Η φορολογική απώλεια από τα λαθραία τσιγάρα θα μπορούσε να εκτοξευθεί στα ύψη

Το πρωί της 16ης Ιουλίου, ο Σύνδεσμος Φορολογικών Συμβούλων του Βιετνάμ (VTCA) σε συνεργασία με το Ινστιτούτο Στρατηγικής και Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών διοργάνωσε εργαστήριο με θέμα «Ειδικός φόρος κατανάλωσης στα προϊόντα καπνού», εξετάζοντας το ζήτημα της αύξησης του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα προϊόντα καπνού.

Το σχέδιο νόμου για τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης (τροποποιημένο) βρίσκεται υπό διαβούλευση και οριστικοποίηση από το Υπουργείο Οικονομικών. Το περιεχόμενο που προτείνει το Υπουργείο Οικονομικών στοχεύει στον περιορισμό της παραγωγής και στη ρύθμιση της κατανάλωσης, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης του ποσοστού χρήσης καπνού της Εθνικής Στρατηγικής για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Βλαβών του Καπνού έως το 2030, η οποία εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό .

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την εφαρμογή ενός μικτού φόρου, που περιλαμβάνει έναν σχετικό φόρο - γνωστό και ως ποσοστό φόρου - που διατηρείται στο 75% και την προσθήκη ενός απόλυτου φορολογικού συντελεστή σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα αυξήσεων από το 2026 έως το 2030.

Όσον αφορά τον απόλυτο φορολογικό συντελεστή, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε δύο επιλογές. Η επιλογή 1 θα αυξανόταν κατά 2.000 VND/σάκο κατά το πρώτο έτος και θα έφτανε τα 10.000 VND το 2030. Η επιλογή 2 θα αυξανόταν κατά 5.000 VND/σάκο από το 2026 και θα αυξανόταν κατά 1.000 VND/σάκο τα επόμενα 5 χρόνια για να φτάσει τα 10.000 VND/σάκο το 2030.

συνέδριο για τον καπνό
Οι φορολογικές πολιτικές για τα νόμιμα τσιγάρα πρέπει να προσαρμοστούν κατάλληλα ώστε να μειωθούν τα κίνητρα των λαθρεμπόρων.

Η αξιολόγηση του αντίκτυπου της προσαρμογής του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα τσιγάρα μέσω ενός αναλυτικού μοντέλου από μια ερευνητική ομάδα του Ινστιτούτου Στρατηγικής και Οικονομικής Πολιτικής δείχνει ότι έως το 2030, η νόμιμη παραγωγή τσιγάρων και στις δύο επιλογές που προτείνει το Υπουργείο Οικονομικών θα μειωθεί απότομα, ενώ η ποσότητα των λαθραίων τσιγάρων θα αυξηθεί απότομα.

Αυτό έχει ως αποτέλεσμα μια αμελητέα μείωση της συνολικής κατανάλωσης τσιγάρων, μόνο 7% και στα δύο σενάρια σε σύγκριση με το 2025.

Με τις δύο προτεινόμενες αυξήσεις φόρων, τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού θα αυξηθούν κατά μέσο όρο 13% ετησίως. Ωστόσο, το ποσοστό φοροδιαφυγής λόγω λαθραίων τσιγάρων θα αυξηθεί κατά μέσο όρο 33-34% ετησίως λόγω της αλλαγής της καταναλωτικής τους συμπεριφοράς από τους καταναλωτές λόγω της ραγδαίας αύξησης των φόρων.

Η εκπρόσωπος της ερευνητικής ομάδας, κα. Το Κιμ Χουέ, δήλωσε: Το μοντέλο ανάλυσης δείχνει επίσης ότι οι κατασκευαστές τσιγάρων αναγκάζονται να μεταφέρουν ολόκληρο τον αντίκτυπο των αυξημένων φόρων στους καταναλωτές αυξάνοντας τις τιμές των προϊόντων, από τις οποίες οι καταναλωτές θα στραφούν σε λαθραία τσιγάρα.

«Αυτό θα προκαλέσει σοβαρή ζημιά στην καπνοβιομηχανία, οι επιχειρήσεις θα μπορούσαν να χρεοκοπήσουν σε σύντομο χρονικό διάστημα όταν τα έσοδα μειωθούν κατά περίπου 32-35%», δήλωσε η κα Χιου.

Από την οπτική γωνία μιας συμβουλευτικής εταιρείας, εξετάζοντας την εμπειρία άλλων χωρών στην αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στον καπνό και εξετάζοντας την ιστορία του Βιετνάμ, η κα Dinh Thi Quynh Van, Πρόεδρος της PwC Βιετνάμ, δήλωσε ότι εάν ο ειδικός φόρος κατανάλωσης αυξηθεί πολύ γρήγορα στο Βιετνάμ, η νόμιμη παραγωγή τσιγάρων θα μπορούσε να μειωθεί κατά περισσότερο από 70% έως το 2030 σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση. Τα λαθραία τσιγάρα θα μπορούσαν να αυξηθούν σε 50 δισεκατομμύρια τσιγάρα έως το 2030.

