Δημιουργήστε πρωτοποριακούς και μοναδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την προώθηση της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της πρωτεύουσας του Ανόι.

(Chinhphu.vn) - Η έκδοση ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που επιτρέπει στο Ανόι να εφαρμόσει πιλοτικά μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα είναι απαραίτητη και επείγουσα, με στόχο την άρση των νομικών «συμφορήσεων», την προσέλκυση επενδύσεων, τη δημιουργία καινοτομιών, την ταχύτερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη και την επίτευξη μεγαλύτερων δευτερογενών επιπτώσεων στην οικονομική ανάπτυξη του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού και ολόκληρης της χώρας.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ έκανε αναφορά στη συνάντηση.

Κατά την 52η σύνοδο που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 4ης Δεκεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα Ανόι .

Άρση νομικών εμποδίων, προσέλκυση επενδύσεων, δημιουργία καινοτομιών

Παρουσιάζοντας το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι το Ανόι είναι η πρωτεύουσα, το πολιτικό -οικονομικό-πολιτιστικό κέντρο και ταυτόχρονα μια αστική περιοχή ειδικής κατηγορίας με τον ρόλο μιας από τις δύο οικονομικές ατμομηχανές της χώρας. Η πόλη υλοποιεί μεγάλο αριθμό βασικών έργων, συμπεριλαμβανομένων δημόσιων επενδυτικών έργων, επενδυτικών έργων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), έργων για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και έργων ανακαίνισης και καλλωπισμού αστικών περιοχών και ανοικοδόμησης παλαιών πολυκατοικιών.

Η υλοποίηση των προαναφερθέντων μεγάλης κλίμακας, καίριων έργων, ιδίως των εξαιρετικά μεγάλων έργων που πρόκειται να υλοποιηθούν το επόμενο διάστημα, θα συναντήσει πολλές δυσκολίες και εμπόδια, που θα εμποδίσουν τη μεγιστοποίηση του ρόλου και της θέσης της Πρωτεύουσας, ειδικά στο πλαίσιο της διψήφιας ανάπτυξης την περίοδο 2026-2030.

Στις 28 Ιουνίου 2024, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε τον τροποποιημένο Νόμο περί Πρωτεύουσας, ο οποίος αποτελεί τη νομική βάση και ένα σημαντικό εργαλείο για να συνεχίσει το Ανόι να επιβεβαιώνει την κεντρική του θέση. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, ο Νόμος περί Πρωτεύουσας δεν έχει επιλύσει πλήρως την επικάλυψη και την έλλειψη αποκέντρωσης στη διαχείριση επενδύσεων.

Δεδομένης της παραπάνω κατάστασης, η έκδοση ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που επιτρέπει στο Ανόι να εφαρμόσει πιλοτικά μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα είναι απαραίτητη και επείγουσα, προκειμένου να αρθούν τα νομικά «σημεία συμφόρησης», να προσελκυστούν επενδύσεις, να δημιουργηθούν καινοτομίες, να αναπτυχθεί ταχύτερα και πιο βιώσιμα και να έχει μεγαλύτερες δευτερογενείς επιπτώσεις στην οικονομική ανάπτυξη του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού και ολόκληρης της χώρας.

Το Ψήφισμα θα δημιουργήσει μια σταθερή βάση για την επίτευξη ενός μέσου ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης 11% ετησίως ή περισσότερο, ενώ παράλληλα θα είναι συνεπές με τις απαιτήσεις της καινοτομίας στη διοικητική σκέψη, την ενίσχυση της αποκέντρωσης και την ανάθεση εξουσιών στην Πρωτεύουσα σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 66-NQ/TW της 30ής Απριλίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου. Με βάση τα αποτελέσματα της πιλοτικής εφαρμογής στο Ανόι, θα συνοψιστεί και θα συνοψιστεί ώστε να καταστεί δυνατή η ομοιόμορφη εφαρμογή του σε εθνικό επίπεδο όταν θα είναι αποτελεσματικό στην πράξη.

Σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα, τα μεγάλα και σημαντικά έργα στην πρωτεύουσα περιλαμβάνουν έργα δημοσίων επενδύσεων, έργα ΣΔΙΤ και έργα που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα υπό την καθοδήγηση του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας, της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος και της Επιτροπής του Κόμματος του Ανόι.

Επιπλέον, αυτή η ομάδα περιλαμβάνει επίσης έργα που πληρούν σημαντικά εθνικά κριτήρια· έργα που χρησιμοποιούν τοπικούς προϋπολογισμούς ή βρίσκονται στον κατάλογο προσέλκυσης στρατηγικών επενδυτών με συνολική επένδυση 30.000 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο· έργα για την ανακαίνιση παλαιών πολυκατοικιών· και για την αντιμετώπιση σημείων συμφόρησης όπως κυκλοφοριακή συμφόρηση, πλημμύρες και περιβαλλοντική ρύπανση.

Σύμφωνα με το Σχέδιο Ψηφίσματος, το πρώτο σημαντικό σημείο είναι η πρόταση για επέκταση της εξουσίας λήψης αποφάσεων και έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για την Πρωτεύουσα. Συνεπώς, το Λαϊκό Συμβούλιο και ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης θα μπορούν να αποφασίζουν για επενδυτικές πολιτικές και να εγκρίνουν επενδυτικές πολιτικές για δημόσια, ΣΔΙΤ και ιδιωτικά επενδυτικά έργα χωρίς περιορισμούς όσον αφορά την κεφαλαιακή κλίμακα, τη χρήση γης ή τις απαιτήσεις επανεγκατάστασης. Αυτά τα έργα ενδέχεται να εμπίπτουν στην τρέχουσα αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού.

Για έργα που απαιτούν ειδικούς μηχανισμούς διαφορετικούς από τις διατάξεις του Νόμου, του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης, του Διατάγματος, του Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός ανέφερε ότι η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση για να την υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για άδεια εφαρμογής και στη συνέχεια θα υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Όσον αφορά την επιλογή επενδυτών και εργολάβων, το σχέδιο ψηφίσματος επιτρέπει την εφαρμογή της μορφής επιλογής επενδυτών και εργολάβων σε ειδικές περιπτώσεις για έργα που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα υπό την καθοδήγηση των αρμόδιων αρχών, σημαντικά εθνικά έργα και έργα που προσελκύουν στρατηγικούς επενδυτές. Συγκεκριμένα, για έργα που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα, η πόλη επιτρέπεται να επιλέξει επενδυτές πριν οι αρμόδιες αρχές αποφασίσουν ή εγκρίνουν την επενδυτική πολιτική και ταυτόχρονα να διενεργήσει διαδικασίες σχεδιασμού και να ξεκινήσει την κατασκευή ταυτόχρονα με τις διαδικασίες έγκρισης/απόφασης της επενδυτικής πολιτικής.

Στον τομέα του χωροταξικού σχεδιασμού, η κυβέρνηση προτείνει τη θέσπιση μόνο ενός Γενικού Σχεδίου για την Πρωτεύουσα, ώστε να καθοριστεί ο εθνικός και περιφερειακός σχεδιασμός, ενσωματώνοντας παράλληλα το περιεχόμενο του χωροταξικού σχεδιασμού και προσαρμόζοντας το ισχύον γενικό σχέδιο για την Πρωτεύουσα.

Η έκθεση πρότεινε επίσης πρωτοποριακούς μηχανισμούς για την απόκτηση γης, την κατανομή γης, τη μίσθωση γης και την κινητοποίηση κεφαλαίων. Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό της πόλης για την υλοποίηση ανεξάρτητων έργων αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης πριν από την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής. Συνεπώς, για έργα που πρέπει να υλοποιηθούν άμεσα, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης δικαιούται να αποφασίζει για επίπεδα αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης διπλάσια από το προβλεπόμενο επίπεδο. Σε άλλες περιπτώσεις, το επίπεδο αποζημίωσης επιτρέπεται να είναι υψηλότερο από το προβλεπόμενο επίπεδο, αλλά όχι περισσότερο από το διπλάσιο. Αξίζει να σημειωθεί ότι στον μηχανισμό κινητοποίησης κεφαλαίων, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης επιτρέπεται να χρησιμοποιεί το πλεόνασμα του προϋπολογισμού της πόλης για την κατανομή κεφαλαίων για το έργο...

