει πρόβλημα αλλαγής στον κατάλογο, επομένως ο κατάλογος αγαθών και υπηρεσιών για τη σταθεροποίηση των τιμών δεν έχει προσαρμοστεί.

Συγκεκριμένα, ο Υπουργός τόνισε ότι αυτό το σχέδιο τροποποίησης νόμου στοχεύει στην ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην κρατική τιμολόγηση. Συνεπώς, τα υπουργεία και οι κλάδοι θα καθορίζουν τις τιμές μόνο για τα κεντρικά διαχειριζόμενα αγαθά, ενώ τα υπόλοιπα θα ανατεθούν στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για την τιμολόγηση.

Εφαρμόζοντας την πολιτική της συνεχιζόμενης ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων για μια σειρά αγαθών και υπηρεσιών στο σχέδιο νόμου, αυτό συνεχίζει να τροποποιείται προς την κατεύθυνση της μεταφοράς της αρμοδιότητας τιμολόγησης από 2 επίπεδα σε 1 επίπεδο, με στόχο την αύξηση της πρωτοβουλίας, της ευελιξίας και της έγκαιρης εξυπηρέτησης των τοπικών αρχών και των μονάδων.

Όσον αφορά τις γνωμοδοτήσεις που σχετίζονται με τις υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας, ο Υπουργός αναγνώρισε ότι πρόκειται για έναν πολύπλοκο και ποικιλόμορφο τομέα με πολλές νέες υπηρεσίες που προκύπτουν. Στο επόμενο διάστημα, το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει να συντονίζεται με το Υπουργείο Υγείας για την απορρόφηση και την προσαρμογή, ώστε να καλύπτει όλες τις αναδυόμενες καταστάσεις που σχετίζονται με τις υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας στον τομέα της υγείας.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/sua-luat-gia-bao-dam-thong-nhat-phan-cap-ro-tranh-trung-lap-tham-quyen-dinh-gia-102251112191108198.htm