«Η απώλεια εσόδων από το λαθρεμπόριο τσιγάρων θα μπορούσε να φτάσει τα 40.000 δισεκατομμύρια VND έως το 2030, σε σύγκριση με τα τρέχοντα 5.000-6.000 δισεκατομμύρια VND ετησίως. Είναι απαραίτητο να εξεταστούν προσεκτικά και να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις από όλες τις πτυχές· να καθυστερήσει η πρόοδος της αύξησης των φόρων, να αποφευχθούν οι σοκαριστικές αυξήσεις που επηρεάζουν αρνητικά την αγορά και τον κλάδο. Ταυτόχρονα, απαιτούνται αποτελεσματικά μέτρα κατά του λαθρεμπορίου», εξέφρασε την άποψή της η κα Van.

Υποστηρίζοντας την αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τη ρύθμιση της καταναλωτικής συμπεριφοράς και την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού, ο κ. Kieu Duong, Διευθυντής του Τμήματος Πολιτικής και Νομικών Θεμάτων (Γενικό Τμήμα Διαχείρισης Αγοράς, Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ), εξέφρασε επίσης την ανησυχία του ότι όταν οι φόροι στα νόμιμα προϊόντα καπνού αυξηθούν ξαφνικά, αυξάνεται και η τιμή πώλησης του νόμιμου καπνού, με αποτέλεσμα οι καταναλωτές να στραφούν στα λαθραία τσιγάρα ως υποκατάστατο.

Εξετάστε τους κατάλληλους φορολογικούς συντελεστές και τους οδικούς χάρτες

Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νόμος για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης χρειάζεται προσαρμογή και αναθεώρηση, η κα Nguyen Minh Thao, επικεφαλής του τμήματος επιχειρηματικού περιβάλλοντος και ανταγωνιστικότητας (Κεντρικό Ινστιτούτο Διοίκησης και Οικονομικής Έρευνας), τόνισε: «Η Εθνοσυνέλευση έχει συμπεριλάβει αυτό το νομοσχέδιο στο πρόγραμμα αναθεώρησης, αλλά πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη το τρέχον πλαίσιο· τους φορολογικούς συντελεστές, τον οδικό χάρτη για την προσαρμογή και την αύξηση των φόρων».

Αυτό το άτομο ανέλυσε ότι εάν εκδοθεί τον Μάιο του 2025, ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης (όπως τροποποιήθηκε) θα εφαρμοστεί από το 2026. Ποτέ πριν οι επιχειρήσεις δεν αντιμετώπισαν τέτοιες δυσκολίες όπως την περίοδο 2023-2024. Εάν εφαρμοστεί από το 2026, θα ασκηθεί τεράστια πίεση στην επιχειρηματική κοινότητα. Το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να μελετήσει, να εξετάσει και να προτείνει πώς να καταλήξει σε κατάλληλους φορολογικούς συντελεστές και οδικούς χάρτες αύξησης των φόρων.

«Με αυτό το νομοσχέδιο, εκτός από τον καπνό, πολλές άλλες βιομηχανίες έχουν επίσης αντιληφθεί ότι ο οδικός χάρτης είναι πολύ βιαστικός και ότι οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να αντιδράσουν εγκαίρως. Οι επιχειρήσεις έχουν μακροπρόθεσμα επενδυτικά σχέδια και επιχειρηματικές στρατηγικές. Ο νόμος θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά για να διασφαλίσει σταθερές επενδύσεις και επιχειρηματική δραστηριότητα για τις επιχειρήσεις», δήλωσε η κα Thao.

Με έναν συγκεκριμένο οδικό χάρτη και φορολογικό συντελεστή, εκπρόσωποι του Συνδέσμου Καπνού του Βιετνάμ και πολλών επιχειρήσεων παραγωγής και εμπορίας καπνού στο Βιετνάμ πρότειναν στο Υπουργείο Οικονομικών να τροποποιήσει την πολιτική ειδικού φόρου κατανάλωσης εφαρμόζοντας έναν μέτριο απόλυτο ειδικό συντελεστή φόρου κατανάλωσης με έναν εύλογο οδικό χάρτη αύξησης του φόρου έως το 2030.

Συγκεκριμένα, οι εκπρόσωποι πρότειναν απόλυτο φορολογικό συντελεστή 1.000 VND/πακέτο 20 τσιγάρων το 2026 και αύξηση 500 VND/έτος ή 1.000 VND/πακέτο κάθε 2 χρόνια τα επόμενα χρόνια· έως το 2030 θα είναι 3.000 VND/πακέτο.

Αυτή η επιλογή δημιουργεί μια εύλογη αύξηση φόρου, υποστηρίζοντας τις νόμιμες καπνοβιομηχανίες ώστε να έχουν χρόνο να προσαρμοστούν και να σταθεροποιήσουν την παραγωγή, ελαχιστοποιώντας έτσι τις αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση των εργαζομένων και διασφαλίζοντας την κοινωνική ασφάλιση.

Επιβεβαιώνοντας την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης γενικά, συμπεριλαμβανομένου του φορολογικού συντελεστή στα προϊόντα καπνού, ο κ. Nguyen Minh Tan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Οικονομικών και Προϋπολογισμού (Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης), δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο επείγων χαρακτήρας και η αναγκαιότητα. Συνεπώς, το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να μελετήσει και να εξισορροπήσει προσεκτικά πολλούς παράγοντες. Είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί προσεκτικά ο αντίκτυπος στα έσοδα του προϋπολογισμού, στις κοινωνικοοικονομικές πτυχές και στην επιχειρηματική παραγωγή των επιχειρήσεων...