Επιπλέον, για την αντιμετώπιση επειγόντων κυκλοφοριακών συμφορήσεων, πλημμυρών και περιβαλλοντικής ρύπανσης, η Πρόταση προτείνει την εφαρμογή ενός μηχανισμού έκτακτης ανάγκης δημόσιων επενδύσεων και μιας έκτακτης εντολής κατασκευής...

Είναι απαραίτητο να εκπονηθεί και να εκδοθεί ένα ψήφισμα.

Εξετάζοντας το ανωτέρω περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, επιβεβαίωσε τη συμφωνία του με την αναγκαιότητα και την πρακτική βάση της σύνταξης ενός ψηφίσματος σύμφωνα με συντομευμένες διαδικασίες.

Ωστόσο, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής πρότεινε την αναθεώρηση και την αναθεώρηση, ώστε να μην οριστούν τα περιεχόμενα που υπάρχουν ήδη στους ισχύοντες νόμους και ψηφίσματα, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και να διατηρηθούν μόνο οι πραγματικά συγκεκριμένοι και απαραίτητοι μηχανισμοί πολιτικής. Ταυτόχρονα, πρότεινε να συνεχιστεί η αναθεώρηση και να διασφαλιστεί ότι μόνο το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει συγκεκριμένα περιεχόμενα υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης...

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Βου Ντάι Τανγκ, αναφέρει στη συνάντηση

Επιπλέον, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συμφώνησε σχετικά με την πολιτική ενσωμάτωσης του Σχεδιασμού Κεφαλαίου και του Γενικού Σχεδίου Κεφαλαίου σε ένα ενιαίο σχέδιο, αλλά πρότεινε την αναθεώρηση του Νόμου περί Σχεδιασμού και του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού για να προσδιοριστεί η τοποθεσία, η ιεραρχία και η σχέση του Γενικού Σχεδίου Κεφαλαίου, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τα νομικά κενά. Η Επιτροπή πρότεινε επίσης τη μελέτη της ενσωμάτωσης αυτού του περιεχομένου σε σχετικά νομοσχέδια, επειδή αυτό είναι ένα κοινό ζήτημα για τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις, όχι μόνο για το Ανόι...

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εξέφρασε τη συμφωνία του για την έκδοση του Ψηφίσματος. Πρόκειται για ένα άμεσο Ψήφισμα, το οποίο θα πρέπει να τροποποιηθεί στο μέλλον για την επίλυση των προβλημάτων που προκύπτουν από τον Νόμο περί Πρωτεύουσας, ιδίως τα Άρθρα 4 και 37. Το Ψήφισμα αυτό αναπτύχθηκε και εκδόθηκε με στόχο την άρση των εμποδίων, την κινητοποίηση και την αποτελεσματική χρήση των πόρων για την προώθηση της ταχείας, βιώσιμης και σύγχρονης ανάπτυξης της Πρωτεύουσας, με τη δύναμη να εξαπλωθεί και να ηγηθεί της περιοχής και ολόκληρης της χώρας, προωθώντας διψήφια οικονομική ανάπτυξη την περίοδο 2026-2030, υλοποιώντας το όραμα της ανάπτυξης της Πρωτεύουσας έως το 2045.

Σημειώνοντας ορισμένα σημεία, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε η σύνταξη του ψηφίσματος να ακολουθεί πιστά το Ψήφισμα 66 του Πολιτικού Γραφείου και το Έγγραφο 19076 του Κεντρικού Γραφείου του Κόμματος με ημερομηνία 21 Νοεμβρίου 2025. Να επανεξεταστεί το σχέδιο Ψηφίσματος με τους υπάρχοντες μηχανισμούς πολιτικής στον Νόμο για την Πρωτεύουσα, τον Νόμο για την Πληροφόρηση, τον Νόμο για τον Κρατικό Προϋπολογισμό και τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που εξετάστηκαν σε αυτή τη δέκατη σύνοδο για την άρση των εμποδίων και των δυσκολιών στη γη, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τις επενδύσεις. Οποιοδήποτε περιεχόμενο υπάρχει ήδη στους ισχύοντες νόμους ή έχει αποφασιστεί στη σύνοδο θα πρέπει να εξαλειφθεί. Θα πρέπει να συμπεριληφθούν μόνο πραγματικά εκκρεμείς μηχανισμοί που είναι αποτελεσματικοί στην άρση των σημείων συμφόρησης, αποφεύγοντας την αυθαίρετη επέκταση και τους διάσπαρτους και επίσημους κανονισμούς.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του Ψηφίσματος, είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια η εστίαση και τα βασικά σημεία, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις μεταξύ των ομάδων έργων. Όσον αφορά την εξουσία λήψης αποφάσεων για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής, είναι απαραίτητο να σημειωθεί: Για σημαντικά εθνικά έργα που έχουν εκτεταμένες επιπτώσεις όχι μόνο στην Πρωτεύουσα αλλά και σε ολόκληρη την περιοχή, είναι απαραίτητο να μειωθούν και να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η έγκαιρη υλοποίηση, ώστε η πόλη να μπορεί να επιταχύνει την πρόοδο επειγόντων και βασικών έργων.

Η επιλογή επενδυτών και εργολάβων πρέπει να διασφαλίζει την αμεροληψία και τη διαφάνεια. Σημειώστε τον μηχανισμό μετά τον έλεγχο, που επιτρέπει την ταυτόχρονη εφαρμογή των διαδικασιών, περιορίζοντας τον κίνδυνο παραβίασης του γενικού σχεδιασμού, χωρίς να διασφαλίζει τις τεχνικές απαιτήσεις σχεδιασμού.

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Βου Ντάι Τανγκ, δήλωσε ότι τα υπουργεία και οι παραρτήματα, μαζί με το Ανόι, έχουν εξετάσει διεξοδικά τα έργα και τα έργα που έχουν κολλήσει σε πρακτική βάση. Οι πολιτικές που προτείνει το Ανόι έχουν επίσης αξιολογηθεί από τα υπουργεία και τα παραρτήματα και έχουν υποβληθεί από την κυβέρνηση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης. Το Ανόι τις έχει εξετάσει και τις έχει συγκρίνει με τα τρέχοντα έγγραφα και αυτή είναι η επιθυμία της πρωτεύουσας, καθώς και των υπουργείων και των παραρτημάτων, να επιλύσουν τα προβλήματα, ειδικά για βασικά έργα, μεγάλα και σημαντικά έργα της πρωτεύουσας στο μέλλον.

Παράλληλα, η πρωτεύουσα προετοιμάζει επίσης μια πρόταση προς το Πολιτικό Γραφείο και την Κεντρική Επιτροπή για την τροποποίηση του Ψηφίσματος αριθ. 15-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου ως πολιτική βάση για την τροποποίηση του Νόμου περί Πρωτεύουσας και αναμένεται να υποβληθεί στο εγγύς μέλλον. Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του, το Ανόι ελπίζει ότι το Ψήφισμα αυτό θα εγκριθεί προκειμένου να υλοποιηθεί άμεσα μια σειρά από έργα και έργα, που θα καλύπτουν τις αναπτυξιακές απαιτήσεις της Πρωτεύουσας για μεγάλο χρονικό διάστημα, τις οποίες η πόλη έχει πλέον αποφασίσει να σχεδιάσει με όραμα 100 ετών.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα τις αρμόδιες υπηρεσίες για την προληπτική, ενεργή και άμεση διοργάνωση της αναθεώρησης του σχεδίου ψηφίσματος. Η έκθεση αναθεώρησης καταρτίστηκε επίσης προσεκτικά με πολλές πολύ έγκυρες απόψεις.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ενέκρινε ουσιαστικά το περιεχόμενο του φακέλου του σχεδίου ψηφίσματος, το οποίο είναι επιλέξιμο να προστεθεί στο Πρόγραμμα Κατασκευής Νόμων και Διαταγμάτων του 2025 και να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες στην τρέχουσα 10η Σύνοδο.

Νγκουγιέν Χόανγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm